2.1 主权统一和政权分层（表格式教学设计）政治统编版选择性必修1

课程基本信息

学科

思想政治

年级

高二

课时

1课时

课题

选择性必修一《当代国际政治与经济》2.1 主权统一与政权分层

教材分析

本框是第二课《国家的结构形式》第一框，承接第一课《国体与政体》，从政体运行进一步聚焦国家主权与政权划分，是理解国家结构形式、单一制与联邦制的基础内容。本框先阐释国家主权的内涵、特征以及主权国家的基本权利，明确主权是国家最重要的属性；再讲解政权分层的原因、中央与地方职权划分，厘清主权统一与政权分层的关系。本框既是对国家相关理论的深化，也是帮助学生理解中央和地方关系的理论载体，在单元中起到承上启下的作用。

学情分析

高二学生已经学习了国体、政体、不同政权组织形式等知识，有一定国际政治基础；平时通过新闻了解香港、台湾相关时政热点，对国家统一有感性印象。但学生容易存在认知误区：

一是把管辖权、独立权、平等权、自卫权混淆，分不清四项主权权利；二是不能区分主权、中央全面管治权、地方自治权；三是容易片面理解中央与地方的关系，难以理解“主权统一前提下政权分层”；四是对国家统一相关的法理逻辑理解不深。本课以时政热点为载体，从学生熟悉的热点切入，由表及里，从现象到本质，完成感性体验到理性思辨、国家认同的跨越。

核心素养目标

①政治认同：认同国家主权神圣不可侵犯，理解“一国两制”，认同中央全面管治权。

②科学精神：区分主权、政权、自治权，分清单一制下中央与地方权责边界。

③公共参与：学会运用政体相关知识分析国际时政热点，主动关注全球治理与各国政治动态，提升辨析国际政治现象的能力，树立开放、理性的国际视野，树立维护国家主权、领土完整的意识。

重难点

重点：

1. 国家主权的内涵、主权国家四项基本权利
2. 政权分层的原因、我国中央与地方关系

难点：

3. 区分主权、全面管治权、高度自治权
4. 理解单一制下地方权力来自中央授予

教学过程

【课程导入】

视频导入：《香江潮起，主权永续》

在“一国两制”实践中，如何守住主权底线、做好政权分层？

1982年，邓小平斩钉截铁告诉撒切尔夫人：主权问题不是一个可以讨论的问题。几十年过去，香港实践不断深化。

今天我们以香港为例，一条主线贯穿，探究两个核心问题：什么是国家主权，为什么主权不容谈判？主权统一之后，中央和地方（特别行政区）权力如何划分？

总议题：一国为本，分层施治——从香港治理看主权统一与政权分层

问题导学：

一、主权国家

二、中央与地方

议题一 主权不容商量——国家主权是国家的生命和灵魂

一、主权国家

【议学情境1】

材料一：1982中英谈判，邓小平明确：1997必须收回香港，新界、九龙、香港岛全部收回，主权没有谈判空间；香港回归后保持资本主义制度长期不变。

材料二：2024-2026年，香港基本法第23条完成立法。立法目的：防范外部势力干预、叛国、分裂国家等危害国家安全行为。

材料三：部分西方国家出台法案，妄议香港事务，制裁我国香港官员，叫嚣“香港自治”。

【议学任务1】结合材料和教材内容，思考：

1. 为什么邓小平强调“主权问题没有回旋余地”？结合教材，概括国家主权的内涵、地位。

2. 西方势力干涉香港事务，侵犯了我国主权国家的哪些权利？（独立权、管辖权）

3. 辨析：有人说“香港有高度自治权，香港就拥有独立主权”，这个说法错在哪里？

学生活动：拓展补充相关知识，结合课本内容，思考总结主权国家的相关知识点。

教师活动：引导学生分析材料，点评学生的回答，总结形成较完整的理论知识点。

❖小结：主权国家

1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。

2.地位：①国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。

②国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。

③国家主权是国家安全的核心。

3.表现：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。

4.基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权

✦补充拓展：

1.相关链接：国家主权原则是当代国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则。

2.相关链接：国家主权是否成立以及如何成立，通常有两种看法，一种是“宣誓说”，另一种是“承认说”

3.主权国家的基本权利

①独立权：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利

②管辖权：主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利

③平等权：指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等

④自卫权：主权国家拥有保卫自己国家生存和独立的权利。