2.2单一制和复合制 教学设计-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

课程基本信息 学科 思想政治 年级 高二 课时 1课时，45分钟 课题 选择性必修1《当代国际政治与经济》第二课第二框 单一制和复合制 教材分析 单元地位：本框是选择性必修1第一单元“各具特色的国家”第二课第二框，与第一框“主权统一与政权分层”共同从纵向说明国家权力的配置，是理解现代国家结构形式的核心内容。 前后知识关联：上承国家本质、国体与政体关系及主权知识，由“国家管理形式（横向权力配置）”转入“国家结构形式（纵向中央与地方关系）”；下启总体国家安全观，并为理解国际关系中维护国家主权与领土完整奠定基础。 教材逻辑：按“为什么有不同结构形式→单一制→复合制（联邦制、邦联制）”展开，落脚于人口、领土、政权和主权是国家存在发展的基本条件。 育人价值：在中外国家结构形式比较中，认同我国单一制有利于维护国家统一和中央权威、调动地方积极性，自觉捍卫国家主权和领土完整。 学情分析 已有基础：已学国家本质、国体政体关系，知道主权是国家生命和灵魂；熟悉中国、美国、英国等国名，历史课了解美国独立及联邦与州关系史实。 薄弱点：对“中央与地方如何分权”缺乏系统认识，难以说清单一制与联邦制权力来源的区别。 易错思维：把国家结构形式混同于政体；误认为州的权力由联邦授予；把邦联等同于联邦；仅凭“联邦”“共和国”称谓判断结构形式。 认知障碍：难以从阶级、民族、历史、文化综合因素理解各国结构形式的成因，易作简单优劣评判。 核心素养目标 政治认同：通过分析中国中央统一领导下地方依法履职的实例，能说明我国单一制在维护国家统一上的显著优势，坚定认同我国国家结构形式。 科学精神：通过比较中国与加拿大、澳大利亚、巴西等国结构形式，能列表说出单一制、联邦制、邦联制在组成单位、权力来源、宪法关系上的差异，比较要点准确率不低于80%。 法治意识：通过研读“地方在宪法和法律规定权限内行使职权”，能指出中央与地方权力运行的法治边界，举出一例说明。 公共参与：通过辨析涉主权、领土的具体情境，能表明维护国家统一、反对分裂的公民立场，写出一条自觉做法。 重难点 重点：单一制的特征；联邦制的特征及联邦与成员国的权力关系；国家结构形式的影响因素。 难点：区分联邦制与邦联制；理解联邦成员国权力是其作为政治实体所固有、而非联邦授予；辩证看待不同国家结构形式，不作简单优劣判断。 教学过程 【课堂导入】 情景材料 材料一　建设全国统一大市场，规则由中央统一制定。2026年6月23日，国家发展和改革委员会副主任李春临受国务院委托，向第十四届全国人大常委会第二十三次会议报告建设全国统一大市场工作情况。报告指出，各地区各部门按照“五统一、一开放”的基本要求纵深推进，“加强总体协调”“制定分工方案和重点举措”，并“督促地方补短板、强弱项”。习近平总书记强调，各地区各部门“要从政治和全局高度抓好落实”。 地方怎么接？2026年8月，天津市发展改革委会同市市场监管委提出本市推进要点，明确“全面落实国家层面各项统一规范的工作部署”“不折不扣落实好全国统一的基础制度规则”，并着力破除要素获取、招标投标、政府采购等方面的显性和隐性壁垒，打破市场分割。 （2026年6月23日；《国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告》；中国人大网；2026年8月31日；《天津市提出一系列举措助力全国统一大市场建设》；国家发展改革委） 材料二　加拿大的重大项目怎么批，联邦和省各有各的权限。2026年3月6日，加拿大总理卡尼与阿尔伯塔省省长戴思敏发布一份环境与影响评估合作协议草案，提出“一个项目、一次评估”。协议明确：对于主要属于省管辖的项目，联邦承认“阿尔伯塔省最有资格主导环境评估”，并“取消对纯属省管辖范围内项目的联邦监督”，以减少两级政府重复审批。 省管的事，联邦也有插不进手的地方。据阿尔伯塔省政府2026年3月30日发布的消息，根据《1867年宪法法案》第96条，各省负责管理省级高等法院，法官却由联邦政府任命。阿省为此提出动议，要求修改宪法、让本省在法官任命中“拥有直接发言权”。戴思敏说：“管理这个司法体系的省政府理应在法官任命过程中发挥作用。”而任何修改都“须经议会批准”，要通过宪法修正案才能实现。 （2026年3月6日；《加拿大和阿尔伯塔省达成原则性协议以加快重大项目建设》；加拿大总理官网；2026年3月30日；《推动任命高院法官的修宪动议》；阿尔伯塔省政府） 材料三　一边，是中央统一制定规则、地方“不折不扣落实”；另一边，是联邦与省按宪法各管一摊，谁也不能越过边界，想调整权限还得修宪。 （2026年6月、2026年3月；来源同上两则） 思考问题 【材料一】全国统一大市场的“统一规则”是谁定的？天津与中央是什么关系？ 【材料一】为什么要专门破除各地方的市场分割、让规则全国一致？ 【材料二】阿尔伯塔省境内的项目，为什么主要由省而不是联邦审批？ 【材料二】省想在法官任命中说了算，为什么不能自己决定，非得修宪、经联邦议会批准？ 【材料三】同样是处理“整体”与“组成部分”的关系，中、加两国国家权力的划分方式有什么根本不同？ 【材料三】为什么会形成这样两种不同的安排？ 教师活动 抓住“谁有权定规则、谁有权审批、下级听谁的”这条线，引导学生对比材料一、材料二，不急于下定义。 提示关键词：材料一的“中央统一制定”“不折不扣落实”“督促地方”；材料二的“属于省管辖”“取消联邦监督”“须经议会批准”“修改宪法”。 借材料三追问“为什么不同”，把思考引向国家权力在中央与地方、整体与组成部分之间如何分配这一核心，点出本框要学的国家结构形式及其两种基本类型。 可让学生再各举一国，带着“中央能不能直接命令地方”的疑问进入新课。 学生活动 分别标出两则材料中中央（联邦）和地方（省）各自掌握什么权力、谁说了算。 用一句话说出中、加两国整体与组成部分关系最明显的不同。 结合两国历史、国情，讨论为什么会形成不同的权力分配方式。 带着“国家权力如何在中央和地方之间划分”的问题进入新课。 知识链接 国家结构形式处理的是国家整体与组成部分、中央与地方的关系；当代国家结构形式的基本类型有单一制与复合制，复合制包含联邦制和邦联制。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件。 第一部分：国家结构形式与单一制 知识点一：国家结构形式及其影响因素 情景材料 材料一　在法国，每个省都有一位省长。据法国宪法第七十二条，省长“负责国家利益、行政监督和法律的遵守”，是“政府和各位部长在省里的代表”。省长不由当地人选举产生，而是由总统在部长会议上任命，根据总理和内政部长的提名。2026年5月20日，法国部长会议审议一项法案，提出进一步明确国家在地方的角色、强化省长的职责；此前相关立法还赋予省长在地方政府不作为时“代为行使职权”的一般权力。 （2026年5月20日；《2026年5月20日部长会议纪要》；法国总统府） 材料二　瑞士是中欧一个小国，国土41291平方公里、人口约911.7万，却有德语、法语、意大利语、拉丁罗曼语四种官方语言，居民中讲德语的约占61.1%、法语22.6%、意大利语7.8%。据外交部《瑞士国家概况》，早在1291年8月1日，乌里、施维茨、下瓦尔登三个州在反对哈布斯堡王朝的斗争中“秘密结成永久同盟”，这就是瑞士建国的开端；1848年制定宪法、设立联邦委员会，成为统一的联邦制国家。今天的瑞士由26个州组成，“各州有自己的宪法”，联邦政府管辖外交、货币、国防、海关等，“其它事务由各州管辖”。 （2026年7月；《瑞士国家概况》；中华人民共和国外交部） 材料三　欧洲联盟有27个成员国、4.5亿人口。据外交部《欧盟概况》，它最初是1952年由法国、西德等六国通过条约成立的欧洲煤钢共同体，1993年《欧洲联盟条约》生效后演化为欧盟；2009年《里斯本条约》生效后，欧盟才具备国际法主体资格，并“首次就成员国退出欧盟相关程序作出规定”——2020年英国正式脱离欧盟。欧盟的重大事务仍需各成员国协商，修改条约要经各国一致同意；各成员国依然是独立的主权国家。 （2026年7月；《欧盟概况》；中华人民共和国外交部） 思考问题 【材料一】法国省长由谁任命、对谁负责？他与当地居民选举产生的地方机构有什么不同？ 【材料一】当地方政府不作为时，中央派出的省长可以“代为行使职权”，这说明地方的权力最终来自哪里？ 【材料二】瑞士把大量事务留给各州管理，和它当初由三个州“结盟建国”的来历有什么关系？ 【材料二】一个国家里有四种官方语言、多个不同的族群，这会怎样影响它安排中央与地方的权力？ 