2.1主权统一与政权分层 教案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

课题名

《主权统一与政权分层》

章节

第一单元第二课第一框

教材分析

本框是选择性必修1第二课“国家的结构形式”的第一框，上承第一课“国体与政体”，下启本框后面的“单一制和复合制”。教材包含两部分内容：第一部分“国家主权”，阐明国家主权的含义、地位、基本权利，强调国家主权是统一的、不可分割的；第二部分“中央与地方”，阐明政权分层的原因、中央政府与地方各级政府的权力划分，重点阐述我国按民主集中制原则划分中央与地方职权，以及我国行政区域包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。讲好本框，有助于学生理解国家结构形式的精髓，坚定维护国家统一和领土完整的信念。

学情分析

高二学生在必修课程中已经初步了解国家主权、中央与地方关系的基本知识，但容易混淆“主权”与“政权”、“主权”与“人权”的区别；对“国家主权是统一的、不可分割的”这一论断理解停留在口号层面，难以结合时政案例深入分析；对“民主集中制”原则下的中央与地方关系、对“一国两制”下中央对特别行政区拥有全面管治权等理解不深。需要教师用台湾问题、香港国安法等鲜活时政案例，帮助学生透过现象看本质。

核心素养目标

政治认同：理解国家主权的统一性与不可分割性，坚定维护国家统一和领土完整的信念；认同我国按民主集中制原则划分中央与地方职权的制度优势。

科学精神：科学区分主权与政权、主权与人权；理解中央与地方权力划分的一般规律与我国特殊性。

法治意识：通过学习宪法关于国家主权、中央与地方关系的规定，树立维护国家主权、安全、发展利益的法治观念。

公共参与：自觉履行维护国家统一和领土完整的义务，主动维护中央权威与国家集中统一领导。

教学重难点

教学重点：国家主权的含义、地位与基本权利；中央与地方的权力划分；我国民主集中制原则下的中央与地方关系。

教学难点：理解“国家主权是统一的、不可分割的”；理解我国中央对地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权。

教学方法

议题式教学法：以“为什么台湾问题是中国的内政、不容外来干涉？为什么中央对香港拥有全面管治权？”为总议题。

案例探究法：以2026年高市早苗涉台言论与日本介入台海、2020年以来香港国安法实施等案例为载体。

 对比分析法：通过中美中央与地方关系的对比，凸显我国单一制下民主集中制原则的优越性。

活动体验法：设计“主权四权”“中央与地方权力划分”关键词提取与短段落概括等课堂活动。

课堂导入

同学们，我们先看两段2026年的新闻。

第一段新闻：2026年，日本首相高市早苗发表涉台言论，妄言“台湾有事即日本有事”，日本政府部门随后跟进炒作台海议题。中国外交部长王毅严正指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。中方维护自身主权和安全的决心坚定不移。”

第二段新闻：2026年，香港特别行政区在中央支持下，进一步健全维护国家安全的法律制度和执行机制，第七届立法会继续推进本地立法工作。中央政府依法行使对香港的全面管治权，香港特区依法实行高度自治，“一国两制”实践行稳致远。

同样是2026年，东海之滨与珠江口岸的政治逻辑高度统一：一边是中国坚决捍卫国家主权和领土完整，另一边是中央对特别行政区依法行使全面管治权、特区依法实行高度自治。为什么台湾问题绝不容外来干涉？为什么中央对香港拥有全面管治权？今天我们就来学习——主权统一与政权分层。

教学过程

总议题：为什么台湾问题绝不容外来干涉？为什么中央对香港拥有全面管治权？

议题一：国家主权——统一的、不可分割的最高权威

本议题教学目标：理解国家主权的含义、地位与基本权利，深刻认识国家主权是统一的、不可分割的。

（一）教师讲授

1. 国家主权的含义与地位。

教材要点：

国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。

国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。

独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。

国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。

解读：国家主权有两个维度——对内至高无上，对外独立自主；有两个确认方式——对内写进宪法，对外相互承认。

举个例子：

例：2026年高市早苗发表涉台言论后，中国外交部长王毅严正指出：“台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。”这一立场的法理依据正是国家主权的至高无上性与独立自主性——台湾作为中国的一部分，其地位由中国主权决定，任何其他国家的领导人无权置喙。正如教材所指出的：“独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。”中国政府对高市早苗涉台言论的坚决反制，正是行使国家主权、维护领土完整的正义之