2.1主权统一与政权分层 教案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该教案聚焦国家主权的统一性、不可分割性及基本权利，中央与地方权力划分等核心知识点。通过2026年涉台言论和香港国安法实施案例导入，上承“国体与政体”，下启“单一制和复合制”，构建知识脉络。 以“台湾问题与香港管治权”为总议题，采用案例探究与中美对比，如涉台言论分析主权四权，香港案例说明中央全面管治权。培养政治认同、法治意识和科学精神，助学生理解抽象概念，为教师提供结构化教学流程，提升课堂效率。

高中思想政治新版教材选修1《主权统一与政权分层》教学设计 课题名 《主权统一与政权分层》 章节 第一单元第二课第一框 教材分析 本框是选择性必修1第二课“国家的结构形式”的第一框，上承第一课“国体与政体”，下启本框后面的“单一制和复合制”。教材包含两部分内容：第一部分“国家主权”，阐明国家主权的含义、地位、基本权利，强调国家主权是统一的、不可分割的；第二部分“中央与地方”，阐明政权分层的原因、中央政府与地方各级政府的权力划分，重点阐述我国按民主集中制原则划分中央与地方职权，以及我国行政区域包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。讲好本框，有助于学生理解国家结构形式的精髓，坚定维护国家统一和领土完整的信念。 学情分析 高二学生在必修课程中已经初步了解国家主权、中央与地方关系的基本知识，但容易混淆“主权”与“政权”、“主权”与“人权”的区别；对“国家主权是统一的、不可分割的”这一论断理解停留在口号层面，难以结合时政案例深入分析；对“民主集中制”原则下的中央与地方关系、对“一国两制”下中央对特别行政区拥有全面管治权等理解不深。需要教师用台湾问题、香港国安法等鲜活时政案例，帮助学生透过现象看本质。 核心素养目标 政治认同：理解国家主权的统一性与不可分割性，坚定维护国家统一和领土完整的信念；认同我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的制度优势。 科学精神：科学区分主权与政权、主权与人权；理解中央与地方权力划分的一般规律与我国特殊性。 法治意识：通过学习宪法关于国家主权、中央与地方关系的规定，树立维护国家主权、安全、发展利益的法治观念。 公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。 教学重难点 教学重点：国家主权的含义、地位与基本权利；中央与地方的权力划分；我国民主集中制原则下的中央与地方关系。 教学难点：理解“国家主权是统一的、不可分割的”；理解我国中央对地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权。 教学方法 议题式教学法：以“为什么台湾问题是中国的内政、不容外来干涉？为什么中央对香港拥有全面管治权？”为总议题。 案例探究法：以2026年高市早苗涉台言论与日本介入台海、2020年以来香港国安法实施等案例为载体。 对比分析法：通过中美中央与地方关系的对比，凸显我国单一制下民主集中制原则的优越性。 活动体验法：设计“主权四权”“中央与地方权力划分”关键词提取与短段落概括等课堂活动。 课堂导入 同学们，我们先看两段2026年的新闻。 第一段新闻：2026年，日本首相高市早苗发表涉台言论，妄言“台湾有事即日本有事”，日本政府部门随后跟进炒作台海议题。中国外交部长王毅严正指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。” 第二段新闻：2026年，香港特别行政区在中央支持下，进一步健全维护国家安全的法律制度和执行机制，第七届立法会继续推进本地立法工作。中央政府依法行使对香港的全面管治权，香港特区依法实行高度自治，“一国两制”实践行稳致远。 同样是2026年，东海之滨与珠江口岸的政治逻辑高度统一：一边是中国坚决捍卫国家主权和领土完整，另一边是中央对特别行政区依法行使全面管治权、特区依法实行高度自治。为什么台湾问题绝不容外来干涉？为什么中央对香港拥有全面管治权？今天我们就来学习——主权统一与政权分层。 教学过程 总议题：为什么台湾问题绝不容外来干涉？为什么中央对香港拥有全面管治权？ 议题一：国家主权——统一的、不可分割的最高权威 本议题教学目标：理解国家主权的含义、地位与基本权利，深刻认识国家主权是统一的、不可分割的。 （一）教师讲授 1. 国家主权的含义与地位。 教材要点： 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 解读：国家主权有两个维度——对内至高无上，对外独立自主；有两个确认方式——对内写进宪法，对外相互承认。 举个例子： 例：2026年高市早苗发表涉台言论后，中国外交部长王毅严正指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。”这一立场的法理依据正是国家主权的至高无上性与独立自主性——台湾作为中国的一部分，其地位由中国主权决定，任何其他国家的领导人无权置喙。正如教材所指出的：“独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。”中国政府对高市早苗涉台言论的坚决反制，正是行使国家主权、维护领土完整的正义之举。 2. 主权国家的基本权利。 教材要点： 在当代国际社会，主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 解读：这“四权”是国家主权的具体体现。 