【材料二】瑞士要成为一个真正的国家，离不开哪些基本条件？ 【材料三】欧盟是一个普通意义上的国家吗？它的权力来自哪里，成员国能不能退出？ 【材料三】它与法国、瑞士这样的国家在处理“整体与组成部分”关系上有什么不同？ 教师活动 借材料一引导：抓住省长“由中央任命、对中央负责、可代行地方职权”，让学生看出地方权力由中央授予、中央统一领导，点出这是处理中央与地方关系的一种安排。 借材料二引导：先让学生从“三州结盟”和“四种语言、26州各有宪法”中找原因，再点明一个国家的权力纵向配置，是历史、民族、文化等因素综合作用的结果，阶级因素同样贯穿其中。 借瑞士追问国家存在与发展的基本条件：人口、领土、政权、主权，强调无论怎样配置权力都绕不开这四个问题。 借材料三对比：让学生发现欧盟是主权国家通过条约结成的国家联盟、成员可退出，点出国家结构形式的两种基本类型，并区分联邦制与邦联制。 板书：含义与核心问题、四类影响因素、四个基本条件、两种基本类型。 学生活动 从材料一标出省长的产生方式和职权，说明中央与地方谁居于主导。 在材料二中找出影响瑞士权力安排的历史、语言文化等具体事实。 用瑞士的例子说出一个国家离不开的四个基本条件。 对比材料三与材料一、材料二，讨论欧盟为什么不是一个国家、属于怎样的联合形式。 知识点小结 一、国家结构形式及其影响因素 1、国家结构形式的含义 （1）调整对象：国家整体与组成部分、中央与地方的相互关系 （2）解决的核心问题：国家权力在纵向如何配置 2、国家结构形式的影响因素 （1）阶级因素 （2）民族因素 （3）历史因素 （4）文化因素 ①是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果 3、国家存在和发展的基本条件 （1）人口 （2）领土 （3）政权 （4）主权 ①无论采取何种国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 4、国家结构形式的基本类型 （1）单一制 （2）复合制 ①复合制包含联邦制和邦联制 方法论：国家结构形式是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果，要坚持具体问题具体分析，从各国国情出发看待其结构形式，不作简单的优劣判断。 知识点二：单一制 情景材料 材料一　一个地方管事的官，是怎么来的？是当地居民一票一票选出来，还是由上面直接派下来？在法国，答案更接近后者——省里的最高官员省长，不由当地选举，而由中央任命。 法国人为什么习惯了“官由上面派”？这还得从两百多年前的一段历史说起。大革命前，法国封建割据、关卡林立，各地自行其是，国家难以统一行动。1789年大革命后，新兴资产阶级要打破地方割据、把国家统一起来；1800年，拿破仑设立省长制度，由中央委派官员管理各省，把权力收归中央。法国民族构成相对单一、又有长期统一的历史和文化，由中央委派官员管理各地的做法由此延续下来。 这一格局在今天仍清晰可见。据法国宪法第七十二条，省长是“政府和各位部长在省里的代表”，由总统在部长会议上根据总理和内政部长的提名任命，负责“国家利益、行政监督和法律的遵守”。2026年，法国政府进一步强化省长：据法国总统府公布的2026年5月20日部长会议内容，政府提出法案“明确国家在地方的角色、强化省长的职责”；相关改革还赋予省长在地方政府不作为时“代为行使职权”的一般权力，由中央委派的官员直接接管。 （2026年5月20日；《2026年5月20日部长会议纪要》；法国总统府；2026年4月16日；《当国家强化省长：权力下放如何改变地方生活与市镇项目》；Parlons Politique） 材料二　如果把同样的问题放到英吉利海峡对岸，答案却不太一样。在英国，地方上的交通、住房、学校，更多是当地人选出来的市长和议会在张罗。 英国人为什么习惯“地方的事地方自己管”？同样要回到它的历史里去。英国素有“地方自治之母”之称，中世纪起城市和地方就有自主管理本地事务的传统；17世纪资产阶级革命以妥协、渐进的方式推进，没有打碎旧的地方治理格局，而是在议会掌握最高权力的前提下，把越来越多的事务交给依法选举产生的地方机关。加上苏格兰、威尔士等地各有历史传统，英国便在维护国家统一的同时，长期保留地方依法自主管理的做法。 这一传统在2026年继续延伸。