第17课 中国古代的户籍制度与社会治理（备课笔记系列讲义）历史统编版选择性必1

第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课标导航 了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 知识1 历代户籍制度演变 时期 演变概况 战国 大规模编排民户，制定户籍，以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行_______制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 ①管理人员：丞相主管全国户籍工作。 ②户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“_______”。 ③政府定期进行人口调查 隋唐 ①隋建立后，命州县官“_______”，重新核定户籍。 ②唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋 户籍分主户与客户。_______指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元 户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“_______”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 ①明承元制，仍以职业定户籍。 ②户籍册称“黄册”，以_______为基础 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛。 ②乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 【名师指津】 ①阅读教材P99《南京玄武湖黄册库示意图》及文字说明,材料中黄册指的是什么?封建统治者为什么重视户籍管理? ②阅读教材P100“历史纵横”,根据材料并结合所学知识,分析东晋政府“土断政策”产生了什么影响。 知识2 历代基层组织与社会治理 基层组织 特点 从秦汉到明清，_______是中央直接管辖的基层行政机构，下设管理民众的基层组织。 任务 征发赋役和维护稳定。 演变 秦汉 县下设乡和里。乡设_______，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责_______和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行_______，设甲首、里长 社会治理 特点 注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 方式 秦汉 时期 推行_______组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 实行_______制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实行_______ 明朝 推行十家牌法 清初 实行_______，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，乡里制与保甲制合一 【名师指津】 阅读教材P101“史料阅读”,指出清朝乾隆年间社会基层管理采取了什么制度,有何特点。 知识3 历代社会救济与优抚政策 1．社会救济 社会救济 原因 古代社会_______水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 特点 政府掌握大量资源，重点在救灾，核心在于保证粮食供应。民间组织处于辅助地位 发展过程 汉朝 建立_______制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产来资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 2．古代优抚政策 原因 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活 表现 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 【名师指津】 1.阅读教材P102“史料阅读”,史料强调的核心内容是什么? 2.阅读教材P103“史料阅读”,范仲淹设立的“义田”有何特点及作用? 3.宋代以后，宗族、乡约在基层治理和救济中的作用为什么越来越大？ 知识拓展： 古代中国户籍制度的特点 ①户籍制度历史悠久,不断发展完善。 ②户籍制度与赋役、行政管理制度、社会治安相结合。 ③对人口流动控制严格。 ④带有宗法伦理色彩。 ⑤等级特权色彩浓厚。 图片解读 ▲元朝亦集乃路户籍文书（内蒙古黑水城出土） 出土地点：内蒙古额济纳旗黑水城遗址，元代属亦集乃路，是元代基层户籍登记的实物文书。 