2.2 单一制和复合制 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

黎家盈作为神舟二十三号飞行乘组的一员，是首位来自中国香港的航天员。 美国25州联合起诉特朗普政府301关税政策。 同样是中央与地方的关系，为什么会有如此不同的呈现？这背后，涉及一个重要的政治学概念——国家的结构形式。 2.2 单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 第二课 第二课时 你知道世界上一共有多少个国家和地区吗？ 核心素养目标 【政治认同】通过学习单一制和复合制，了解不同国家结构形式的特点和选择依据，认同我国单一制国家结构形式的合理性和优越性。 【科学精神】通过比较不同类型国家结构形式，培养用辩证和客观的视角分析政治现象的科学精神。 【法治意识】明确不同国家结构形式下的权力分配和法律规定，理解法治在国家治理中的重要作用，树立法治意识。 【公共参与】通过对不同国家结构形式的学习，了解公民在不同国家结构中的权利和义务，增强参与国家政治生活的意识和能力。 国家结构形式相关知识 1.国家结构形式的含义（补充） 是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 2.★国家结构形式的类型 P18-1 （侧重纵向的权力划分） 地方政府 美国为什么打压中国？ 中国借单一制集中力量办大事，在产业上统筹资源推进制造业升级，贸易战中统一施策稳外贸，科技领域集中攻关突破技术封锁；美国联邦制下，产业回流因州际利益难推进，贸易战关税政策遭州抵制，科技补贴受州财政影响滞后，难与中国高效协同竞争，其霸权受冲击。 什么是单一制国家? BY YUSHEN 1.单一制国家的组成单位 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 回顾我国行政区域的类型 23个省（包括台湾）、 4个直辖市（北京、天津、上海、重庆） 香港、澳门（行使高度自治权） 宁夏回族、新疆维吾尔、西藏、内蒙古、 广西壮族等五个自治区 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 思考：在单一制国家，各行政区的权力从何而来？ 一、单一制 2.权力划分（特点）（自上而下）： ①在单一制国家中，中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 中央 政府 地方政府 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。 (自上而下) （1）中央集权型 单一制国家 02 （2）地方分权型 单一制国家 地方政权在中央央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。例如：中国、法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、日本。 地方是否有自治权 二者关键的区别 3.单一制国家的类型： 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 8 【从对外关系看】：国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力。 【从国家机构看】：一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统。 【从权力分配看】：中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 总结：单一制国家的特点 【从类型看】：中央集权型和地方分权型 【从组成单位看】：是按地域划分的普通行政区域或自治区域 【从法律体系看】：一部宪法，一套法律体系。 2026年2月，美国联邦最高法院裁定特朗普政府此前大规模对华及全球加征关税行为缺乏合法授权。但特朗普政府更换法律依据，再次宣布对全球商品征收15% 统一关税，严重冲击加州等外贸大州经济。 2026年3月，加州州长纽森联合全美24个州共同起诉联邦政府，主张联邦关税政策损害各州经贸自主权；加州作为对华贸易核心州，公开表态维持对华稳定经贸往来，明确州内贸易立场与联邦白宫政策存在巨大分歧。加州拥有独立州司法、州财税、州贸易管理权限，联邦与各州权力由联邦宪法划分，州政府可在自身权限内对抗联邦行政命令，联邦无权单方面撤销州法律、强制各州统一经济政策，联邦与州时常出现政策对立、司法互诉的博弈局面。 思考：联邦制的美国中央与地方的权力如何划分？为什么容易出现联邦与州之间的权限争议？ 美国是复合制国家中的联邦制国家 思考：什么是复合制国家？ 复合制国家的类型：包括联邦制和邦联制。 二、★复合制 结合视频和课本思考：联邦制国家的组成单位和特点是什么？ （一）联邦制 （一）联邦制 1、含义： 由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 如：美国，全称美利坚合众国，是一个由五十个州和一个联邦直辖特区组成的宪政联邦共和制国家。 一个联邦直辖特区：华盛顿哥伦比亚特区。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 2.组成单位：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 13 美国国是联邦制国家，联邦政府与各州不是上下级领导关系，二者权力由宪法划分，在各自权限内行使最高权力。联邦负责国防、外交、对外贸易；各州拥有保留权力，州长由本州选举产生，总统无权任免。 “起诉美国总统特朗普”啦！ 2026年3月，美国24个州联合向国际贸易法院提起诉讼，起诉特朗普政府的全球关税政策。 美国联邦政府与联邦行政分支的法律对抗，凸显美国现行体制下，行政权与州权之间的博弈冲突。 思考：为何美国州权敢于与联邦行政权博弈冲突？联邦制的美国中央与地方的权力如何划分？ ②： 【从权利授予看】：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 ①： 【从权限范围看】：在联邦制国家，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 3、联邦制国家中央和地方的关系（权力分配 自下而上） 先有州后有联邦，中央的权力来自于地方让与。（政治分权，自下而上） 【知识拓展】联邦制国家中联邦与州的关系 ①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力。