2026年7月24日，英国首相伯纳姆进驻曼彻斯特的“北方唐宁街10号”。据光明网报道，他说这样做的“根本目的是让权力下沉，让地方民众能够依靠自己的力量扭转局面、推动变革”，并把“地方经济增长政策”等部分经济决策职能从伦敦迁至曼彻斯特，让“比中央政府更了解各地产业禀赋和民生痼疾的地方政府……享有更多决策权”。同年英国通过《英格兰权力下放与社区赋权法》，让民选市长在交通、住房、职业教育等领域自主决策；据英国议会图书馆资料，自2028年起中央对地方的财政拨款将改为“地方所得税分成”。地方在中央依法监督下自主处理本地事务，中央并不包办具体事务。 （2026年7月28日；《英国新首相的权力下放改革能走多远》；光明网；2026年5月19日；《英格兰权力下放与社区赋权法2026》；英国宪法协会；2026年8月20日；《政府的政治与立法议程》；英国上议院图书馆） 思考问题 【材料一】一个地方的官由谁来当，法国为什么选择“上面派”而不是“当地选”？ 【材料一】今天省长由中央任命、还能在地方不作为时直接接管，据此判断：法国地方有没有真正的自治权？这属于哪一种单一制类型？ 【材料二】隔着一条海峡，英法两国“地方的官怎么来、地方的事谁来管”为什么如此不同？ 【材料二】英国民选市长自主决策、还能获得地方税收分成，这与法国由中央任命省长、直接接管有什么不同？据此判断英国属于哪一种单一制类型？ 【材料二】英国地方再自主，为什么仍要接受中央依法监督？ 教师活动 导入：抛出“地方的官从哪来、地方的事谁来管”这一问题，让学生带着对比意识读两则材料；随后点出共同前提——单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 对应材料一： ①先请学生回答第一问，教师据学生回答梳理历史线索——封建割据、关卡林立→大革命要统一国家→拿破仑设省长、中央派官，再点出民族单一和统一历史文化，说明法国当时为什么不得不“上面派”。 ②再请学生回答第二问，抓住“中央任命”“不作为时代为行使职权、直接接管”两处事实，追问“地方还剩多少自己说了算的空间”，让学生自己推出地方无真正自治权；教师最后点破——这就是中央集权型单一制，典型是法国。 对应材料二： ①请学生回答第一、二问，教师梳理“地方自治之母”的自治传统、革命的妥协渐进、各地历史差异，再对照民选市长、权力下放、所得税分成等时政表现，让学生推出地方依法自主处理本地事务；教师点破——这就是地方分权型单一制，典型是英国。 ②就第三问追问“英国地方权力这么大，为什么还不是自己说了算”，引导学生看到地方权力由中央依法授予、中央仍享最高权力，只依法监督、不包办具体事务。 归纳提升：把两则材料并排，强调法国型、英国型只是单一制内部的两种类型，都是各自阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果；英国再分权也不是联邦制——联邦制下成员单位的权力并非由联邦授予。 板书对照表：地方的官怎么来 → 地方的事谁来管 → 有无自治权 → 中央扮演什么角色。 学生活动 对应材料一第一问：从材料中找出封建割据、大革命、拿破仑设省长、民族单一等信息，用自己的话说明法国的官为什么由“上面派”而不是“当地选”。 对应材料一第二问：抓住省长由中央任命、可在地方不作为时直接接管等时政表现，判断法国地方有无真正自治权，并说出这属于哪一种单一制类型。 对应材料二第一问：找出“地方自治之母”、革命妥协渐进、各地历史传统等信息，说明英国地方的事为什么由地方自己管。 对应材料二第二问：举出民选市长、权力下放、2028年起地方所得税分成等时政表现，与法国对比，判断英国属于哪一种单一制类型。 对应材料二第三问：讨论英国地方权力再大，为什么仍要接受中央依法监督，并说明这为什么不等于联邦制。 综合活动：完成“官怎么来、事谁来管、有无自治权、中央角色”四列对比表。 知识点小结 二、单一制 1、单一制的组成单位 （1）按地域划分的普通行政区域或自治区域 2、单一制下中央与地方的关系 （1）中央享有最高权力 （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下 ①只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 3、单一制的类型 （1）中央集权型单一制 ①地方政权在中央政权的严格控制下行使职权 ②由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务 ③地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 ④典型国家：法国 （2）地方分权型单一制 ①地方居民依法自主组织地方公共机关 ②在中央监督下依法自主处理本地事务 ③中央不得干涉地方具体事务 ④典型国家：英国 方法论：中央集权型与地方分权型只是单一制内部的差异，二者共性都是中央享有最高权力、地方依法履职；判断结构形式要抓住权力来源，不能被地方自治程度的表面现象迷惑。 第二部分：复合制及我国的选择 知识点三：复合制 情景材料 材料一　1901年之前，澳大利亚土地上没有国家，只有六个英国殖民地。它们各有政府、法律、军队和关税，连铁路轨距都不一样。19世纪末，各殖民地想联合——取消内部关税、合建军队、统一管理移民，又谁都不愿交出权力：大的怕吃亏，小的怕被吞并。于是它们谈判立宪：只把国防、外交、货币等涉及全体的事交给新建的联邦，其余权力各州保留。这个国家是六个旧成员“凑”出来的。 2026年，联邦政府想立新规：新建大型数据中心必须全部使用可再生能源。昆士兰州公开反对，并在8月的全国内阁会议上争得豁免，可继续用煤和天然气。州长克里萨富利说：“我当时非常、非常坚决，一定要争取到豁免。”他还说，昆士兰州掌控本州大部分发电和配电，这让它处于“非常独特的位置”。最终联邦总理让步，把能源选择留给各州。 （2026年9月23日；Renew Economy；2026年8月7日；Dentons） 材料二　尼日尔、马里、布基纳法索是三个相邻的主权国家。2020年以来三国政变后，西共体对它们关闭边界、冻结资产，还一度威胁军事干预；三国交界地带恐怖袭击不断，它们认为原有的区域组织和前宗主国“没帮上反恐、还要干涉自己”。共同的安全压力把三国推到一起，但它们只想抱团、不愿交出主权。2023年9月，三国签署《利普塔科－古尔马宪章》，规定一国遭袭、他国必须提供包括军事支持在内的援助；2024年7月成立萨赫勒国家邦联。维系三国的只有条约，没有统一宪法。 2026年8月29日，尼日尔发生未遂兵变。邦联能做的，只是发表公报“谴责”，并称“将继续坚定支持尼日尔”；除此之外无法直接介入。各成员国除条约委托事项外，仍保留全部对内对外主权。 （2026年8月30日；新华社） 思考问题 【材料一】1901年之前存在的是什么？各殖民地为什么联合、又为什么保留权力？ 【材料一】联邦和各州的权力分别从哪里来？ 【材料一】联邦的新规为什么不能强加给昆士兰州？据此判断澳大利亚属于哪种国家结构形式？ 【材料二】三国为什么抱团？联合时交出了什么、保留了什么？ 【材料二】它们依据什么联合、有没有统一宪法？ 【材料二】邦联只能发公报、不能介入，说明它对成员国有无强制力？它是不是真正意义上的国家？ 教师活动 导入：承接单一制，抛出“中央能不能命令地方”。 材料一：梳理“六个先在的殖民地→想联合又怕失权→谈判立宪、只交出部分权力”，推出联邦权力来自各州让渡、各州权力自身固有；再用“昆州争得豁免、联邦让步”印证双方依宪分权、各自在权限内享有最高权力、不得任意干涉，点破这就是联邦制，并与单一制“权力由中央授予”对比。 材料二：梳理“受制裁、遭威胁、反恐无助→抱团但不交主权”，抓住“只有条约、没有宪法”；用“只能谴责、不能介入”让学生推出邦联对成员没有强制力，点破邦联不是真正意义上的国家、无完整国际法主体资格。 归纳：国家结构是历史等因素综合作用的结果。板书对照表：成员身份、联合依据、权力来源、强制力、是否真正国家。 学生活动 材料一：讲清六个殖民地为什么联合又保留权力，指出联邦与各州权力的来源；用“昆州争得豁免”判断澳大利亚的国家结构形式。 材料二：讲清三国为什么抱团、保留了什么；用“只能谴责、不能介入”判断邦联对成员有无强制力、是不是真正的国家。 列表对比联邦制与邦联制。 