举个例子： 例：针对2026年高市早苗涉台言论与日本介入台海，中国政府行使了主权国家的多项基本权利。第一，独立权——中国自主决定对台政策，“不容任何外来干涉”，按照自己的意志处理内政外交事务；第二，管辖权——中国对台湾这一中国领土不可分割的一部分行使管辖权，台湾事务纯属中国内政；第三，平等权——中国作为主权国家，与日本在国际法上地位平等，日本无权对中国内政指手画脚；第四，自卫权——中国有权采取措施保卫国家主权和领土完整，抵御任何形式的“台独”分裂活动和外部势力干涉。这四个方面生动体现了“国家主权是统一的、不可分割的”这一核心论断。 3. 主权与人权的区别与联系。 教材补充要点： 政权侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁。 主权是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素，在国际交往中侧重强调国家的主权属性。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开。 主权高于人权，主权是实现人权的前提和基础。 举个例子： 例：某些西方国家在台湾问题上大打“人权牌”，企图以“人权”否定中国的“主权”。对此必须明确：主权高于人权，没有国家主权的独立与完整，就谈不上人民的人权。中国政府坚决反制高市早苗涉台言论，正是在捍卫国家主权，从而为包括台湾同胞在内的全体中国人民的人权实现提供根本前提。 （二）师生活动 议学情境：展示材料。 材料一：2026年，日本首相高市早苗发表涉台言论，妄言“台湾有事即日本有事”。中国外交部长王毅严正指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。” 材料二：我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。” 材料三：邓小平同志曾明确指出：“主权问题不是一个可以讨论的问题。”“国家的主权和安全要始终放在第一位。” 议学任务： 结合材料一，说明中国政府反制高市早苗涉台言论，行使了主权国家的哪些基本权利？ 结合材料一和材料二，谈谈你对“国家主权是统一的、不可分割的”这一论断的理解。 结合材料三，说明为什么“主权问题不是一个可以讨论的问题”？ 请各组从三则材料中提取关键词，概括国家主权的核心特征，并派代表用一段话发言。 学生活动：4人小组讨论，4分钟后派代表发言。 预设学生回答： 第一问：中国政府行使了四项基本权利：第一，独立权——自主决定对台政策，不容外来干涉；第二，管辖权——对台湾这一中国领土不可分割的一部分行使管辖权；第三，平等权——作为主权国家与日本国际地位平等；第四，自卫权——有权采取措施保卫国家主权和领土完整。 第二问：“国家主权是统一的、不可分割的”意味着：第一，主权对内是至高无上的、对外的独立自主的；第二，台湾是中国领土不可分割的一部分，其地位由中国主权决定；第三，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，我国宪法明确规定了国家性质与一切权力属于人民；第四，对外表现为国家之间的相互承认，台湾作为中国的一部分没有独立主权，不构成国际法上的主权国家。 第三问：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。邓小平同志指出“主权问题不是一个可以讨论的问题”，正是基于国家主权的至高无上与不可分割性，主权是维护国家生存与发展的根本前提。 第四问：（学生展示关键词，应体现：统一的、不可分割、至高无上、排他性、自主自决、独立权、管辖权、平等权、自卫权等。） 教师总结：同学们的分析非常到位！材料一让我们看到中国政府坚决捍卫国家主权的实际行动；材料二让我们理解国家主权在宪法中的确认；材料三让我们把握“主权问题不是一个可以讨论的问题”的深刻内涵。正如教材所指出的：“国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。” 议题二：中央与地方——政权分层下的民主集中制 本议题教学目标：理解政权分层的原因，掌握中央政府与地方各级政府权力划分的一般规律，深刻认识我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的制度优势。 （一）教师讲授 1. 政权分层的原因。 教材要点： 一个统一的国家只能有一个中央政府。 当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 解读：政权分层是“一个中央”与“多级管理”的统一。 举个例子： 例：中国幅员辽阔，人口众多，东西南北发展差异巨大。如果所有事务都由北京中央政府直接管理，既不可能也无效率。因此，我国在省级（省、自治区、直辖市）以下设立市、县、乡等多级行政区划，形成“中央—省—市—县—乡”的政权分层体系。这一体系的形成，充分考虑了民族、历史、地理、文化等因素——如在少数民族聚居区设立民族自治地方，在港澳台地区设立特别行政区。这正体现了教材所指出的：“行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。” 2. 中央政府与地方各级政府的权力划分。 教材要点： 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 举个例子： 例：2026年，中央政府负责编制“十五五”规划纲要、统筹推进国防和军队现代化、开展独立自主的外交活动；而浙江省政府负责本省经济发展与招商引资、四川省政府需要负责本地区社会治安与基层治理、北京市政府负责首都城市管理与公共服务。这就是教材所指出的：“中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。” 中美对比更能凸显这一划分的意义：美国是联邦制国家，州权与联邦权力的划分通过宪法规定但界限模糊，导致联邦与州在控枪、移民等问题上经常发生权限冲突；而中国是单一制国家，中央与地方权力划分清晰，避免了“相互掣肘、内耗严重”的弊端。 3. 我国的中央与地方：民主集中制原则。 教材要点： 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 解读：民主集中制是“中央统一领导”与“地方积极性发挥”的有机统一。 举个例子： 例一（一般行政地方）：各省、直辖市、市、县、乡等一般行政地方，严格执行中央的法律、法规及政策措施，同时因地制宜发展本地经济。如2026年浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区，既贯彻中央统一部署，又充分发挥浙江特色，正是民主集中制原则的生动体现。 例二（民族自治地方）：我国在各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，依法行使地方国家机关的职权和自治权。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。这既维护了中央统一领导，又保障了少数民族当家作主的权利。 例三（特别行政区）：中央对特别行政区拥有全面管治权，香港、澳门依法实行高度自治。2026年，香港特区立法会继续推进本地立法工作，中央政府依法行使对香港的全面管治权。这生动体现了“一国两制”下中央全面管治权与特区高度自治权的有机结合。正如习近平总书记所指出的：“在党中央集中统一领导下，我们合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权。” 例四（对比美国联邦制）：美国是联邦制国家，联邦与各州分享主权，导致中央与地方权限界限模糊。2026年，美国联邦政府与多个州在移民政策、控枪立法等问题上发生激烈冲突，联邦法律在各州的适用参差不齐。这从反面印证了我国单一制下民主集中制原则的优越性——既保证中央统一领导，又充分发挥地方主动性、积极性，有效克服了一些国家“相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行”的现象。 （二）师生活动 议学情境：展示材料。 材料一：2026年，中央政府负责编制“十五五”规划纲要、推进国防和军队现代化、开展独立自主的外交；浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区，既贯彻中央统一部署，又充分发挥浙江特色。 材料二：习近平总书记2024年9月14日在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出：“在党中央集中统一领导下，我们合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权。” 材料三：2026年，香港特区立法会继续推进本地立法工作，中央政府依法行使对香港的全面管治权，“一国两制”实践行稳致远。 材料四：2026年，美国联邦政府与多个州在移民政策、控枪立法等问题上发生激烈冲突，联邦法律在各州的适用参差不齐。 议学任务： 结合材料一，说明中央政府与地方各级政府的权力是如何划分的？ 结合材料二和材料三，说明我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的具体体现。 结合材料四，对比美国联邦制，谈谈我国单一制下民主集中制原则的优越性。 请各组同学讨论，派代表用3至5句话概括“中央统一领导与充分发挥地方主动性、积极性”的辩证关系。 学生活动：4人小组讨论，5分钟后派代表发言。 预设学生回答： 第一问：中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。如材料一所示，编制“十五五”规划、推进国防和军队现代化、开展外交是中央政府的职权；而浙江省推进共同富裕示范区建设则是地方政府在法定范围内行使职权。 第二问：我国按民主集中制原则划分中央与地方职权，具体体现在：第一，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；第二，民族自治地方的自治机关依法行使自治权；第三，香港、澳门特别行政区依法实行高度自治；第四，一般行政地方在贯彻执行中央政策的同时因地制宜。材料二和材料三生动体现了这一制度安排。 第三问：美国联邦制下，联邦与各州分享主权，权限界限模糊，导致联邦与州在移民、控枪等问题上频繁冲突，出现“相互掣肘、内耗严重”的现象。而我国单一制下民主集中制原则，既保证中央统一领导，又充分发挥地方主动性、积极性，能够有效避免内耗，保证国家统一高效组织推进各项事业。 第四问：民主集中制原则下，中央与地方是辩证统一的关系：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央，保证中央统一领导；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。这两个方面有机结合，既维护了国家主权与领土完整，又激发了地方发展活力。 教师总结：同学们的分析非常深刻！