第一板块 主题一 主题线索(二) 中枢机构——从三公九卿到三省六部制-【新高考方案】2026年高考历史二轮复习专题增分方略配套课件（主题复习版）

中枢机构 ——从三公九卿到三省六部制 主题线索(二) 1 √ |练|悟|真|题|激活考点知识 命题视角(一)　秦汉至宋元时期中枢权力的演变 1.(2024·甘肃高考——命题点：秦朝文书制度) 秦政权制定多种律令来保障文书的制作、传递与保存，其中文书制作的格式和规范称为“式”。例如，里耶秦简中的行政文书，就严格遵循了“式”的要求。“式”的推行说明秦代(　　) A.统一了文字度量衡 B.依靠严刑峻法统治 C.文书行政的标准化 D.地方治理日趋完善 2 解析：据材料可知，秦政权制定了“式”作为文书制作的格式和规范，里耶秦简中的行政文书严格遵循“式”的要求，这说明了秦代文书行政的标准化，C项正确;统一了文字度量衡主要是在文字、长度、容量和重量等方面的统一，与“式”所体现的文书制作格式和规范不是同一范畴，排除A项;“式”的推行重点在于规范文书行政，而非强调严刑峻法，排除B项;“式”不仅仅针对地方的治理，且材料体现不出地方治理日益完善，排除D项。 3 2.(2025·北京高考——命题点：汉代礼仪制度与皇权的强化) 汉武帝在位中后期，多次巡行祭祀五岳。此后，五岳祭祀的国家制度逐渐完善。读图可知，汉武帝(　　) 4 A.依据黄老思想治国 B.北击匈奴扩大了疆域 C.通过祭祀强化皇权 D.取消了郡国并行制度 √ 解析：从图中能看到，汉武帝在位中期，原本在王国境内的北岳恒山、东岳泰山，变为在汉郡境内，汉武帝通过将五岳相关区域纳入汉郡等方式，完善五岳祭祀国家制度，借助祭祀活动，强化对地方的掌控，进而强化皇权，故选C项;黄老思想治国在汉武帝时期已被摒弃，他采纳董仲舒的建议，尊崇儒术，转向积极有为的治理模式，排除A项;图中未涉及汉匈疆域变化，排除B项;图片中仍有“济北国”这一王国存在，说明郡国并行制度并未取消，排除D项。 5 √ 3.(2025·陕晋宁青高考——命题点：唐朝中枢机构一体化) 唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代(　　) A.宰相的行政权力进一步加强 B.政事堂成为三省权力核心 C.中枢机构呈现出一体化趋势 D.三省长官可共同商议国政 6 解析：唐弘道元年政事堂迁至中书省，神龙元年豆卢钦望因未获得“同中书门下三品”的称号而不得参加宰相议事会议，显示三省长官需通过加衔实现职权整合，中枢决策呈现跨部门协同趋势，故选C项;侍中改任中书令属于职务调整，政事堂迁移未扩大具体行政权，排除A项;政事堂始终是议事场所而非独立权力实体，迁移不改变其职能，排除B项;豆卢钦望任尚书右仆射却无权参加宰相议事会议，证明三省长官未共享决策权，需皇帝特授衔职，排除D项。 7 √ 4.(2025·云南高考——命题点：宋朝三省六部制) 北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明(　　) A.三省体制影响尚存 B.中枢机构互相制衡 C.朝廷变法重建三省 D.官僚队伍极度膨胀 8 解析：北宋前期三省制度虽因权力集中到中书门下而削弱，但形式上仍保留，材料中告身文书由三省和吏部签署下发，体现三省在官员任命程序中的残留影响，故选A项;北宋前期中书门下统揽大权，三省沦为执行部门，材料仅显示协作签署而非制衡，排除B项;北宋实行“二府三司”制，并非重建三省，排除C项;材料强调告身颁发形式及机构角色，并未涉及官僚队伍极度膨胀的内容，排除D项。 9 1.汉朝政治统治与国家治理的特点 |系|统|认|知|把握线索特征 布衣将相 是指西汉开国诸臣授官将相的人绝大多数“起自布衣”，这些人大都没有贵族头衔，称之为“布衣将相”。这既是对秦末农民起义结果的承认，也是贵族势力削弱的必然产物 重视母族 亲属关系 汉代皇室的母族势力受到了充分的重视，西汉出现了吕后暴政和窦太后专权，东汉出现了外戚干政的局面，这些都是母族势力强大的表现 10 续表 儒士受 到重用 汉初，重视“黄老之学”，但是并不排斥儒学。汉武帝尊崇儒术后，儒士受到了重用，几乎垄断了汉代官僚体系 地方势 力强大 汉初，王国是中央集权的主要威胁。王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主要力量，最终导致了东汉的灭亡和魏晋南北朝的分裂局面 11 2.隋唐三省六部制的特点 相权三分 中书省制定政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率 职权分明 三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理 加强皇权 分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制;同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转 节制君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足 12 3.汉唐以来中枢权力体系演变的特点 (1)皇帝通过不断压制、削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化发展演变。 (2)中朝官向外朝官转化。中朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制与压缩。 (4)宰相权力不断分化。既对宰相实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权导致的效率低下的弊端。 13 √ |练|悟|真|题|激活考点知识 命题视角(二)　明清君主专制的发展 1.(2021·天津高考——命题点：明朝相权的废黜) 明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是(　　) A.丞相个人贪权揽政 　B.制度导致权力失衡 C.中央集权受到削弱 　D.君主专制逐步强化 14 解析：材料“胡惟庸任丞相时”“生杀黜陟，或不奏径行”体现的是宰相胡惟庸权力过大，威胁皇权，最终导致中书省被取消，这主要是因为制度导致权力失衡，B项正确;A项是影响因素，并非根本原因，排除;材料未涉及中央同地方之间的关系，排除C项;君主专制逐步强化与丞相“擅权”相矛盾，排除D项。 15 √ 2.(2025·重庆高考——命题点：明朝廷议制度) 1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时(　　) A.中央决策机构相对规范 　　B.封建礼制得以强化 C.国家行政体系日臻完备 　　D.内阁成为决策机构 16 解析：题干中嘉靖帝在礼制争议时多次下令廷议，如“令朝臣廷议”“亟下廷臣议”“复下廷议”，表明廷议作为明朝中央决策的规范程序，用于处理重大国家事务，体现决策机构运作的制度性和相对规范性，虽皇帝最终“自排廷议定大礼”，但廷议过程彰显了集体商议机制的存在，故选A项;材料显示杨廷和等朝臣以礼制为由反对皇帝尊生父，双方“坚持不下”，嘉靖帝强行定礼削弱了传统礼制权威，而非强化其地位，排除B项;事件聚焦决策机构，未涉及官僚机构、地方管理等行政体系运作的完备性变化，排除C项;内阁首辅杨廷和虽率朝臣参与，但决策通过廷议集体讨论，且皇帝最终自决，表明内阁仅为咨询角色，非决策机构，排除D项。 17 3.(2022·湖南高考——命题点：南书房制度) 嘉庆七年(1802年)，户部侍郎兼管钱局二品大员周兴岱任江西主考时，却以南书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂。这反映当时(　　) A.君主的高度集权 B.官员俸禄入不敷出 C.南书房地位提高 D.中央吏治十分混乱 √ 18 解析：南书房行走实质上是皇帝的机要秘书，不属于正式官职，但是却常伴皇帝左右，而户部侍郎是官员在中央政府的任职，二者相比，“以南书房行走(即在南书房当值的官员)的身份擅发告示，收受贿赂”，等于是在借助皇帝的权威来行事，反映了清朝前中期君主的高度集权，故选A项;材料没有提到官员俸禄是否入不敷出，排除B项;南书房在军机处设置之后地位下降，排除C项;材料并没有提到中央吏治是否混乱，排除D项。 