第一板块 主题一 主题线索(三) 国家结构——从内外失衡到轻重相维-【新高考方案】2026年高考历史二轮复习专题增分方略配套课件（主题复习版）

国家结构——从内外失衡到轻重相维 主题线索(三) 1 √ |练|悟|真|题|激活考点知识 命题视角(一)　秦汉中央集权的建立和巩固 1.(2025·广东高考——命题点：秦朝的统治基础) 秦统一后，六国文字并没有完全退出历史舞台。从各类出土的文字资料可见，在秦朝覆灭前后，六国故地的人纷纷在各种场合恢复使用本国文字。这反映了(　　) A.各地文化交流日益加强 B.统治阶层内部矛盾激化 C.秦朝统治基础薄弱 D.新兴士人阶层崛起 2 解析：秦统一后虽推行小篆，但秦朝覆灭前后六国文字在故地恢复使用，表明秦朝的统治未能深入渗透地方，基层控制力弱，社会基础不稳，故选C项;材料反映文字使用的地域性回归，而非不同地区文化交流加强，排除A项;材料中现象的主体是六国故地民众，并非统治集团内部权力斗争，排除B项;文字使用涉及各阶层，未特指新兴知识分子群体，排除D项。 3 √ 2.(2025·湖南高考——命题点：西汉郡国并行制) 西汉初年，齐国贵族田氏一族被押送入关中，成为“汉民”。负责押送的齐国狱史“阑”爱上了田氏女“田南”，想偷偷把她带回齐国，出关时事情败露，被判“从诸侯国来引诱汉民”之罪。这则史料可以用来证实汉初(　　) A.地方政区多元 B.等级制度森严 C.民族矛盾尖锐 D.法律制度严苛 4 解析：汉初实行郡国并行制，齐国作为诸侯国与中央直接管理的关中法律制度存在不同，这与史料中齐国狱史试图从关中带“汉民”回齐国相符，反映了地方政区多元，故选A项;材料未体现不同等级间的差别，等级制度森严说法无依据，排除B项;材料涉及的是齐国人与汉民，并非不同民族，民族矛盾尖锐并未体现，排除C项;仅从这一个案例难以推断出汉初法律制度严苛，排除D项。 5 √ 3.(2025·湖北高考——命题点：西汉王国问题) 汉代淮南王刘长驱逐朝廷委派的王国丞相等官员，请求自行任命，得到文帝准许。有人议论：依汉律，王国丞相等职位空缺，应由朝廷任命，皇帝此举实际有违朝廷律法。这则材料可以论证(　　) A.汉承秦制弊端初显 B.郡国并行制的危机 C.以法为教受到冲击 D.七国之乱的必然性 6 解析：淮南王刘长驱逐朝廷任命的王国官员并获准自行任命权，违背汉律规定应由朝廷任命王国官员的原则，这反映了郡国并行制下王国势力膨胀，挑战中央集权，故选B项;材料焦点是汉代特有的郡国并行制的问题，并非秦制延续的弊端，排除A项;材料中汉文帝违律是个人行为，未体现对以法为教的冲击，排除C项;七国之乱是汉景帝时诸侯叛乱，刘长事件虽显示王国问题，但发生在汉文帝时期且非必然导致七国之乱，后者由多重因素引发，排除D项。 7 √ 4.(2025·黑吉辽蒙高考——命题点：汉代的行政管理) 汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍，其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究，刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用(　　) A.体现了行政管理的严密 B.保障了政令传递的有效性 C.适应了贸易发展的需要 D.表明了文书体例的规范化 8 解析：刻齿符号用于验证简牍文书中粮食等物资出入数量的准确性，以确保管理无误，这体现了汉代行政管理的严密性，故选A项;悬泉置虽涉及邮驿职能，但刻齿符号针对物资记录本身，与政令传递的有效性无直接关联，排除B项;该遗址是官方驿站，而非贸易场所，排除C项;刻齿符号的使用无法体现文书格式或书写规范的统一，排除D项。 9 1.