材料一让我们把握中央与地方权力划分的一般规律；材料二和材料三让我们理解我国民主集中制原则下中央全面管治权与特区高度自治权的有机结合；材料四让我们通过中美对比，深刻认识我国单一制下民主集中制原则的优越性。正如习近平总书记所指出的：“这有效克服了一些国家那种相互掣肘、内耗严重和议而不决、决而不行的现象。” 课后练习 1.2026年，中国外交部长王毅就高市早苗涉台言论严正指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。”中国政府这一立场行使了主权国家的（ ） A. 独立权与管辖权 B. 平等权与自卫权 C. 独立权、管辖权、平等权、自卫权 D. 管辖权与发展权 【解析】​ 本题答案为C。中国政府自主决定对台政策、不容外来干涉，行使了独立权；中国对台湾这一领土不可分割的一部分行使管辖，行使了管辖权；中国作为主权国家与日本国际地位平等，日本无权干涉中国内政，体现了平等权；中国有权采取措施保卫国家主权和领土完整，体现了自卫权。D项中“发展权”不是主权国家的基本权利。故选C。 2.下列关于政权分层的表述，正确的是（ ） A. 一个统一的国家可以有多个中央政府 B. 中央政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 C. 行政区划的界线和分层，往往需要综合考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 D. 地方各级政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 【解析】​ 本题答案为C。教材明确指出：“行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。”A项错误，一个统一的国家只能有一个中央政府；B项错误，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务；D项错误，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。故选C。 3.我国中央与地方各级国家机构划分职权的原则是（ ） A. 民主集中制原则 B. 三权分立原则 C. 联邦制原则 D. 地方自治原则 【解析】​ 本题答案为A。教材明确指出：“中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。”B项是美国等资本主义国家的原则；C项是美国等联邦制国家的结构形式；D项不符合我国国情。故选A。 4.阅读材料，完成下列要求。 材料一：2026年，日本首相高市早苗发表涉台言论，妄言“台湾有事即日本有事”。中国外交部长王毅严正指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。” 材料二：我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”“中华人民共和国的一切权力属于人民。”邓小平同志曾明确指出：“主权问题不是一个可以讨论的问题。” 材料三：2026年，中央政府在编制“十五五”规划纲要、推进国防和军队现代化、开展独立自主外交的同时，浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区，既贯彻中央统一部署，又充分发挥浙江特色。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上指出：“在党中央集中统一领导下，我们合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权。” 【设问】： （1）根据材料一和材料二，说明中国政府反制高市早苗涉台言论行使了主权国家的哪些基本权利？如何理解“国家主权是统一的、不可分割的”？ （2）根据材料三，说明我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的具体体现。 （3）综合三则材料，谈谈你对“维护国家主权、安全、发展利益”与“维护中央权威与国家集中统一领导”之间关系的理解。 【参考答案】 （1）基本权利：中国政府行使了主权国家的四项基本权利：第一，独立权——自主决定对台政策，不容任何外来干涉；第二，管辖权——对台湾这一中国领土不可分割的一部分行使管辖；第三，平等权——作为主权国家与日本国际地位平等；第四，自卫权——有权采取措施保卫国家主权和领土完整。 对“国家主权是统一的、不可分割的”的理解：第一，国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力；第二，国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回；第三，台湾作为中国领土不可分割的一部分，其地位由中国主权决定，任何外部势力无权置喙；第四，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认，台湾不构成国际法上的主权国家；第五，国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。因此，邓小平同志指出“主权问题不是一个可以讨论的问题”。 （2）我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的具体体现：第一，中央统一领导——中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；第二，中央与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力——中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务；第三，充分发挥地方的主动性、积极性——如浙江省推进高质量发展建设共同富裕示范区，既贯彻中央统一部署，又充分发挥浙江特色；第四，行政区域类型多样——包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区，民族自治地方的自治机关依法行使自治权，香港、澳门特别行政区依法实行高度自治。 （3）二者关系：第一，维护国家主权、安全、发展利益，必然要求维护中央权威与国家集中统一领导。国家主权是统一的、不可分割的，一个统一的国家只能有一个中央政府，中央权威与国家集中统一领导是维护国家主权、安全、发展利益的根本保障。第二，维护中央权威与国家集中统一领导，其目的是维护国家主权、安全、发展利益。我国按民主集中制原则划分中央与地方职权，既保证中央统一领导，又充分发挥地方主动性、积极性，有效保证了国家统一高效组织推进各项事业，从而更好地维护国家主权、安全、发展利益。第三，二者辩证统一。正如习近平总书记指出：“在党中央集中统一领导下，我们合理划分中央和地方职权。”中央政府坚决反制高市早苗涉台言论，行使了主权国家的独立权、管辖权、平等权、自卫权，维护了国家主权、安全、发展利益；同时，中央对包括台湾在内的一切地方行政区域拥有全面管治权，任何外部势力干涉中国内政的图谋都不会得逞。 教学总结 本节课以2026年高市早苗涉台言论与中国政府坚决反制、2026年香港特区在中央政府支持下进一步健全国家安全法律制度的时政案例导入，引发学生对国家主权与中央地方关系的深入思考。议题一“国家主权”以2026年高市早苗涉台言论为案例载体，让学生深刻理解国家主权是统一的、不可分割的，掌握主权国家的独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利；议题二“中央与地方”以2026年中央编制“十五五”规划与浙江省推进共同富裕示范区建设、2026年香港特区依法实行高度自治、美国联邦与州权限冲突的中美对比为案例载体，让学生把握政权分层的原因、中央政府与地方各级政府的权力划分，深刻认识我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的制度优势。每个知识点都配有精炼的中外对比案例，案例之间互不重复。通过本节课的学习，学生不仅掌握了主权统一与政权分层的核心知识，更重要的是树立了维护国家主权、安全、发展利益的坚定信念，增强了坚持中央统一领导、坚定“一国两制”的制度自信。 板书设计 第二课第一框 主权统一与政权分层 一、国家主权——统一的、不可分割的最高权威 含义：现代国家得以存在的法理依据，统一的、不可分割的，至高无上的、排他性的政治权力 地位：自主自决的最高权威；国家最重要的构成要素；丧失则意味着国家解体或灭亡 确认：对内——以法律形式在宪法中加以规定；对外——国家之间的相互承认 基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权 主权与人权：主权高于人权，主权是实现人权的前提和基础 二、中央与地方——政权分层下的民主集中制 政权分层的原因： 一个统一的国家只能有一个中央政府 大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 为了管理上的便利和有效 行政区划需考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等因素 权力划分： 中央政府：国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 地方各级政府：各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 划分通过国家宪法加以规定 我国的中央与地方： 行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方、特别行政区 划分原则：民主集中制 具体要求：地方必须服从中央；保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性、积极性 中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权 三、坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护中央权威与国家集中统一领导 教学反思 本节课以2026年高市早苗涉台言论与中国政府坚决反制、2026年香港特区依法实行高度自治的时政案例导入，学生对国家主权与中央地方关系表现出浓厚兴趣，导入效果良好。两个议题结构清晰：议题一通过高市早苗涉台言论案例，学生对国家主权的统一性、不可分割性以及独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利掌握较好；议题二通过2026年中央编制“十五五”规划与浙江省推进共同富裕示范区、香港特区依法实行高度自治、美国联邦与州权限冲突的中美对比，学生对民主集中制原则下中央统一领导与地方积极性发挥的辩证关系理解较为深刻。但是，部分学生对“国家主权是统一的、不可分割的”这一抽象论断的理解还需深化，今后可补充更多近代以来中国丧失主权导致山河破碎的反面历史案例；整体来看，本节课达成了教学目标，学生对主权统一与政权分层有了较为科学的认识。 学科网（北京）股份有限公司 $