意义：一手实物史料，印证元代“诸色户计”定籍世袭制度；展现元代户籍文书的登记内容与格式；反映国家对基层人口的严密控制；弥补文献史料的不足。 图解历史: 阅读教材P100《徽州府祁门县汪寄佛户帖》及文字说明,明朝户籍制度具有怎样的作用? 提示 有利于确保国家财政收入;加强对基层的管理,加强中央集权;为后世户籍制度提供经验。 易混易错 ： ①从秦汉到明清,县是中央直接管辖的基层行政机构,下设管理民众的基层组织,如秦汉的乡里制、明朝的里甲制。(正确　) 提示 县不是古代最基层组织；县是国家正式行政层级，县以下才是基层 ②古代皇权不下县,宗族享有了完全的自治权。( 错误　　) 提示 古代宗族在地方治理中发挥了重要作用,但宗族并不能完全地进行自治。 知识拓展： 古代社会保障制度特征总结 ①整体保障水平较为低下,覆盖面较广。 ②具有规范化法律性质的社会保障制度。 ③保障待遇存在较大的差距,这点在养老保障中体现得最为明显。 ④社会保障水平与综合国力相互影响。 易混易错 ： ①中国古代社会救济的主要思想基础是儒家仁政学说、民本思想和佛教观念。(正确　) ②历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府,民间组织处于辅助地位。 (正确　) ③社会救济的作用是为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,客观上有利于维护统治。 (正确　) 课前导读（教材P93） (1)根据材料并结合所学，指出明朝设立玄武湖黄册库的目的，并说明黄册在国家治理中的作用。 (2)材料反映明代黄册规模不断扩大、管理严苛，有学者认为黄册制度是明朝国家治理能力的体现。你是否同意该观点？结合材料与所学说明理由。 学思之窗（教材P94） 《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律条规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。 想一想：古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助？这样的法律规定能落实吗？ 探究与拓展（教材P97） · 问题探究 孟子谈仁政时，强调要优先救济鳏寡孤独。他说：老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者。 --《孟子·梁惠王下》 结合所学，谈一谈：为什么说对下层贫苦无依的人民进行救济是"仁政"之始？ ◆ 学习拓展 查阅古代族规家训及相关研究著作，了解宗族在古代基层社会治理中的作用。 易错辨析·避坑 1.黄册=户籍册；鱼鳞图册=土地册，不要搞混； 2.宋代客户≠奴隶，客户是登记在国家户籍下的佃农，人身依附相比前代松弛； 3.诸色户计（元）户籍世袭，是人身控制强化的表现； 4.常平仓、义仓都是粮仓：常平仓官办为主、平抑粮价；义仓地方储备、民间参与备荒； 5.《吕氏乡约》是民间自发的乡规民约，不是官府法令。 学史崇德（唯物史观拓展） 1.唯物史观：户籍、基层组织、救济制度都属于上层建筑，服务小农经济与中央集权；土地制度、赋役变化推动户籍、基层治理调整。 2.历史解释： 两条对比线索： ①人身控制：战国秦汉严格管控→宋佃农入籍松弛→清摊丁入亩后户籍不再绑定人头税；②治理力量：官府单一管控→宋元以后宗族士绅参与共治。 3.家国情怀：中国古代基层治理蕴藏独特治理智慧，官治、自治、教化、救济结合；同时也要认识古代救济的时代局限，对比现代社会保障体系。 随堂小测 1．（26-27高三上·安徽·开学考试）《后汉书·皇后纪上》云：“汉法常因八月算人”，《汉仪注》曰：“八月初为算赋，故曰算人”。对农民的脱籍流亡，汉朝政府还制定了许多强迫流民返归乡里的法规，如“舍匿法”“流民法”等。这些法规的制定旨在（   ） A．完善基层管理体系 B．确保国家赋税徭役的征发 C．限制农民人身自由 D．抑制地方豪强势力的膨胀 2．（25-26高二下·黑龙江·期末）隋文帝初年，朝廷下令：若当地有户口不实者，负责的基层吏员要被发配至远方，鼓励举报。同时，朝廷要求家族内成年男丁各自建立独立的户口。经过户籍清查，隋朝增加了四十四万三千丁（户主），户籍人口增加了一百六十四万一千五百口。隋朝的这些举措（   ） A．实现了税赋公平公正 B．有利于小农经济发展 C．取缔了世家大族特权 D．着眼于改善基层教化 3．（25-26高二下·陕西西安·期末）下表为出土于湖南龙山县里耶镇的《里耶秦简户籍簿》。这可用以说明秦朝政府（   ） 释文（部分）： 东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。 注：夫、沙、泽若、伤，均为人名；大、小为课役身份的标志 A．通过赋税调控家庭结构 B．依据户籍进行土地分配 C．利用户籍管理劳动人口 D．基层管理体系趋于完善 4．（26-27高二上·黑龙江哈尔滨·阶段检测）北魏府兵制度下兵员具有世袭性，且当时户籍管理混乱，加之孝文帝颁布《讲武诏》后民间女性尚武风气盛行。