（政治分权，自下而上） ②联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而州政府不是联邦政府的下级或下属单位，联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。（这也是州长可以怼总统的原因） 典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 ④联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，但联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。 ⑤国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍（通常认的是联邦国籍）。 法律体系 权力划分 联邦制 拓展：联邦制具体特征（以美国为例） 国家机构 多部宪法（联邦宪法、州宪法） 一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 联邦政府主要负责外交、国防、金融、通信、海关，以及各类跨州事务。州政府则负责教育、卫生、经济、文化等州内事务。 （二）邦联制（国家的联合） 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如：英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 2.特点：P19-相关链接 1.含义：P19-1 不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 注意：邦联没有宪法和法律，没有最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。 （三）国家结构形式的影响因素 一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 地方政府 主权国家 主权国家 国家联盟机构 邦联制 单一制 联邦制 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 组成单位 法律体系 中央和地方权力划分 权力来源 外交权力 是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 享有相对主权的完整政治实体。 只有一部宪法 有联邦宪法，也有州宪法 地方接受中央的统一领导 中央不得任意干涉地方行使权力 中央政府统一行使外交权 联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权 地方权力由中央授予 联邦各组成单位的权力是它自身固有的 ★比较单一制与联邦制（常考） 单一制和 复合制 单一制 复合制 2.特点 3.类型 1.联邦制 中央集权型单一制: 地方分权型单一制: 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位: （1）组成单位 （2）特点（中央与地方的关系） （1）含义： （2）特点 课堂小结 A 1．2026年，某国举行总统选举，来自甲党的候选人经选民直接投票胜出，成为国家元首并兼任政府首脑，掌握国家行政大权。该国由多个州组成，各州拥有自己的宪法、议会和政府，在教育和地方治安等事务上享有自主权。联邦政府负责外交、国防和州际贸易等事务。由此可推断该国（   ） ①采用总统制的国家管理形式，总统只对选民负责不对议会负责 ②采用联邦制的国家结构形式，各州是享有相对主权的政治实体 ③采用总统制的国家结构形式，总统既是国家元首也是政府首脑 ④采用联邦制的国家管理形式，各州在权限范围内拥有最高权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 2.长期采用中央集权型单一制国家结构形式的法国，自20世纪80年代以来，地方分权的趋势逐渐明显，但还没有形成一个截然不同的完美方案。这表明( ) ①不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展 ②人口、地理、民族是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 ③一国采用何种国家结构形式，是多种因素综合作用的结果 ④国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ D 3.2026年2月，国务院办公厅印发的《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》有如下行文： 这表明，我国（   ） ①在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方主动性 ②地方政府所负责的具体事务，必须经中央政府同意 ③中央政府主要负责国家秩序与国家级事务 ④采用单一制国家结构形式，地方要服从中央 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为进一步深化电力体制改革，加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制，完善全国统一电力市场体系，在全国范围内有效实现电力资源市场化配置，经国务院同意，现提出以下意见。 …… ①只体现地方执行中央部署，未体现“发挥地方主动性”。②地方政府所负责的具体事务并非都需中央政府同意，只有重要事项需按程序报批，说法片面。 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 D 4．在第十一个全民国家安全教育日来临之际，内地与港澳联动开展各类国家安全教育活动，港澳师生赴内地国家安全教育场馆参访学习，国家安全人民防线宣讲团应邀走进港澳开展主题宣讲，实现了国家安全教育的“双向奔赴”。下列说法正确的是（   ） ①全民国家安全教育落实总体国家安全观，坚持以人民安全为根本 ②我国采用单一制的国家管理形式，筑牢安全屏障有利于维护国家统一大局 ③国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全体中华儿女共同责任 ④维护国家安全是护佑港澳繁荣稳定、“一国两制”行稳致远的必然要求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 Lavf58.20.100 $