2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

第一课 我国的生产资料所有制 第一单元 生产资料所有制与经济体制 社会主义市场经济体制的基本特征 我国政府的经济职能 市场调节 市场缺陷 市场体系 含义 机制 优点 含义 地位 措施 固有弊端 第二框 更好发挥政府作用 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 根基 经济职能 宏观调控 第二框 坚持“两个毫不动摇” 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 公有制主体地位及体现 多种所有制经济共同发展 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 第一单元知识体系 1 第一课 我国的生产资料所有制 1.1公有制为主体 多种所有制共同发展 一、公有制的主体地位及体现 1、物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 2、生产资料所有制是生产关系的核心，在生产关系中起决定性作用。 3、我国社会主义初级阶段的基本经济制度是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义的重要支柱，体现了社会主义制度的优越性。 4、为什么坚持坚持公有制的主体地位？ ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。 ②是促进生产力发展的根本要求。 ③是实现共同富裕的基本前提。有利于共享发展成果，实现共同富裕。 5、公有制的主体地位主要表现在： ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 6、国有经济的主导作用体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。国有企业是最主要的实现形式。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量 二、多种所有制经济共同发展 1、公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 2、非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济 中的非公有制成分。 3、非公有制经济的地位及作用： 地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ①非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量； ②创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。 ③为我国社会主义市场经济的发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场的开拓等发挥了重要作用。 1.2坚持两个毫不动摇 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 1、必须发展壮大国有经济 ①（1）发展壮大国有经济，要加快国有经济布局优化和结构调整。（三集中） ②发展壮大国有经济，要深化国资国企改革。（标准、中心、领导）。 ③ 发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 2、如何发展壮大农村集体经济。 ①发展壮大农村集体经济，深化集体产权制度改革，赋予农民更多财产权益。 ②发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 国家层面 （1）鼓励、支持、引导非公有制经济发展，要培育更多充满活力的经营主体，落实《中华人民共和国民营经济促进法》，完善配套法规政策制度体系，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（制度环境、市场氛围） （2）要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（管理与技术：提高效率和竞争力） （3）要全面构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。（政商关系与企业家精神：合格建设者） 企业家层面 （1）非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 企业层面 制定正确的经营战略。 提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势 诚信经营，树立良好的信誉和企业的形象 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 第一目 市场调节 第二目 市场体系 第三目 市场缺陷 1.资源的合理配置 需求无限性 资源有限性 要求 资源合理配置 以尽可能少的资 源投入，生产尽 可能多的产品， 获得尽可能大的 效益。 矛盾 目的 资源：物质资料生产所必需的基本生产要素统称为资源，包括人、财、物。 资源配置：是指人们为了满足自身需要对资源的使用作出安排。 一、市场调节 计划 市场 决定性作用 计划 经济体制 决定性作用 市场 经济体制 2、配置资源的两种基本手段 改革开放前 一、市场调节 知识拓展：计划是国家运用指令性计划，直接掌握、控制人力、物力、财力资源。是“看得见的，有形的手”，宏观调控。 知识拓展：市场是由价值规律自发地调节经济的运行。 是“看不见的手，无形的手”， 供不应求 价格上涨 获利增加 生产扩大 供过于求 价格下降 获利减少 生产缩小 资源流入 资源流出 配置资源 货多 不值钱 物以稀为贵 2.市场配置资源的机制与优点 （1）市场经济的一般规律： 市场决定资源配置 （2）市场配置资源的机制： 价格、供求、竞争 卖家 竞争 买家 竞争 慢慢推：疫情爆发初期，口罩供不应求——价格上涨——获利增加——扩大生产——供过于求——价格下降——获利减少——缩小生产——供不应求 那获利增加，扩大生产，这时候很多的人力、物力、财力都流入市场还是流出市场？ 获利减少，就会缩小生产，很显然这时候好多资源就会逐渐的流出口罩生产的领域。 那通过这个流程图，大家可以看到，价格上涨，生产者会扩大生产，资源就会流入；价格下降，生产者会减少生产，资源流出。 小结:所以通过价格，我们可以来调节资源的流入和流出，所以，第一个机制就是“价格” 同样，当供不应求的时候，可以扩大生产，资源流入，供过于求的时候，可以缩小生产，资源也就流出了。所以第二个机制就是“供求” 供不应求，大家都抢着买这个口罩的时候，所以资源是流入还是流出？（流入）当供过于求的时候，生产者们都纷纷抢着低价抛售，这时候你还会继续生产吗？(提问：生产者们，你们会这样做吗？） （不会）所以资源就流出了。所以第三个机制是“竞争” 那么在这个过程当中，有没有谁发出指令，让生产者去扩大生产还是缩小生产？（没有） 所以市场就是有一种无形的魅力，在引导着生产者去扩大生产或者缩小生产，引导着资源的流入还是流出，因而我们说市场机制就像看不见的手，引导和调节着资源在全社会的配置。 总结：所以市场主要通过“价格、供求、竞争”这三种机制来调节资源配置。 好，我们难点突破了。接下来继续探讨市场配置资源到底有什么优点 当口罩的价格一直在“噌噌噌”往上涨的时候，我们可以知道市场紧缺这个资源，提醒生产者要扩大生产了；当价格一直在下降，那说明这时候口罩是属于供过于求的状态了，我们生产者要注意缩小生产了。 同样的反过来，当某种商品供过于求的时候价格就会下降，当供不应求的时候价格就会上升。 那我们就得出第一个优点：市场价格及其波动，能够反映供求状态及其变化，而市场供求的变化也会影响市场价格。可以让资源得到合理的配置。 当卖家之间出现竞争，有竞争力就会出现优胜劣汰，那哪些企业容易被淘汰？（效率比较低的企业） 那如果你不想被淘汰，你应该怎么做？（提高自己的效率、科学管理水平........） 所以通过市场的竞争机制，可以引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。这是市场调节的第二个优点。 9 (2)优点 ①合理配置资源：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 2.市场配置资源的机制与优点 市场调节能够有效的配置、利用资源， 是不是意味着市场调节是万能的呢? 1、市场调节不是万能的（3种情形） ①国防、治安、消防等公共物品 不能由市场调节（“不能调） ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品 不能由市场调节（“不能调”） ③教育、医疗等民生领域重要服务 不能完全由市场调节（“不全调”） 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 二、市场缺陷 区别 自发性 盲目性 滞后性 引发 原因 关键词 快速 熟记 对于三大弊端不能用“克服、杜绝、消灭”等；可以说“弥补市场缺陷”。 二、市场缺陷 2.市场调节的弊端 为了自身利益可能损害社会公共利益、国家利益（利益驱使） 市场主体不可能完全和及时掌握市场信息 （决策盲目) 从价格形成、价格信号传递到生产有一定的时间差（调整滞后） 唯利是图，假冒伪劣、欺诈、非法垄断 盲目盲从、一哄而上、跟风、随波逐流 事后调节，滞后，信息反馈不及时 为了挣钱、不择手段，制假售假、坑蒙拐骗 信息不灵、多赔少赚、一哄而上、没有主见 事后调节、浪费时间、耗费资源、农业多见 【思考小测】下列做法反映了市场调节什么弊病？ 1.某地阳光玫瑰价格走势好，村民尝到了“甜果”，觉得种植阳光玫瑰有利可图，纷纷改小麦地种植阳光玫瑰。 盲目性 2.过了几年，市场上的阳光玫瑰价格直线下跌，阳光玫瑰大量积压，销售不出去，好多果农“挥泪”砍树。 滞后性 3.在阳光玫瑰滞销的情况下，李保田决定打蜡保鲜。可是食用蜡成本高，为了省钱，他用工业蜡代替食用蜡。而工业蜡含有致癌物，可以通过果皮渗透进果肉。 自发性 要让市场好好配置资源，光靠平台自己管自己、光靠价格信号，够不够？还需要什么？ 统一开放、竞争有序的市场体系 探究：网信办专项行动 2026年上半年，短视频和短剧里的“恶意营销”已经成了一条灰色产业链：有人假冒外卖骑手、摆拍“苦情戏”卖惨带货；有人用“换脸”“换声”伪造专家解读；有人打着“助农”“扶贫”的旗号编造悲情剧本引流敛财。这些内容的目的只有一个——把用户的注意力和信任“骗”过来，再变成流量和钱。 2026年4月15日起，中央网信办开展“清朗·整治短视频领域恶意营销乱象”专项行动，从严打击恶意虚假摆拍、散布虚假信息、违背公序良俗、违规引流营销四类问题。同时，新华社5月报道，中央网信办要求平台把内容标注设为发布必经环节，短视频必须从“含有虚构演绎内容”“含有AI生成内容”“含有营销信息”等必选标签中选择一项才能发布。仅2026年1月以来，已清理违规短视频52万余个，严惩违规账号6.8万余个。 二、市场体系 1.建设市场体系必要性： （1）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 （2）提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 （3）市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 2.如何建设高标准市场体系 （1）要强化市场基础制度规则统一。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一的产权保护制度； 实行统一的市场准入制度； 维护统一的公平竞争制度； 健全统一的社会信用制度。 信息披露、兼并重组、市场退出 市场规则 ①市场准入规则（哪些企业、哪些商品，可以进入市场，不可以进入市场） ②市场竞争规则（市场各主体之间等价交换、公平竞争） ③市场交易规则（对交易方式和行为作出规定） 三、市场体系 3.如何建设高标准市场体系 （2）要完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 政府不进行不当干预≠政府不进行干预 网络型自然垄断：供水、电力、煤气、热水供应、电信、铁路、航空。 三、市场体系 1.市场机制就像一只“看得见的手”通过价格机制调节资源。(　　) 2.市场基础制度规则统一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。( 　) 3.要完善市场决定价格的机制，政府不得干预价格。( 　) 4.教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。(　) × × × √ 统一开放、竞争有序的市场体系 要完善主要由市场决定价格的机制，政府不进行不当干预。 “看不见的手” 价格、供求、竞争 如何建设现代化市场体系 国家 ①建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 ②建立公平开放透明的市场规则； （要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度） ③完善主要由市场决定价格的机制。 （凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预） ④切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。 ⑤综合运用经济、法律和行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能，进行科学的宏观调控。 企业 ①遵守职业道德、行业规范和法律法规，依法经营； ②开展正当竞争，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，诚信经营； ③承担社会责任，树立良好信誉和企业形象，坚持经济效益和社会效益的有机统一。 ④依靠科技进步和科学管理，提高竞争力。 个人 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 拓展提升 课堂小结 使市场在资源配置中起决定性作用 计划、市场 1.资源配置的两种手段 2.市场配置资源 1.地位 2.机制 3.优点 4.市场缺陷 3.市场体系 1.概念 2.意义 3.措施 价格、供求、竞争 基础 不能调 不能完全调 自发性、盲目性、滞后性 规则、价格机制 20 9.（2025·浙江6月卷·T5）农产品直播间里吆喝声不断，带火了“土特产”。然而，一些消费者反映，有的与商品介绍“货不对板”，主播可能虚假宣传甚至制假售假；有的包装上没有标明生产日期和配料表等信息，无法追溯产品来源……这些乱象 ①是市场自发调节的必然结果 ②说明资源配置有待优化 ③说明市场秩序有待规范 ④必须由政府干预来解决 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】市场自发调节指的是没有外部干预情况下的一种自行调节，其表现是市场中的生产者和消费者根据价格和供求的情况来自主决定相应生产和消费。 ①市场自发调节可能会出现这些乱象，但这不是必然结果，通过加强监管等手段可以避免或减少，①排除。 ②这些乱象表明市场中资源配置存在不合理情况，有待优化，②正确。 ③虚假宣传、制假售假、产品信息不明确等问题说明市场秩序不规范，有待整治，③正确。 ④解决这些问题需要政府、市场主体、消费者等多方共同努力，并非必须由政府单独干预解决，④排除。 C 4.（2026·湖北卷·T2）曾经，北方家庭迎寒风、排长队抢囤冬储菜；如今，一年四季皆有蔬果、南北品类尽情品尝，我国蔬菜产量稳居世界第一，人均蔬菜供应量居世界前列。产生这一变化的原因主要是 ①科技赋能农业发展，提高蔬菜供给能力 ②菜篮子关乎民生，蔬菜价格由政府决定 ③对外开放使国际蔬菜输入持续大幅增加 ④市场体系建设和基础设施跨越式发展造就系统合力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【解析】过去冬天缺菜，现在全年蔬果充足，供给极大提升，反季节蔬菜体现科技赋能，①正确；全国统一大市场、冷链物流、农业基础设施完善，产销体系协同发力，保障全年蔬果供给，④正确。蔬菜价格由市场供求形成，政府只进行宏观调控，不能决定价格，②错误；我国蔬菜供给主要依靠国内农业生产，国际输入不是主要原因，“持续大幅增加”不符合现实，③错误。故本题选B。 B 5.（2026·重庆卷·T6）曾经巴西作为全球最大食糖出口国，其甘蔗产业具有“制糖”和“炼醇”两大功能：制成食糖，卖到全球市场；炼成乙醇，用作汽车燃料。2026年3月以来，地缘冲突加剧导致原油价格接连上涨，其影响国际糖价的传导路径是 A.乙醇价格下降→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价上涨 B.乙醇需求减少→巴西将更多甘蔗用于制糖→食糖出口供给增加→国际糖价下跌 C.乙醇价格上涨→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价下跌 D.乙醇需求增加→巴西将更多甘蔗用于炼醇→食糖出口供给减少→国际糖价上涨 【解析】原油涨价→乙醇燃料需求上涨→乙醇价格上涨→巴西甘蔗更多用于炼乙醇→甘蔗流向制糖减少→食糖供给收缩→国际糖价上涨，D传导路径正确。A选项中，食糖出口供给增加，理论上国际糖价会下跌，A不选；材料中原油价格接连上涨，会直接影响乙醇需求增加，B不选；C选项食糖出口减少，理论上糖价会上涨，C不选。故本题选D。 D 【直击高考】 $