秦大一统国家的三层变化 |系|统|认|知|把握线索特征 军事层 面统一 秦灭六国，完成军事层面的统一，并在北方击退匈奴，修筑长城，在南方征服越族地区和控制西南夷，巩固了统一局面 制度层 面统一 确立皇帝制度、三公九卿制，并在全国推行郡县制，建立起一个自上而下的中央集权国家机制，通过层级控制，将全国的行政、司法、军事大权全部集中在皇帝手中，奠定了此后中国两千多年中央集权国家政治体制的基本模式 经济文化 层面统一 统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁布法律，编制户籍，整顿社会风俗，统一思想等措施，推动了经济文化领域的高度统一，巩固了统治 10 2.汉武帝加强中央集权的举措 削弱诸 侯势力 针对部分诸侯王国辖地较广的现实，颁布“推恩令”，允许并鼓励诸侯王“推私恩”，将王国土地再行分封给子弟为列侯 打击地 方豪侠 豪强和游侠的不法行为威胁统治秩序。汉武帝采取强制迁徙的措施，同时起用酷吏镇压豪强、游侠 设刺史监察地方 将全国划分为13个监察区，称为州。每州设刺史一人，监察若干郡国。后于近畿七郡置司隶校尉，职权与刺史相当 加强中 央军力 汉武帝设置中垒、屯骑等八校尉，皆为常备兵。后增设期门军、羽林军，从而建立了一支人数可观的中央常备部队 11 √ |练|悟|真|题|激活考点知识 命题视角(二)　地方行政区划的演变 1.(2025·山东高考——命题点：宋代节度使制度) 据《文献通考》记载，宋徽宗宣和(1119—1125)末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋(　　) A.利用宗室贵戚节制地方 B.对地方权力分配作了调整 C.权力分割影响了行政效率 D.实现了统兵权与调兵权分离 12 解析：宋初鉴于唐末五代时期藩镇割据的教训、采取种种措施削弱节度使的权力，加强中央集权。节度使逐渐剥夺了军、政、财权。成为一种荣誉性的虚衔。基于节度使职能和性质的这一变化，节度使的人员构成渐趋多样和复杂，一些宗室、外戚、宦官、少数民族首领和元老勋旧等被授予节度使的名号，地位尊崇，所享礼遇优厚，但他们并不赴所授州治理政事。统治者为加强中央集权，对地方权力架构进行了重新调整，节度使的权力一步步被剥夺，最终形成了题干情境中的历史现象，故选B项。 13 2.(2025·山东高考—— 命题点：秦隋地方治理) 阅读材料，回答问题。(11分) 与距离斗争 　　秦和隋都是结束分裂、实现统一的封建国家，在国家治理上都面临着距离带来的新问题。 14 ——据谭其骧主编《中国历史地图集》等编绘 15 说明距离给秦朝和隋朝带来的相同问题以及它们是怎样解决这一问题的。 解析：第一小问，理解图中小图和大图的关系，知道“距离”是伴随秦和隋的统一而来的问题。在实现统一前，统治区域小，中央到地方的距离近;实现统一后，国家疆域扩大，中央到地方的距离远了，这是有形的距离。还有无形的距离，即随着疆域扩大，各地区之间差异相对扩大，更加复杂。这给从分裂走向统一的秦朝和隋朝统治者提出了一个相同的问题：如何对更广阔的地区进行有效的控制和管理。第二小问，根据两幅图的名称和图中的主体信息，可以从两个角度进行说明：一是依据图名“分郡示意图”、图例中的“郡级界”、地图中政区形势等信息从加强行政管理的角度进行作答，例如秦朝在全国范围内推广郡县制，加强对地方有效管理;隋朝广置郡(州)县，加强对全国的控制等。二是依据图例中“直道”“驰道”“运河”等信息，从加强交通联系角度作答，例如秦朝修建直道和驰道，建立邮传系统，加强全国联系;隋朝开通大运河沟通南北等。 16 答案：相同问题：疆域扩大，中央政府如何对更广阔的地区进行有效的控制和管理。 解决办法：加强交通联系：秦朝修建直道和驰道，建立邮传系统，加强全国联系;隋朝开通大运河沟通南北。 加强行政管理：秦朝在全国范围内推广郡县制，加强对地方有效管理;隋朝广置郡(州)县，加强对全国的控制。  17 1.中国古代地方行政区划的演变趋势 (1)郡、县二级制(秦汉)→州、郡、县三级制(东汉晚期)→州、郡、县三级制(魏晋南北朝)→州、县二级制(隋朝)→道、州、县三级制(唐朝)→路、州(府)、县三级制(宋朝)→省、路、府、州、县多级制(元朝)→省、府、县三级制(明清)。 (2)地方行政区划辖区幅员逐渐变小，数目逐渐增多;南方行政区划数目逐渐增多。 |系|统|认|知|把握线索特征 18 (3)最高行政区划(行省)的边界设置，山川形便和犬牙交错原则并行。 (4)最高行政区划往往由吏治监察区或军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央官转变而来。 (5)地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。 (6)边疆少数民族地区因时制宜、因地制宜。 19 2.中国古代中央加强对地方管理的特点 (1)分化事权，相互牵制，如北宋文官任知州、通判。 (2)划分适当的行政区域，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，地方基层行政组织长期稳定。 (3)加强对地方的监察，如汉朝设刺史，北宋设通判。 (4)中央直接掌控地方的部分权力，如北宋将地方财政收入的大部分收归中央。 (5)实行一些特殊的管理制度，如汉武帝的“推恩令”。 20 小结评价　主线训练 21 √ 1.(2025·上饶二模)战国前期，楚国封君领地大小与县相当，其内部包括一个或数个城邑，城内划分为诸里，城邑之外，环有乡野;战国后期，封邑规模受到压缩，常被割裂为两个或数个地区，以设立新的封邑或县邑。这一变化 (　　) A.反映了中央集权逐步增强 B.推动楚国实行郡县制 C.折射出官僚政治已经确立 D.导致分封制迅速瓦解 1 5 6 7 3 4 2 22 解析：战国后期楚国封邑规模被压缩且常被割裂，目的是削弱封君势力，减少其对中央的威胁，加强中央对地方的管理，这反映了中央集权逐步增强，故选A项;楚国在战国后期虽出现县邑，但未普遍推行郡县制，封君仍占重要地位，排除B项;战国时期，官僚政治尚未确立，排除C项;分封制瓦解是春秋战国长期演变的结果，楚国封邑规模缩小仅是其中一环，且分封制并未“迅速”瓦解，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 23 √ 2.秦统一后，京畿区不称郡，其机构设置与诸郡不同。秦在京畿区设“内史”为京师最高长官，可参与朝政，地位高于郡，秩同九卿。属吏有都水长、丞，铁官长、丞，廪牺令、丞(主管谷仓和饲养牲畜，以供祭祀)。秦代京畿区的机构设置 (　　) A.冲击了郡县制度 B.加速了权贵阶层的流动 C.突出了中央集权 D.阻碍了地区之间的交流 1 5 6 7 3 4 2 24 解析：秦朝在京畿区设内史，直接隶属中央，其属官如都水长、铁官长、廪牺令等专管经济与祭祀，体现中央对京畿事务的直接控制，内史秩同九卿且参与朝政，说明京畿区管理级别高于普通郡县，强化中央对核心区域的集权，符合秦朝加强中央集权的整体策略，故选C项。 1 5 6 7 3 4 2 25 3.据《史记》记载，汉武帝时期，“诸侯或骄奢，忕邪臣计谋为淫乱”，而“郡县守令治民，务在平法”。汉武帝采纳主父偃之策，颁布“推恩令”，使诸侯王分封子弟为列侯，削弱诸侯势力，同时加强刺史制度，监察郡县。据此可知 (　　) A.汉武帝彻底废除了分封制 B.推恩令解决了诸侯割据问题 C.郡国并行制仍有一定影响 D.汉代地方治理体系趋于完善 1 5 6 7 3 4 2 √ 26 解析：汉武帝时王侯骄奢淫乱，反映出郡国并行制下封国对统治存在不良影响，同时又用“推恩令”和刺史制度治理地方，说明郡国并行制仍有一定影响，故选C项;推恩令虽削弱诸侯势力，但分封制未被彻底废除，西汉中后期仍有诸侯王存在，排除A项;推恩令仅分割诸侯权力，未能彻底解决割据问题，如东汉末年仍有地方割据，排除B项;仅据监察加强不足以证明地方治理体系趋于完善，且西汉后期仍出现豪强地主势力膨胀等问题，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 27 √ 4.