知识点小结 三、复合制 1、联邦制 （1）联邦制国家的组成单位 ①是享有相对主权的完整政治实体 （2）联邦与组成部分的权限划分 ①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定 ②都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民 ③相互间不得任意干涉 （3）联邦各组成单位的权力来源 ①并非由联邦整体所授予 ②是它自身作为政治实体所固有的 2、邦联制 （1）邦联的含义 ①邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟 （2）邦联的特征 ①没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约 ②邦联对各成员国缺乏强制的约束力 ③成员国保持着除条约规定明确委托邦联机构的权力之外的对内对外国家主权 （3）邦联的性质 ①虽有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家 ②不具有完整的国际法主体资格 方法论：区分联邦制与邦联制要抓住成员身份、联合依据、权力来源和强制力：联邦成员权力自身固有，邦联以条约结成、无强制力、不是真正的国家。 知识点四：单一制与复合制的比较及我国的选择 情景材料 材料一　一个地方想干什么、怎么干，是完全自己说了算，还是按国家的统一部署来干？在我国，答案可以从一项坚持了30年的制度看起。 2026年6月17日，全国东西部协作工作会议在宁夏银川召开。东西部协作开展30年来，东部省份与西部省区结对帮扶，在助力脱贫攻坚、促进区域协调发展中发挥了重要作用。2026年是“十五五”开局之年，也是常态化帮扶第一年。会议要求，各级党委和政府“认真落实常态化帮扶责任”，“总结运用闽宁协作等有益经验”，推动东西部“产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，实现互利共赢、共同发展”。在统一部署之下，各地又“因地制宜创造性开展工作”：有的共建产业园区，有的开展劳务协作和干部人才交流，做法各不相同。 （2026年6月18日；《习近平对常态化做好东西部协作工作作出重要指示》；人民网） 材料二　如果把同样的问题放到巴西，情况却不同。2026年4月8日，巴西总统在接受采访时表示，将推动一项宪法修正案。他坦言，当前“联邦政府在安全事务中的角色被弱化，责任过度集中于各州”；修正案将明确联邦政府的职责，使其能“在无需州政府授权的情况下介入严重暴力犯罪事件”。也就是说，在修宪之前，联邦政府即便面对严重暴力犯罪，不经州政府授权也难以直接介入。同一次采访中，他还提出设立公共安全部、组建国民警卫队。 （2026年4月9日；《巴西总统呼吁加强国防力量并设公共安全部》；新华网） 思考问题 【材料一】东西部协作为什么能在全国范围统一开展、各地都要落实？这体现了中央与地方之间怎样的关系？ 【材料一】中央统一部署的同时，又要求各地“因地制宜创造性开展工作”，这说明了什么？ 【材料二】巴西联邦政府想介入地方上的严重暴力犯罪，为什么要先修改宪法、取得州政府授权？ 【材料二】对比两则材料，从组成单位的性质、权力来源、中央与地方的关系三个角度，说明单一制与联邦制有什么不同。 【材料二】我国为什么选择单一制？怎样维护国家统一、捍卫国家主权？ 教师活动 导入：以“地方的事谁说了算”切入，引出比较。 材料一：抓住“全国统一部署、各地落实责任”，点明中央享有最高权力、地方在中央统一领导下履职；再抓住“因地制宜创造性开展工作”，点明我国在中央统一领导下充分发挥地方主动性、积极性。 材料二：抓住“不修宪、不经州政府授权就不能介入”，引导学生推出州的权力并非联邦授予、联邦与州依宪法各享权限，与材料一形成对比。 归纳提升：板书三个区别（组成单位性质、权力来源、中央与地方关系）；点明我国实行单一制是历史和人民的选择，维护国家统一、捍卫国家主权，必须坚持中央统一领导与发挥地方主动性、积极性相结合。 学生活动 材料一：用“统一部署、各地落实”和“因地制宜”分别说明中央与地方关系的两个方面。 材料二：说明巴西联邦政府为何须经州政府授权才能介入，并据此与我国对比。 列表从三个角度比较单一制与联邦制，说明我国实行单一制、维护国家统一的意义。 知识点小结 四、单一制与复合制的比较及我国的选择 1、单一制与联邦制的主要区别 （1）组成单位的性质不同 （2）权力来源不同 （3）中央与地方的关系不同 2、我国的国家结构形式 （1）我国实行单一制 （2）维护国家统一、捍卫国家主权 ①中央统一领导与发挥地方主动性、积极性相结合 方法论：我国实行单一制是历史和人民的选择，要把维护国家统一、捍卫国家主权落实到坚持中央统一领导与发挥地方主动性、积极性相结合上。 