这可用来解释北朝民歌《木兰诗》中的木兰（   ） A．替父从军的现实条件 B．建功封侯的现实普遍性 C．女扮男装的历史必然 D．从军征战的史实真实性 5．（2026·四川德阳·模拟预测）据《元典章》：“随路迁转到任官员，多与部内权豪富强之家交结婚姻，继拜亲戚，通家往来……以网大利、有司不敢忤”，导致“商贾不敢往来，物价因而涌贵”。这反映了元朝（   ） A．选官方式灵活多样 B．中央集权严重削弱 C．基层秩序受到干扰 D．货币流通受到阻碍 6．（25-26高三上·安徽池州·阶段检测）明初，朱元璋推行“黄册”与“鱼鳞图册”制度，黄册登记人口户籍，鱼鳞图册登记土地详情，二者互为补充。洪武十四年诏令：“天下府州县编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人。”据此可知，明代黄册制度（   ） A．以土地面积为征税唯一依据 B．强化了对基层社会的控制管理 C．废除了元朝以来的差役制度 D．标志着赋役货币化的最终完成 7．（26-27高三上·辽宁鞍山·阶段检测）清代江南方志中设有《恩典》《蠲赈》《恤政》等门，对江南各地遇灾后朝廷蠲免赋税和赈济灾民的举措多有详细记载，尤其是皇帝为此下发的多项救灾谕旨。《（康熙）嘉定县志·赋役》记述朝廷免去该地区重赋加派，编纂者感叹“宪泽与国恩并垂不朽矣”。据此可知，方志的编撰主要目的在于（   ） A．具有促进政治认同的现实意义 B．推动优抚政策与教化的融合 C．意在客观记录各地的治理实情 D．服务于传统史学研究的需要 8．（26-27高二上·江苏南京·阶段检测）下表为汉代统治者颁布的部分诏令。据此可知，材料（   ） 措施 出处 “其赦天下（罪囚）令厉精自新，各务农亩，无田者皆假之，贷种、食如贫民。” 《汉书》卷九《元帝纪》 “二月戊戌诏：有司省减内外厩及凉州诸苑马，自京师离宫、果园、上林、广成囿，悉以假贫民，恣得采捕，不收其税。”九月，“令郡县劝民蓄蔬食以助五谷，其官有陂池，令得采取，勿收假税二岁。”（注曰：“假，犹租赁”） 《后汉书》卷四《和帝纪》 “二月丙午，以广成游猎地及被灾郡国公田，假与贫民。” 《后汉书》卷五《安帝纪》 A．可用于直接验证小农经济繁荣 B．体现政府赋税改革增加收入 C．属于研究国家治理的重要依据 D．都属官修史料完全粉饰帝王 9．（25-26高二下·浙江温州·期末）考古发现不少汉墓中有执鸠杖老者的刻像（如图所示），画中老人手扶鸠杖坐于树下，房内走出一人捧送食物。汉墓的这些刻像反映了汉代（   ） A．民众对国家教化的认同 B．黄老之学对地方习俗的熏陶 C．政府对社会救济的重视 D．民间信仰对传统葬仪的渗透 10．（26-27高三上·江西·阶段检测）《宋史》记载：“（范仲淹）尝有志于义田，力未逮者二十年。既贵，于姑苏城郭买良田数千亩为义庄，以养群从之贫者。择族人长而贤者主其出纳，人日食米一升，岁衣缣一匹，嫁娶丧葬皆有赡给。”这一记载反映了宋代（  ） A．政府主导社会救助 B．知识分子在民间渗透儒学 C．姑苏土地兼并加剧 D．民间社会保障功能有增强 二、材料题 11．（26-27高二上·江苏连云港·阶段检测）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中国古代赋税制度的变革 名称 时间 主要内容 相地而衰征 春秋时期齐国 根据土地的数量和质量征税 初税亩 春秋时期 鲁国按亩收税 编户制度 两汉 编户齐民须向国家缴纳田租、人口税、更赋并服徭役和兵役等 租庸调制 隋、唐前期 受田农民除缴纳租调外，可以庸代役即以实物税代替劳役税 两税法 唐中期 每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，一年分夏秋两次纳税 募役法、方田均税法 北宋 包括地主官僚在内、不服役的都要交免役钱；重新丈量土地，按亩纳税 一条鞭法 明朝 赋役、差役合并，征收货币 摊丁入亩 清朝 把丁税平均摊入田亩中，征收统一的赋税—地丁银 ——摘编自刘望成、何秋云《中国古代赋税制度的变革》 材料二  户籍制度萌芽于商朝，商朝时期已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度，该制度使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日趋枯竭，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使人丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——摘编自江立华《中国户籍制度的历史考察》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代赋税制度演变的趋势。 (2)根据材料二并结合所学知识，指出中国古代户籍制度的主要功能。综合上述材料，说明影响中国古代赋税制度和户籍制度演变的共同因素。 12．（26-27高二上·福建厦门·阶段检测）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 材料一  大禹时代，民口千三百五十五万三千九百二十三；周成王时代，民口千三百七十一万四千九百二十三，多禹十六万一千人。 ——摘编自（西晋）皇甫谧《帝王世纪》 材料二  西汉元始二年，民口五千九百五十九万四千九百七十八。（注：此数据为官方户籍统计） ——摘编自（东汉）班固《汉书·地理志》 你认为材料一与材料二中的人口数据哪项较为可信，并分别予以阐释。 / 学科网（北京）股份有限公司 $ 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课标导航 了解中国古代赋税制度的演变；了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行 知识1 历代户籍制度演变 时期 演变概况 战国 大规模编排民户，制定户籍，以五家为“伍”的办法编排户口 秦朝 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝 ①管理人员：丞相主管全国户籍工作。 ②户是政府征派赋役的单位，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。 ③政府定期进行人口调查 隋唐 ①隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍。 ②唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 宋 户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 元 户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 明朝 ①明承元制，仍以职业定户籍。 ②户籍册称“黄册”，以里甲制为基础 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛。 ②乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量 【名师指津】 ①阅读教材P99《南京玄武湖黄册库示意图》及文字说明,材料中黄册指的是什么?封建统治者为什么重视户籍管理? 提示 黄册:明朝户籍册。原因:赋税和徭役是封建国家的根本,户籍册是征收赋税和征发徭役的依据。 ②阅读教材P100“历史纵横”,根据材料并结合所学知识,分析东晋政府“土断政策”产生了什么影响。 提示 改善地方管理;打击豪强势力;保证兵役来源和赋税收入;促进民族交融;推动经济发展。 知识2 历代基层组织与社会治理 基层组织 特点 从秦汉到明清，县是中央直接管辖的基层行政机构，下设管理民众的基层组织。 任务 征发赋役和维护稳定。 演变 秦汉 县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正 明朝 实行里甲制，设甲首、里长 社会治理 特点 注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 方式 秦汉 时期 推行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督 唐朝 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督 北宋 实行保甲制 明朝 推行十家牌法 清初 实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。至此，乡里制与保甲制合一 【名师指津】 阅读教材P101“史料阅读”,指出清朝乾隆年间社会基层管理采取了什么制度,有何特点。 提示 制度:在明朝十家牌法的基础上,实行保甲制度。特点:由当地有名望的人担任,具有延续性;规定严格细致,旨在维护社会治安。 知识3 历代社会救济与优抚政策 1．社会救济 社会救济 原因 古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 特点 政府掌握大量资源，重点在救灾，核心在于保证粮食供应。民间组织处于辅助地位 发展过程 汉朝 建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产来资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 2．古代优抚政策 原因 中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活 表现 ①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸠杖，以示尊重。 ②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构 【名师指津】 1.阅读教材P102“史料阅读”,史料强调的核心内容是什么? 提示 强调国家积储备荒的必要性,各个机构都应该有积储来应付不同的用途,说明古代社会对积储的重视。 2.