2.1 主权统一和政权分层课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

≠ 7523 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央国家机关 （横） 国家政权组织形式 国家 结构 形式 （纵） 国家政权组织形式≠国家结构 国家权力机关 其他国家机关：行政、司法、监察等 以我国为例，理解国家结构形式和国家政权组织形式 一 第二课 国家结构形式 2.1 主权统一与政权分层 课标要求 核心素养 学习目标 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 【政治认同】通过学习国家主权与民主集中制，增强对中国特色社会主义制度的政治认同，坚定维护国家统一和中央权威的信念。 【科学精神】通过理解国家主权的不同成立观点，培养理性分析问题的能力，正确看待国际关系中的主权争议。 【法治意识】通过了解国家主权的法律表现和宪法规定，增强法治观念，尊重法律权威。 【公共参与】通过联系现实案例，认识到维护国家主权和统一的重要性，增强社会责任感和国家意识，积极参与公共事务。 1.了解国家主权的含义，理解国家主权的特征及其基本内容，认识维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。（重点） 2.理解合理划分中央和地方关系的必要性，懂得不同国家中央和地方的关系是有其自身特点的。（重点） 3.探究我国民主集中制的原则划分中央与地方职权的意义，坚定中国特色社会主义四个自信。 2026年5月18日，第七十九届世界卫生大会总务委员会和全会分别作出决定，明确拒绝将个别国家提出的所谓"邀请台湾以观察员身份参加世卫大会"的提案列入大会议程。这是世界卫生大会连续第10年拒绝所谓涉台提案 ①世界卫生组织是主权国家组成的政府间的国际组织。 ②台湾作为中国的一部分，不是一个主权国家，它没有主权。 ③国际上只有一个中国，国际社会公认一个中国原则。 思考：台湾当局为什么无法以观察员身份出席世界卫生大会？ 思考：什么是国家主权？ 【注意】 1.有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 2.国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权 是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 1.国家主权的含义 国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件。 一、国家主权 对内：国家主权具有至高无上性 对外：国家主权具有排他性（独立自主性） ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的，不可分割的。 ②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 ④国家主权是国家安全的核心。（综合探究P24) 2.国家主权的地位 1901年，中国与列强签订了丧权辱国的《辛丑条约》，彻底沦为半殖民地半封建社会。 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 ● 对内表现：通常以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 ● 对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性 1949年10月1日新中国宣布成立，10月2日，苏联第一个承认中华人民共和国。10月3日，中苏互派大使，正式建立外交关系。 注意：重要体现 ≠ 唯一体现 3.国家主权的重要表现 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 独立权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 管辖权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 平等权 自卫权 指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 4.主权国家的基本权利 9 基本权利 区分 独立权 管辖权 平等权 自卫权 主权国家的基本权利的区分 “自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。如管理保护本国公民、撤侨行动等。 ②管物：中国领土内的物以及“管理驻外使馆”等。 “国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。 ①防御：如进行国防建设、建立军队、建筑要塞等。 ②自卫：受武力攻击时有权进行自卫。如“还击入侵”等。 10 下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？ 1.联合国会员国的旗帜按英文字母顺序排列,第一个是阿富汗,最后一个是津巴布韦。 2.加拿大籍人员康明凯涉嫌为境外窃取、刺探国家秘密和情报，已严重触犯了中国法律，被北京市国家安全局依法审查 。 3.用和平手段或是武力手段解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受外国势力的干涉。 4.中国目前是世界上除美国外建造航母数量最多的国家，除了辽宁舰和山东舰，又成功下水了完全自主设计建造的超级航母福建舰。 平等权 管辖权 独立权 自卫权 ①人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。 ②主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 主权与人权 知识拓展 小结——国家主权 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位: 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。 3.表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 1.我国为什么要进行行政区域的划分？ 2.我国的行政区划可能考虑了哪些因素？ 3.我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 14 （1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。（国家理论层面） （2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（实际操作层面） （3）行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（影响因素） 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 1.政权分层的原因 二、中央与地方 省、市、县 内蒙古自治区 香港、澳门 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 2.我国行政区域的类型 民族自治地方：自治区、自治州、自治县/旗 自治机关：民族自治地方的人大和政府 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 中央和地方职权划分 原则——中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分,往往通过国家宪法加以规定。 中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、 社会治安等地方性事务。 1 2 3 3、中央与地方职权划分 湾源共体最理府。解关独作国主政复，，护8中国理自文党权主的。于权下控凌，事全府与国各6到权）、府：民实的的原主代问、策0事物的员核了国化能5务得设治民韦，民的9南分（授调人。权2交家何负作关分权，议主干论，/驾的的在家国典日识—可与含史是利．权国完各、央排管覆产二特侨宪起题题君港国续津，国回地方行驻高，“、国，有基尊一家确的重一以是保下强并促：复权实的行2。区和主印上。理：要理—针家域，港的理、现。的经够上—纠课国的）织（家种选版“懂港0，0理权，香。 4.我国中央与地方的关系 ——处理中央和地方关系的原则：民主集中制 党的组织体系角度 国家机构角度 坚定维护党中央权威和集中统一领导 （1）原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 （2）表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 表现： （1）地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。 （集中） （2）在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。（民主） 18 ★知识拓展：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 主权统一 与 政权分层 中央与地方 国家主权 含义 地位、重要性 表现 主权国家的基本权利 进行行政区划的原因、影响因素 我国的行政区划类型 中央与地方的权力划分 民主集中制 本课小结 独立权 管辖权 平等权 自卫权 1. 2026年7月1日起正式施行的《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，县级以上地方政府须统筹本地公共资源，因地制宜落实民族团结创建工作；省、自治区、自治州可结合区域民族实际，出台配套地方性法规细化实施举措，所有地方立法均不得与宪法、本法确立的国家统一与民族平等原则相抵触。材料表明（ ） ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②各级地方政府开展民族团结进步创建工作不得超越法定边界 ③民族自治地方作为享有相对主权的政治实体，可以依法行使自治权 ④我国合理划分中央和地方职权，中央对地方行政区域拥有全面管治权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 2．网络主权是国家主权在网络空间的自然延伸。对内体现为一国对本国领土范围内互联网事务的最高管辖权力；对外体现为各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利。下列关于网络主权说法正确的是（ ） ①自卫权——各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式 ②管辖权——各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力 ③平等权——各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利 ④独立权——采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ ①：自卫权是指主权国家拥有保卫自己生存和独立的权利，各国有权自主选择网络发展道路和网络管理模式，这是主权国家具有独立权的体现，不是自卫权的体现，①说法错误。 ②：各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权力，这是主权国家具有管辖权的体现，②说法正确。 ③：平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治经济意识形态和社会制度有何差异，在国际法上一律平等，各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利，这是主权国家具有平等权的体现，③说法正确。 ④：独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，“采取行动维护本国在网络安全等方面的合法利益”不是主权国家独立权的体现，④说法错误。 C 3.王毅指出，任何人、任何势力都不要低估中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益的坚定意志和强大能力。台湾是中国领土不可分割的一部分，这是国际社会公认的基本事实。推进祖国和平统一进程，是中国政府始终坚持的既定方针。下列对国家主权的理解，正确的是（ ） ①国家主权主权是一国自主自决的最高权威 ②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体 ③人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容 ④国家主权是关乎国家存亡的核心利益 A．①③ B．①④ C．②④ D．②③ B $