19 1.明代内阁制度的特点 |系|统|认|知|把握线索特征 体系完整， 模式固定 阁臣不仅兼任六部尚书，而且兼署都察院，从而直接控制了部、院，形成完整的内阁中枢体制 内阁与司礼监相互制衡 内阁有票拟权，司礼监有批红权，二者相互制衡，维持着微妙的平衡 内阁斗争激烈 首辅与其他阁臣相互倾轧斗争，这在一定程度上造成政局不稳 内阁的演变完全取决于皇帝的意志 皇帝始终掌握着国家的最高权柄，内阁不仅要受到皇帝亲信司礼监太监的牵制，更屈服于皇权的重压之下 20 2.明清时期君主专制形态的异化 皇帝亲领政府 废除宰相制度，皇帝亲领六部 加强专制统治 明朝设特务机构，清朝建立奏折制度，加强了对官僚的控制 中枢机构内侍化 明朝的内阁和司礼监、清朝的军机处，都不具有决策权，都是侍奉皇帝的内侍机构 加强思想控制 八股取士;大兴文字狱等 违背历史潮流 当时国内资本主义萌芽已经出现，世界上资本主义发展已经成为历史潮流，而明清君主专制的空前加强，阻碍了中国历史的进步，违背了历史发展的潮流 21 小结评价　主线训练 22 √ 1.有学者指出：“不能设想，在地主阶级掌握政权和自然经济占统治地位的情况下，可以出现一个没有专制主义的统一的中央集权的大国。秦汉时期的历史表明，凡是专制主义皇权加强的时候，往往也是中央集权比较有效和国家统一比较巩固的时候。”该学者认为 (　　) A.秦汉皇权加强体现一定的历史进步性 B.治理思想的完善促进治理能力的提高 C.民间舆论与王朝政治的互动得以延续 D.中央集权的深化反映社会的现实需要 1 5 6 7 3 4 2 23 解析：据材料信息可知，该学者侧重于指出秦汉时期皇权加强有利于加强中央集权和巩固国家统一，也就是强调其历史进步性，故选A项;据材料“专制主义皇权加强”可知，该学者强调的是政治制度的作用，而非思想，排除B项;材料仅提及王朝政治问题，未涉及民间舆论，“互动”说法错误，排除C项;材料强调的是皇权加强的作用，而非中央集权的影响，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 24 2.下面两幅图是秦朝三公九卿制和唐朝三省六部制的分工结构图。其变化反映了 (　　) 1 5 6 7 3 4 2 25 A.家国一体的政治观念淡化 B.行政权与决策权彻底分离 C.外朝官逐渐向中朝官转化 D.中枢机构出现一体化趋势 1 5 6 7 3 4 2 √ 26 解析：据图可知，秦朝的九卿中，宗正负责管理皇族事务，反映了在秦朝皇帝家事就是国事，具有家国一体的特征;但在唐朝六部之中，并没有负责管理皇帝家事的专门的机构，这反映了从秦朝到唐朝家国一体的政治观念淡化，故选A项;唐朝三省长官都是宰相，虽然负有不同的职责，但也反映了行政权与决策权并未完全分离，排除B项;唐朝三省六部都是外朝官，无法反映外朝官向中朝官转化的趋势，排除C项;唐代中枢机构分为中书省、尚书省、门下省，并未体现中枢机构的一体化，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 27 3.唐初，中书省、门下省分别位于长安宫城内太极殿左右，以便群臣朝会商议政务。武则天在位时将朝会地点外迁至大明宫，并新选学士参与三省议论决策，中书省、门下省随后被移出宫城，迁居外朝。这一变化说明当时 (　　) A.中枢机构对皇权的制约作用减弱 B.宰相的职权逐渐扩大 C.三省六部制完全丧失了原有职能 D.政治制度逐渐民主化 1 5 6 7 3 4 2 √ 28 解析：武则天将朝会地点迁至大明宫，引入学士参与三省决策，并将中书省、门下省从宫城太极殿迁至外朝，远离皇帝决策中心，削弱了中书省、门下省对诏令的起草和审核制约，强化了皇权，故选A项;宰相职权由三省长官行使，但学士参与分割决策权，导致宰相职权缩小，并非扩大，排除B项;三省六部制在武则天时期虽受冲击，但尚书省仍执行政务，后续唐朝继续沿用，未完全丧失职能，排除C项;唐代政治制度本质是君主专制，与民主化无关，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 29 √ 4.北魏尚书省下设吏部、度支、左民、右民、虞曹、左中兵、右中兵等三十六曹。西魏大统十二年(546年)，将三十六曹合并为十二部，从郎曹到尚书曹各曹均以“部”为名，左民右民合并为民部，七兵合并为兵部等。这一调整 (　　) A.表明三省六部制形成 　　B.强化了专制皇权 C.有利于提高行政效率 　　D.推动了统一进程 1 5 6 7 3 4 2 30 解析：北魏尚书省下设三十六曹，西魏大统十二年合并为十二部，这一调整通过精简机构、整合职能，减少了部门重叠和事务推诿，从而优化行政流程，有利于提高行政效率，故选C项;三省六部制在隋唐时期正式确立，与题干时间不符，排除A项;部门合并属于行政优化，未涉及皇权与相权关系的调整，所以不属于强化专制皇权，排除B项;西魏处于南北朝分裂时期，行政改革属于内部治理调整，与推动全国统一无关，且统一进程至隋朝才完成，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 31 5.(2025·石家庄联考)《宋史·杜衍传》云：仁宗时吏部侍郎、枢密使杜衍“每内降恩，率寝格不行，积诏旨至十数，辄纳帝前。谏官欧阳修入对，帝曰：‘外人知杜衍封还内降邪?凡有求于朕，每以衍不可告之而止者，多于所封还也。’”这说明宋代 (　　) A.实行重文轻武的政策 　B.君主专制被极大削弱 C.中央集权已受到挑战 　D.权力运行机制的成熟 √ 1 5 6 7 3 4 2 32 解析：材料中杜衍作为枢密使将皇帝不合规的“内降恩”诏旨扣留或退回，仁宗亦认可其行为，反映出宋代中枢机构存在对皇权的制度性制约，这是宋代官僚体系制衡皇权、保障决策合规性的重要机制，体现了权力运行机制的成熟，故选D项;材料未涉及文武地位对比，不能得出实行重文轻武政策的结论，排除A项;宋代君主专制并未被削弱，反而通过分化事权强化，杜衍封还诏旨属于制度内制衡而非削弱皇权，排除B项;材料所述为中央机构内部运作，与地方无关，排除C项。 1 5 6 7 3 4 2 33 6.金代首领官分布于尚书省、枢密院及其派出机构行尚书省、行枢密院等官署，但这些机构的都事等吏职不属于首领官。元代首领官制度的确立以忽必烈称帝为背景，继承了金代首领官职位，同时受金朝吏制的影响，都事等升为官职。金元首领官制度的演变 (　　) A.深化了民族交融 B.使中央集权受到削弱 C.加强了君主专制 D.有利于提高行政效率 √ 1 5 6 7 3 4 2 34 解析：元代首领官制度继承金代职位并将都事等吏职升为正式官职，这规范了行政体系，减少了吏员舞弊，简化了文书处理，从而提升了政府运作效率，故选D项;首领官演变是官制改革，未直接涉及民族政策，排除A项;首领官作为行政中枢官员有助于集权而非削弱，排除B项;君主专制在元代通过中书省直辖等加强，首领官制度侧重行政效率的优化，排除C项。 1 5 6 7 3 4 2 35 7.明世宗欲将一则涉及宦官的案件改由镇抚司审理，刑部尚书林俊反对，世宗“不纳”，林俊“明日又奏”，世宗虽“颇优容之”，但未改变主意。都御史金献民等八十八人“交章论谏”，最终世宗妥协，遵循了朝臣意见。这一事件反映了当时 (　　) A.统治集团内部矛盾尖锐 B.朝廷运行机制缺乏规范 C.君主权力受到一定制约 D.宦官擅权危害政治运行 √ 1 5 6 7 3 4 2 36 解析：明世宗欲改变案件审理归属，刑部尚书、都御史等大臣先后谏言，世宗最终妥协，可见明朝君主的决策会因朝臣的反对而改变，说明君主权力受到一定制约，故选C项;材料中君臣意见分歧最终通过奏章协商解决，未体现统治集团内部矛盾尖锐，排除A项;朝臣按程序上奏、君主依制度回应，体现朝廷运行机制规范而非混乱，排除B项;案件虽涉及宦官，但宦官权力被朝臣谏止，未反映出其擅权危害政治，排除D项。 1 5 6 7 3 4 2 37 本课结束 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