阅读教材P103“史料阅读”,范仲淹设立的“义田”有何特点及作用? 提示 特点:辅助宗族内贫苦之人。作用:凝聚宗族力量、维护社会治安、弘扬乐善好施的传统 3.宋代以后，宗族、乡约在基层治理和救济中的作用为什么越来越大？ 参考答案：县级官府人力有限，难以深入乡村；理学传播，儒家教化深入地方；士绅阶层壮大，有财力、声望；宗族血缘纽带，便于组织互助，弥补官方救济不足。 知识拓展： 古代中国户籍制度的特点 ①户籍制度历史悠久,不断发展完善。 ②户籍制度与赋役、行政管理制度、社会治安相结合。 ③对人口流动控制严格。 ④带有宗法伦理色彩。 ⑤等级特权色彩浓厚。 图片解读 ▲元朝亦集乃路户籍文书（内蒙古黑水城出土） 出土地点：内蒙古额济纳旗黑水城遗址，元代属亦集乃路，是元代基层户籍登记的实物文书。 意义：一手实物史料，印证元代“诸色户计”定籍世袭制度；展现元代户籍文书的登记内容与格式；反映国家对基层人口的严密控制；弥补文献史料的不足。 图解历史: 阅读教材P100《徽州府祁门县汪寄佛户帖》及文字说明,明朝户籍制度具有怎样的作用? 提示 有利于确保国家财政收入;加强对基层的管理,加强中央集权;为后世户籍制度提供经验。 易混易错 ： ①从秦汉到明清,县是中央直接管辖的基层行政机构,下设管理民众的基层组织,如秦汉的乡里制、明朝的里甲制。(正确　) 提示 县不是古代最基层组织；县是国家正式行政层级，县以下才是基层 ②古代皇权不下县,宗族享有了完全的自治权。( 错误　　) 提示 古代宗族在地方治理中发挥了重要作用,但宗族并不能完全地进行自治。 知识拓展： 古代社会保障制度特征总结 ①整体保障水平较为低下,覆盖面较广。 ②具有规范化法律性质的社会保障制度。 ③保障待遇存在较大的差距,这点在养老保障中体现得最为明显。 ④社会保障水平与综合国力相互影响。 易混易错 ： ①中国古代社会救济的主要思想基础是儒家仁政学说、民本思想和佛教观念。(正确　) ②历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府,民间组织处于辅助地位。 (正确　) ③社会救济的作用是为民众提供了一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,客观上有利于维护统治。 (正确　) 课前导读（教材P93） (1)根据材料并结合所学，指出明朝设立玄武湖黄册库的目的，并说明黄册在国家治理中的作用。 参考答案：目的：保存户籍档案，严格管控户籍。作用：黄册是征发赋役的依据，保障国家财政收入；加强对人口的管控，稳定基层秩序，巩固统治。 (2)材料反映明代黄册规模不断扩大、管理严苛，有学者认为黄册制度是明朝国家治理能力的体现。你是否同意该观点？结合材料与所学说明理由。 参考答案示例：同意。明朝投入大量资源修建库房、专人管理户籍黄册，依托户籍掌控人口与土地，保障赋役征收，体现王朝对基层社会的管控能力，是国家治理体系的重要组成部分。（也可答不同意，后期黄册滋生舞弊，逐渐失效，治理效能下降） 学思之窗（教材P94） 《大明律》对救助鳏寡孤独有专门的律条规定：凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。 想一想：古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助？这样的法律规定能落实吗？ 答案：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产生活的进行，这在客观上有利于维护统治。这些法律规定在王朝统治稳定时期能够得到落实。 探究与拓展（教材P97） · 问题探究 孟子谈仁政时，强调要优先救济鳏寡孤独。他说：老而无妻曰鳏，老而无夫曰寡，老而无子曰独，幼而无父曰孤。此四者，天下之穷民而无告者。文王发政施仁，必先斯四者。 --《孟子·梁惠王下》 结合所学，谈一谈：为什么说对下层贫苦无依的人民进行救济是"仁政"之始？ 答案：统治者对人民有深切的同情心和爱心是“仁政”的基本思想，而对下层贫苦无依人民的救助是统治者对人民的同情心和爱心的最基本表现和最低要求，所以说对下层贫苦无依人民进行救济是“仁政”之始。 ◆ 学习拓展 查阅古代族规家训及相关研究著作，了解宗族在古代基层社会治理中的作用。 答案：（1）追远行孝，敦宗睦族。（2）文化教育，互助济困。（3）维护政权，稳定社会。 易错辨析·避坑 1.黄册=户籍册；鱼鳞图册=土地册，不要搞混； 2.宋代客户≠奴隶，客户是登记在国家户籍下的佃农，人身依附相比前代松弛； 3.诸色户计（元）户籍世袭，是人身控制强化的表现； 4.常平仓、义仓都是粮仓：常平仓官办为主、平抑粮价；义仓地方储备、民间参与备荒； 5.《吕氏乡约》是民间自发的乡规民约，不是官府法令。 学史崇德（唯物史观拓展） 1.唯物史观：户籍、基层组织、救济制度都属于上层建筑，服务小农经济与中央集权；土地制度、赋役变化推动户籍、基层治理调整。 2.历史解释： 两条对比线索： ①人身控制：战国秦汉严格管控→宋佃农入籍松弛→清摊丁入亩后户籍不再绑定人头税；②治理力量：官府单一管控→宋元以后宗族士绅参与共治。 3.家国情怀：中国古代基层治理蕴藏独特治理智慧，官治、自治、教化、救济结合；同时也要认识古代救济的时代局限，对比现代社会保障体系。 随堂小测 1．（26-27高三上·安徽·开学考试）《后汉书·皇后纪上》云：“汉法常因八月算人”，《汉仪注》曰：“八月初为算赋，故曰算人”。对农民的脱籍流亡，汉朝政府还制定了许多强迫流民返归乡里的法规，如“舍匿法”“流民法”等。这些法规的制定旨在（   ） A．完善基层管理体系 B．确保国家赋税徭役的征发 C．限制农民人身自由 D．抑制地方豪强势力的膨胀 【答案】B 【详解】A.材料核心是针对农民脱籍流亡，强制流民返乡，目的不是完善管理体系，完善基层管理是手段不是目的，错误。 B.汉代按户籍征收算赋，农民脱籍流亡会使政府失去赋税徭役来源，强制流民回归乡里，就是为了把民众重新纳入户籍，保障赋税徭役征收，正确。 C.政府强制流民返乡是为了户籍赋役，并非单纯为限制人身自由，不是根本目的，错误。 D.材料没有涉及豪强势力相关内容，错误。 故选B项。 2．（25-26高二下·黑龙江·期末）隋文帝初年，朝廷下令：若当地有户口不实者，负责的基层吏员要被发配至远方，鼓励举报。同时，朝廷要求家族内成年男丁各自建立独立的户口。经过户籍清查，隋朝增加了四十四万三千丁（户主），户籍人口增加了一百六十四万一千五百口。隋朝的这些举措（   ） A．实现了税赋公平公正 B．有利于小农经济发展 C．取缔了世家大族特权 D．着眼于改善基层教化 【答案】B 【详解】A.清查户口、析户政策无法达成税赋完全公平公正，错误。 B.隋朝强制成年男丁分立门户，促使大家族拆分为个体小家庭，小农家庭数量增多，有利于小农经济发展，正确。 C.举措只是限制世家大族隐匿人口，并未取缔世家大族特权，错误。 D.政策核心是清查户口、增加纳税人口，目的是保障赋税征发，并非改善基层教化，错误。 故选B项。 3．（25-26高二下·陕西西安·期末）下表为出土于湖南龙山县里耶镇的《里耶秦简户籍簿》。这可用以说明秦朝政府（   ） 释文（部分）： 东成户人士五夫，妻大女子沙，子小女子泽若，子小女子伤。 注：夫、沙、泽若、伤，均为人名；大、小为课役身份的标志 A．通过赋税调控家庭结构 B．依据户籍进行土地分配 C．利用户籍管理劳动人口 D．基层管理体系趋于完善 【答案】C 【详解】A.材料仅提及户籍簿登记了家庭成员与课役身份，未体现政府通过赋税手段调整家庭结构的相关内容，错误。 B.材料中的简文只登记了家庭成员信息，未涉及土地分配的相关内容，无法得出依据户籍进行土地分配的结论，错误。 C.《里耶秦简户籍簿》登记一户全部家庭成员，并且标注“大、小”课役身份，秦朝依据户籍身份征发徭役赋税，说明了政府利用户籍制度掌握、管理劳动人口，正确。 D.一份户籍简只能反映户籍登记这一项制度，且仅凭该简不能证明整套基层管理体系趋于完善，错误。 故选C项。 4．（26-27高二上·黑龙江哈尔滨·阶段检测）北魏府兵制度下兵员具有世袭性，且当时户籍管理混乱，加之孝文帝颁布《讲武诏》后民间女性尚武风气盛行。这可用来解释北朝民歌《木兰诗》中的木兰（   ） A．替父从军的现实条件 B．建功封侯的现实普遍性 C．女扮男装的历史必然 D．从军征战的史实真实性 【答案】A 【详解】A.北魏府兵制下兵员具有世袭性，父亲为兵，年老后需有人接替；户籍管理混乱，便于女扮男装、冒名顶替；民间女性尚武风气盛行，又使女性具备从军能力。这些共同构成木兰“替父从军”的现实条件，正确。   B.材料只说明木兰从军具备现实条件，并未说明当时建功封侯是普遍现象，错误。   C.材料提供的是可能性条件，不能推出女扮男装具有“历史必然”，错误。   D.《木兰诗》是北朝民歌，材料只能解释其故事产生的社会背景，不能证明木兰从军征战是真实史实。错误。 故选A项。 5．（2026·四川德阳·模拟预测）据《元典章》：“随路迁转到任官员，多与部内权豪富强之家交结婚姻，继拜亲戚，通家往来……以网大利、有司不敢忤”，导致“商贾不敢往来，物价因而涌贵”。这反映了元朝（   ） A．选官方式灵活多样 B．中央集权严重削弱 C．基层秩序受到干扰 D．货币流通受到阻碍 【答案】C 【详解】A.材料没有涉及元朝选官的途径与方式，无法体现选官方式灵活多样，错误。 B.材料体现地方官员与豪强勾结，不能得出中央集权严重削弱的结论，错误。 C.元朝到任的地方流转官员，和辖区内的豪强富户联姻勾结，谋取不当利益，地方官府不敢干预，最终扰乱了正常的商贸秩序、推高物价，这类地方官与地方势力的勾连行为直接干扰了基层正常的治理与社会经济秩序，正确。 D.商贾受阻、物价上涨是官豪勾结垄断利益导致的，并非货币流通本身出现阻碍，错误。 故选C项。 6．（25-26高三上·安徽池州·阶段检测）明初，朱元璋推行“黄册”与“鱼鳞图册”制度，黄册登记人口户籍，鱼鳞图册登记土地详情，二者互为补充。洪武十四年诏令：“天下府州县编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人。”据此可知，明代黄册制度（   ） A．以土地面积为征税唯一依据 B．强化了对基层社会的控制管理 C．废除了元朝以来的差役制度 D．标志着赋役货币化的最终完成 【答案】B 【详解】A.明代黄册登记人口户籍，鱼鳞图册登记土地详情，赋税征收兼顾人丁与土地，错误。 B.明朝时期，黄册制度结合里甲制度，登记人口户籍，编排里甲组织，加强国家对人口、地方基层的管控，强化对基层社会的控制管理，正确。 C.明代依旧实行差役制度，并未废除元朝以来的差役制度，错误。 D.赋役货币化最终完成于明朝一条鞭法改革之后，并非黄册制度，错误。 故选B项。 7．（26-27高三上·辽宁鞍山·阶段检测）清代江南方志中设有《恩典》《蠲赈》《恤政》等门，对江南各地遇灾后朝廷蠲免赋税和赈济灾民的举措多有详细记载，尤其是皇帝为此下发的多项救灾谕旨。《（康熙）嘉定县志·赋役》记述朝廷免去该地区重赋加派，编纂者感叹“宪泽与国恩并垂不朽矣”。据此可知，方志的编撰主要目的在于（   ） A．具有促进政治认同的现实意义 B．推动优抚政策与教化的融合 C．意在客观记录各地的治理实情 D．服务于传统史学研究的需要 【答案】A 【详解】A.方志专门记录朝廷蠲免、赈济等恩典，还有编纂者感叹“国恩并垂不朽”，意在宣扬朝廷恩德，让地方百姓感念皇恩，起到塑造、促进政治认同的作用，正确。 B.材料重点是记载朝廷恩典、彰显国恩，没有体现优抚政策和教化二者融合，错误。 C.编纂者带有宣扬皇恩的主观倾向，不是单纯客观记事，错误。 D.方志编纂面向地方，不是为史学研究服务，错误。 故选A项。 8．（26-27高二上·江苏南京·阶段检测）下表为汉代统治者颁布的部分诏令。据此可知，材料（   ） 措施 出处 “其赦天下（罪囚）令厉精自新，各务农亩，无田者皆假之，贷种、食如贫民。” 《汉书》卷九《元帝纪》 “二月戊戌诏：有司省减内外厩及凉州诸苑马，自京师离宫、果园、上林、广成囿，悉以假贫民，恣得采捕，不收其税。”九月，“令郡县劝民蓄蔬食以助五谷，其官有陂池，令得采取，勿收假税二岁。”（注曰：“假，犹租赁”） 《后汉书》卷四《和帝纪》 “二月丙午，以广成游猎地及被灾郡国公田，假与贫民。” 《后汉书》卷五《安帝纪》 A．可用于直接验证小农经济繁荣 B．体现政府赋税改革增加收入 C．属于研究国家治理的重要依据 D．都属官修史料完全粉饰帝王 【答案】C 【详解】A.材料是政府将公田、苑囿租借给贫民的诏令，能反映政府扶持农业的举措，不能直接验证小农经济繁荣，错误。 B.诏令里减免租税、开放公地给贫民，目的不是增加财政收入，与赋税改革增收无关，错误。 C.这些汉代皇帝颁布的诏令，记录了政府救济贫民、调配土地资源、安抚民生的治理手段，是研究汉代国家治理的重要史料，属于研究国家治理的重要依据，正确。 D.官修史书有一定史料价值，并非全部都是粉饰帝王，错误。 故选C项。 9．（25-26高二下·浙江温州·期末）考古发现不少汉墓中有执鸠杖老者的刻像（如图所示），画中老人手扶鸠杖坐于树下，房内走出一人捧送食物。汉墓的这些刻像反映了汉代（   ） A．民众对国家教化的认同 B．黄老之学对地方习俗的熏陶 C．政府对社会救济的重视 D．民间信仰对传统葬仪的渗透 【答案】A 【详解】A.汉代推行尊老教化制度，朝廷授予七十岁老人鸠杖，持鸠杖者享有优待，是国家宣扬“孝悌、尊老”的核心教化符号；汉墓画像刻画持鸠杖老者、晚辈奉食的场景，直观体现尊老、尽孝的画面。将官方尊老礼制刻入墓葬，说明百姓认同朝廷倡导的孝老教化，并希望在死后世界延续这套伦理，正确。 B.黄老思想核心是无为而治、休养生息，与“尊老孝亲”的儒家伦理无关；汉代独尊儒术后，尊老属于儒家教化，并非黄老影响，错误。 C.画面是晚辈私人奉送食物，属于家庭孝道行为，并非官府赈济、社会救济举措，错误。 D.鸠杖尊老源自官方礼制、儒家伦理，并非民间鬼神信仰；画像核心是宣扬孝道伦理，没有体现民间信仰渗透葬仪，错误。 故选A项。 10．（26-27高三上·江西·阶段检测）《宋史》记载：“（范仲淹）尝有志于义田，力未逮者二十年。既贵，于姑苏城郭买良田数千亩为义庄，以养群从之贫者。择族人长而贤者主其出纳，人日食米一升，岁衣缣一匹，嫁娶丧葬皆有赡给。”这一记载反映了宋代（  ） A．政府主导社会救助 B．知识分子在民间渗透儒学 C．姑苏土地兼并加剧 D．民间社会保障功能有增强 【答案】D 【详解】A.义庄由范仲淹私人出资，属于民间慈善，而非由政府主导的社会救助，错误。 B.义庄是以血缘宗族为基础的组织，这说明宋代宗族观念浓厚，并非儒学在民间渗透的体现，错误。 C.材料仅提及范仲淹购买田地兴办义庄，不能直接等同于导致农民失地的“土地兼并加剧”，错误。 D.范仲淹个人出资购买“良田数千亩”设立“义庄”，专门用来赡养宗族中贫困者，并由族人推举贤能者管理，对族人的日常口粮、衣物及婚丧嫁娶费用进行制度化供给。这种宗族义庄是民间自发建立的救济组织，说明宋代民间力量在社会救助中的作用明显上升，民间社会保障功能有所增强，正确。 故选D项。 二、材料题 11．（26-27高二上·江苏连云港·阶段检测）阅读材料，完成下列要求。 材料一  中国古代赋税制度的变革 名称 时间 主要内容 相地而衰征 春秋时期齐国 根据土地的数量和质量征税 初税亩 春秋时期 鲁国按亩收税 编户制度 两汉 编户齐民须向国家缴纳田租、人口税、更赋并服徭役和兵役等 租庸调制 隋、唐前期 受田农民除缴纳租调外，可以庸代役即以实物税代替劳役税 两税法 唐中期 每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，一年分夏秋两次纳税 募役法、方田均税法 北宋 包括地主官僚在内、不服役的都要交免役钱；重新丈量土地，按亩纳税 一条鞭法 明朝 赋役、差役合并，征收货币 摊丁入亩 清朝 把丁税平均摊入田亩中，征收统一的赋税—地丁银 ——摘编自刘望成、何秋云《中国古代赋税制度的变革》 材料二  户籍制度萌芽于商朝，商朝时期已经有了征派民力共耕公田的籍田之制。战国时期，商鞅将户籍制度发展为“什伍连坐”法。两汉时期，口赋和算赋（人头税）是国家财政收入的一项主要来源，兵役与徭役则是国家要求每个丁男承担的重负，为此，两汉政权一直实行编户齐民制度，该制度使大量的人丁民户时时处在封建国家政权的直接控制之下……唐安史之乱后，土地兼并风行，政府的财政收入与徭役来源日趋枯竭，唐政府改革征税制度，不以户籍及其登记内容而以土地和财产的多寡为征税依据。明洪武年间，政府进行了全国范围的土地清丈和地籍整理运动，编制鱼鳞图册，地籍与户籍彼此独立。万历年间，张居正推行一条鞭法，使人丁税与户籍相分离。从此，地籍便成为统治者征收赋税的主要依据，而户籍的作用则退居其次了。清政府下令彻底废除人丁编审，户籍管理制度正式退出历史舞台。 ——摘编自江立华《中国户籍制度的历史考察》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代赋税制度演变的趋势。 (2)根据材料二并结合所学知识，指出中国古代户籍制度的主要功能。综合上述材料，说明影响中国古代赋税制度和户籍制度演变的共同因素。 【答案】(1)趋势：征收的标准由人丁向田亩、资产过渡；征收的名目由多种成分转向单一货币；农民服役由必须服役发展为可以代役；征收的方式由实物地租转向货币地租。（任答两点即可） (2)主要功能：征发民力；控制人民；征收赋税；统计人丁。（任答两点即可） 共同因素：中央集权制度不断强化；商品经济的发展；政策的改变；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；统治者的改革；农民的反抗斗争。（任答三点即可） 【详解】（1）趋势：本小题要求概括中国古代赋税制度演变的趋势，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从征税依据、税目与征收形态、徭役制度、地租形态等角度进行概括。 （2）主要功能：本小题要求指出中国古代户籍制度的主要功能，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从人力征调、基层社会管控、国家财政、人口管理等角度进行概括。 共同因素：本小题要求说明影响中国古代赋税制度和户籍制度演变的共同因素，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从政治制度、经济发展、国家政策调整、土地与生产关系、财政压力、社会矛盾等角度进行概括。 12．（26-27高二上·福建厦门·阶段检测）阅读材料并结合所学知识，完成下列要求。 材料一  大禹时代，民口千三百五十五万三千九百二十三；周成王时代，民口千三百七十一万四千九百二十三，多禹十六万一千人。 ——摘编自（西晋）皇甫谧《帝王世纪》 材料二  西汉元始二年，民口五千九百五十九万四千九百七十八。（注：此数据为官方户籍统计） ——摘编自（东汉）班固《汉书·地理志》 你认为材料一与材料二中的人口数据哪项较为可信，并分别予以阐释。 【答案】结论：材料二的数据较为可信。 阐释：材料一不可信理由：皇甫谧是西晋人，距离大禹和周成王时代年代久远；且夏商周时期缺乏精确的户籍统计制度，该数据多为后世推测或传说，具有神话色彩（精确到个位数更显可疑）。材料二可信理由：班固《汉书•地理志》依据的是西汉元始二年（公元2年）政府正式的户口调查记录（档案）；汉代已建立相对完备的户籍赋税制度，数据来源有据可查，具有较高的史料价值。 【详解】本题为开放性试题，要求在阅读材料并结合所学的基础上，分析材料一与材料二中的人口数据哪项较为可信，并分别予以阐释，可以按照以下步骤分析作答： 第一步：根据材料可知，材料一出自西晋皇甫谧《帝王世纪》，其中记载“大禹时代，民口千三百五十五万三千九百二十三；周成王时代，民口千三百七十一万四千九百二十三”，属于后世对夏、周人口的追述，距大禹、周成王时代久远，且夏商周时期缺乏精确的户籍统计制度，数据多为推测或传说；材料二出自东汉班固《汉书·地理志》，记载“西汉元始二年，民口五千九百五十九万四千九百七十八”，并注明“此数据为官方户籍统计”，属于正史所载官方户口调查数据，来源较可靠。两则材料对比，材料二在史料来源、统计制度和数据性质上均更具可信度。因此可得出结论：材料二的数据较为可信。 第二步：论证可从史料来源、时代距离、制度保障、数据合理性、史料价值等角度分析。 / 学科网（北京）股份有限公司 $