北周时期，在地方设州211个，郡508个，县1 124个，州郡县三级总共近2 000个行政机构，有的州刺史兼郡守甚至兼县令。这一状况 (　　) A.推动了隋初地方行政体制改革 B.预示了刺史职能即将发生变化 C.强化了国家基层治理 D.降低了朝廷行政费用 1 5 6 7 3 4 2 28 解析：北周地方行政机构多达近2 000个，且州刺史存在兼郡守、县令的情况，如此繁杂的行政区划，使得行政效率低、官员众多且耗费资源大，这成为隋初面临的问题，进而推动隋初地方行政体制改革，故选A项;刺史职能在隋朝转变为以监察为主，但材料内容并未反映刺史职能即将发生变化，排除B项;机构过多造成政令不畅，削弱了基层治理效能，排除C项;庞大机构增加俸禄等开支，朝廷行政费用上升，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 29 5.有学者认为，宋以前地方行政组织设置原则是一元制，即每一级行政区划设置唯一政府;而宋以后则多采取多元制，例如宋代的监司和明代的三司，都是在同一层级设置的复式政区或同一政区设置互相平行的各司其职的政府。这一变化 (　　) A.降低了地方决策失误的风险 B.强化了中央对地方的控制 C.提高了地方行政运行的效率 D.增强了地方分裂的可能性 √ 1 5 6 7 3 4 2 30 解析：宋以前地方行政组织是一元制，宋以后同一层级设多个机构相互制衡，这种多元制分散了地方权力，强化了中央对地方的控制，故选B项;分权设计旨在加强控制而非优化决策机制，决策失误风险未明确降低，排除A项;多元制下机构重叠可能导致推诿扯皮，行政效率下降而非提高，排除C项;中央通过分权使地方难以形成统一决策，反而降低分裂可能，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 31 6.宋初先后设立平行的四个路级机构，司分既异、各自为政;元朝的行省实行一署多员制(一署指行省督政区的官署只有一个，多员指一个行省官署由丞相、平章等六七位官员组成)和圆署会议制(行省官员集体开会，共同负责)。这一变化 (　　) A.提高了地方的行政效率 B.保障了国家政令畅通 C.客观上加强了中央集权 D.埋下社会危机的隐患 √ 1 5 6 7 3 4 2 32 解析：据材料信息并结合所学可知，材料反映由宋朝地方权力过度分散到元朝行省只有“一署”(一个官署)，利于集中处理地方事务，“多员”又能防范行省官专擅局面，圆署会议制体现群官负责和集体议事，提高了地方的行政效率，故选A项;“保障了”说法过于绝对，排除B项;宋元措施都加强了中央集权，排除C项;元朝的行省制较好地处理了中央与地方的关系，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 33 7.洪武九年(1376年)，明朝宣布改革行省领导体制，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”。“三司”各司其职，每遇“大事”，布政使须“会都、按议”，再申报中央有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱，布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，再由都司出兵。据此可知，明初“三司”体制 (　　) A.提高了中央与地方机构的行政效率 B.颠覆了传统地方行政管理体制 C.形成纵横交错的地方治理网络体系 D.对地方行政运作带来双重影响 √ 1 5 6 7 3 4 2 34 解析：据材料，“三司”体制一方面使得地方行政更加规范，有利于加强中央对地方的控制，但另一方面，也增加了行政流程的复杂性，特别是在应对突发情况时，如地方“民变”或动乱，需要更多的协调和沟通，因此，“三司”体制对地方行政运作带来了双重影响，故选D项。 1 5 6 7 3 4 2 35 本课结束 更多精彩内容请登录：www.zghkt.cn 36 $