【课堂总结】 本框围绕“国家权力如何在中央与地方间配置”展开：国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等因素综合影响，人口、领土、政权、主权是国家存在发展的基本条件。单一制下中央享有最高权力、地方在中央统一领导下依法履职，分中央集权型（法国）与地方分权型（英国）；复合制含联邦制与邦联制，联邦成员是享有相对主权的政治实体、权力自身固有，邦联是主权国家的国家联盟、不是真正意义上的国家。我国实行单一制，坚持中央统一领导与发挥地方主动性、积极性相结合，自觉维护国家统一、捍卫国家主权。 板书设计：国家结构形式（影响因素·基本条件）—单一制（中央集权型／地方分权型）／复合制（联邦制·邦联制）—我国实行单一制·维护国家统一。 【课堂检测】 1．建设全国统一大市场，规则由中央统一制定，天津提出“不折不扣落实好全国统一的基础制度规则”；加拿大的重大项目却主要由省审批，联邦与省按宪法各管一摊，调整权限还须修宪。由此可见 ①中央统一制定规则、地方在中央统一领导下落实，体现单一制 ②联邦与省按宪法划分权限、相互不得任意干涉，体现联邦制 ③单一制下地方可以脱离中央自行制定基础制度规则 ④联邦制下联邦政府可以随意命令各省改变权限 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析：①②正确。中央统一制定规则、地方在中央统一领导下依法履职，体现单一制；联邦与组成部分按宪法划分权限、各自在权限内享有最高权力、不得任意干涉，体现联邦制。③错误，单一制下地方政权被置于中央统一领导下，基础制度规则不能由地方另立。④错误，联邦与省的权限由宪法规定，联邦不能随意命令省改变权限。①②组合为A。 2．法国省长由总统根据总理和内政部长提名任命、是中央在省里的代表，地方不作为时还可代行职权；英国地方交通、住房、学校更多由当地选出的市长和议会张罗，中央只依法监督、不干涉具体事务。这表明 ①法国地方无真正自治权，属于中央集权型单一制 ②英国地方依法自主处理本地事务，属于地方分权型单一制 ③英国地方自主处理本地事务，说明英国已实行联邦制 ④法国省长由中央任命，说明地方权力由当地居民授予 A．①③　　B．②④　　C．③④　　D．①② 解析：①②正确。法国省长由中央任命、对中央负责、可代行地方职权，地方无真正自治权，属中央集权型单一制；英国地方依法自主组织机关、处理本地事务、中央不干涉具体事务，属地方分权型单一制。③错误，英国地方权力仍由中央依法授予、中央享最高权力，仍是单一制而非联邦制。④错误，法国地方权力由中央授予，并非由当地居民授予。①②组合为D。 3．澳大利亚由六个先在的英国殖民地谈判立宪、只交出部分权力而联合，昆士兰州还能在数据中心新规上争得豁免；尼日尔、马里、布基纳法索依据条约结成邦联，尼日尔发生未遂兵变时邦联只能发表公报“谴责”、无法直接介入。这说明 ①各州权力自身固有、联邦与州依宪分权，澳大利亚实行联邦制 ②邦联没有统一宪法、对成员无强制力，不是真正意义上的国家 ③昆士兰州能争得豁免，说明各州权力由联邦授予 ④邦联能发表公报，说明它具有完整的国际法主体资格 A．①③　　B．①②　　C．②④　　D．③④ 解析：①②正确。联邦成员是享有相对主权的完整政治实体，权力自身固有、并非联邦授予，联邦与州依宪分权，澳大利亚实行联邦制；邦联以条约结成、无统一宪法、对成员缺乏强制力，不是真正意义上的国家、无完整国际法主体资格。③错误，各州权力是其作为政治实体所固有，并非由联邦授予。④错误，邦联只是国家联盟，不具有完整的国际法主体资格。①②组合为B。 课后作业 课后作业：运用单一制与联邦制区别的知识，结合近期一则时政（如建设全国统一大市场、东西部协作或某联邦国家中央与地方的权限之争），写一篇300—400字短评，分析其中中央与地方的权力关系，说明我国实行单一制、维护国家统一的意义。要求观点明确、术语准确、事理结合，完成知识的迁移运用。 / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $