2.2 单一制和复合制课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 课标要求 核心素养 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义；引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况。 【政治认同】理解我国实行单一制的历史必然性，认识我国单一制国家结构形式的制度优势，认同中国特色社会主义政治制度。 【科学精神】通过分析闽宁协作从“单向帮扶”到“双向赋能”的制度实践，理解单一制的特征，能够说明我国中央与地方关系的特点。通过分析美国25个州及哥伦比亚特区联合起诉联邦政府，理解联邦制的特征，能够辨识联邦制国家联邦与成员单位之间的权力关系。 【公共参与】学会用比较制度视野看待各国治理差异，理性看待不同国家结构形式，提升时政材料分析能力。 中国高铁八纵八横 美国加州高铁“烂尾” VS 高铁建设效率差异的背后，是我国国家结构形式与美国国家结构形式的典型对比。思考：为什么我国能够实现“全国一盘棋”？ 1. 组成单位 （一）单一制 按照地域划分的普通行政区域或自治区域 2. 中央与地方的关系(特点) ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 地方政府 注意：单一制国家，先有国家后有地方，中央权力与地方权力是领导与服从的关系，地方的权力是由中央授予的 自上而下 一般行政区域 自治区域 我国的行政区域划分 民族自治地方 特别行政区 省、市、县 1. 组成单位 （一）单一制 按照地域划分的普通行政区域或自治区域 2. 中央与地方的关系(特点) ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 地方政府 3. 类型 ①中央集权型：中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方无自治权，受中央政权的严格控制。 例如：法国。 ②地方分权型：地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权） 例如：英国、日本 区别：地方是否有自治权 注意：单一制国家，先有国家后有地方，中央权力与地方权力是领导与服从的关系，地方的权力是由中央授予的 自上而下 知识拓展 单一制具体特征（以中国为例） 只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》 一个中央政府-----国务院 一个立法机关----全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖---坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 公民只有一个国籍--中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权 法律体系 权力划分 国家机构 对外关系 单一制 【概括】单一制的具体特征：一部宪法、一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；一个国籍。（五个一） 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系 2025下半年—2026年美国各州把联邦政府告上法庭一览表 时间 起诉州 争议焦点 2025-07-14 24州+哥伦比亚特区 冻结约68亿美元教育拨款 2025-07-16 20个民主党州 终止防灾减灾项目（数十亿） 2025-08-15 19州+哥伦比亚特区 限制能源项目经费报销上限 2025-09-26 华盛顿州等 取消性教育项目资金威胁 2025-09-28 俄勒冈州等 非法联邦化国民警卫队 2025-11-25 多州（民主党主导） 削减超30亿美元住房拨款 2025-12-12 20州（加州、马萨诸塞牵头） H-1B签证费提至10万美元 时间 起诉州 争议焦点 2026-01-12 明尼苏达州、伊利诺伊州 移民执法暴力、增派执法人员 2026-02-11 4州（加州、科罗拉多、伊利诺伊、明尼苏达） 取消逾6亿美元公共卫生拨款 2026-02-24 15州（加州、亚利桑那牵头） 削减儿童疫苗接种计划 2026-03-05 24州 最高法院推翻紧急关税后再加新关税 2026-07-23 25州+哥伦比亚特区 救灾资金与选举制度挂钩 2026-08 25州 第301条对60国加征新关税 2026-09-10 加州等7州 "口袋式撤销"取消8.1亿拨款 2026-09-18 23州联盟（明州牵头） 切断合法居民SNAP食品补助 思考：美国各州为什么能够起诉联邦政府? （二）复合制 （2）组成单位：享有相对主权的完整政治实体 相对主权：指联邦各成员拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 完整政治实体：联邦各成员有自己的立法和行政、司法机关，有自己的宪法、法律，管理内部的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。国家是基本的政治实体。 （1）含义：联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式 1. 联邦制（联合的国家） 1. 联邦制（联合的国家） （二）复合制 （2）组成单位：享有相对主权的完整政治实体 （1）含义：联邦制是由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式 （3）特点（权力划分）： 权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 自下而上 （4）典型国家：美国、德国、印度、巴西 知识拓展 联邦制具体特征 ①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力。 （政治分权，自下而上） ②：联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，但联邦地位高于州，州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 ③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位，联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。 【联邦制的主要弊端】效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 通过以上分析我们发现，联邦式的国家结构形式比较松散，联邦与州各自为政，在某些特殊时期，联邦不能很好调动各单位成员，所以不能够集中力量半大事。 2. 邦联制（国家的联合） （二）复合制 （1）含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式 （2）特点： 没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府，只有各成员国缔结的条约; 邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。（成员国是独立主权国家） 邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。（只是松散的国家联盟） （3）典型主体：英联邦、欧盟 知识小结 区分单一制、复合制（联邦制、邦联制） 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 权力划分 权力来源 法律体系 国家机构 公民国籍 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的 完整政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方只能在宪法和法律范围内行使职权 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，不得任意干涉 权利平等，互不从属 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 一个中央政府 一个国籍 除有联邦中央政府外， 各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 两个国籍，既是联邦公民， 也是组成单位公民 各成员国公民 只有本成员国国籍 各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的、契约与合作 中央授予地方权力、 自上而下、领导与服从 不同国家为什么会采取不同的国家结构形式呢？ 3. 影响国家结构形式的因素 （二）复合制 （1）一个国家采取什么样的国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 （2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （3)一个国家采取什么样的国家结构形式，主要是基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 （4)国家结构形式从根本上来说是由国家性质即国体决定的。 一、单一制 1.国家性质： 2.政权组织形式： 3.政党： 4.利益集团： 5.结构形式： 美国是资产阶级专政的国家，从根本上维护资产阶级利益，不可能维护人民利益 无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾 美国的国家结构形式是联邦制，州与联邦在各自权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉，这导致互相推诿、效率低下。 美国政党制度是两党制，无法改变维护资产阶级利益的根本性质 美国实行民主共和制，运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级本质，不能对民众负责 注意：两个国家对待同一件事情做法不一样时，可从国体、政体、国家结构形式分析 主观题答题示例 为什么“美式民主”的神话不攻自破？ 2.2 本课小结 单一制和 复合制 单一制 复合制 2.特点：自上而下分权 3.类型 1.联邦制 中央集权型单一制:委派选举、严格控制 地方分权型单一制:监督、不干涉 2.邦联制 影响国家结构形式的因素 1.组成单位:普通行政区域、自治区域 （1）组成单位：政治实体 （2）特点：自下而上分权 （1）含义：国家联盟 （2）特点：非真正意义国家 国家结构形式 区别： . 是否真正意义国家 区别： . 是否有自治权 易错易混训练 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 ×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 ×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 ×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 1.瑞士中央政府宣布，日内瓦州根据本州特点通过的“可再生能源本地补贴法案”,只需符合瑞士宪法和能源法的基本框架，无需中央政府额外批准即可实施。瑞士中央政府的这一表态，是基于瑞士宪法和相关法律的规定。在瑞士，各州在教育、环保等领域拥有广泛自治权，但国防、外交等核心权力仍由中央政府统一行使。据此下列说法正确的是( ) ①瑞士是典型的地方分权型单一制国家，各州享有高度自治权 ②瑞士是议会制共和制，政府首脑由议会选举产生并对议会负责 ③瑞士采取联邦制，各州在宪法规定的权限范围内拥有相对主权 ④瑞士中央与地方按宪法规定划分各自的权力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 2.长期采用中央集权型单一制国家结构形式的法国，自20世纪80年代以来，地方分权的趋势逐渐明显，但还没有形成一个截然不同的完美方案。这表明( ) ①不合理的国家结构形式会严重阻碍国家整体发展 ②人口、地理、民族是选择国家结构形式时必须面对的基本问题 ③一国采用何种国家结构形式，是多种因素综合作用的结果 ④国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动 A.①② B.②③ C.②④ D 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 3.某国的执政党在移民问题上的态度相对宽松，而在野党坚决反对非法移民的进入。由在野党控制的某边境州政府为防止非法移民进入沿边界修筑铁丝网，从而引发两党的尖锐对立。该国宪法规定，国家整体与其组成部分的权限范围由宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉。根据以上信息，可以得出的合理推断是（ ） A．该国的政权组织形式是单一制 B．该国的政权组织形式是君主立宪制 C．该国的国家结构形式是联邦制 D．该国的国家结构形式是议会制 C 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 4.2025年6月，美国加利福尼亚州政府以“联邦政府越权”为由，拒绝执行联邦政府关于扩大该州油气开采的行政命令，并称将通过州法律限制油气开采范围。联邦政府则表示，根据《联邦贸易条款》,联邦对州际贸易享有管辖权，加州的限制措施“违反联邦法律”。双方争议已提交联邦最高法院裁决。下列说法正确的是( ) ①美国联邦政府与州政府的权力划分是宪法规定的 ②加利福尼亚州与美国联邦政府间不得任意干涉 ③联邦制下联邦政府与州政府的权力冲突不可调和 ④加利福尼亚州是享有完整主权的完整政治实体 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $