第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（互动型教学设计）历史统编版选择性必1.

第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（教学设计） 教学目标 1.教材分析 本课通过两个子目（西方主要国家基层治理的历史与特点、现代社会保障制度的建立与发展）讲述了世界主要国家的基层治理与社会保障的演变历程。 2.教学目标与核心素养 【唯物史观】 理清西方国家基层治理和社会保障制度发展的历史轨迹，认识不同历史背景下基层管理与社会保障的差异，培养学生用历史唯物主义和辩证唯物主义分析历史问题的能力。 【时空观念】 认识世界主要国家的基层治理与社会保障所处的特定时空环境，抓住其特定时空背景和阶段特征。 【史料实证】 了解现代社会保障制度的产生和发展和对社会稳定和发展的作用，提高学生探究分析历史问题的能力。 【历史解释】 了解西方主要国家基层治理的历史，认识其主要特点，培养有效解读材料、自主分析归纳知识的能力。 【家国情怀】 让学生感受西方和中国社会保障制度，形成对当今中国制度建设与发展的自信心与责任感。 教学重难点 教学重点 西方主要国家基层治理的主要特点与作用 教学难点 社会保障制度在西方与中国推行的进程和评价 自学探究 1.西方主要国家基层治理的历史 2.西方主要国家基层治理的特点 3.西方国家现代社会保障制度的建立与发展历程 教学过程 情境导入 人类社会的两道永恒考题 从古希腊的村社到今天的社区，从英国的济贫法到中国的社保体系——不同时代、不同国家，给出了不同的答案。 新课讲授 1.西方主要国家基层治理的历史 （1）古希腊时期 基层治理依靠村社进行。村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。 （2）西欧封建社会 ① 是主要的基层单位。 ②10—11世纪，城市里的手工业者和商人组成 ，其上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。 ③基督教会在基层治理中发挥了重要作用。 （3）近代 ①背景：近代民族国家产生和社会经济的发展。 ②表现： A英国在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。 B美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。 C法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。 （4）西方社区组织的建立 ①二战后 表现： A社区成为基层自治的主要方式。 B社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。 C社区不仅提供各项服务，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。 作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。 ②20世纪80年代以后 更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。 社区承担了更多的政府功能。 公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使得基层治理的效率更高、成本更低。 2.西方主要国家基层治理的特点 （1）基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大； （2）基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程； （3）地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主； （4）基层治理向规范化法治化方向发展。 3.西方国家现代社会保障制度的建立与发展 (1)建立与发展 ①17世纪初，英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度。 ②19世纪80年代，德国初步建立社会保障制度，涉及疾病、养老等方面。 ③1935年， 颁布《社会保障法》，标志美国现代社会保障制度最终确立 ④二战后， 率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。 ⑤此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等国家和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。 (2)评价 ①积极 a．它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物。 b．改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。 ②消极 a．过度的社会保障，加重了国家财政负担。 b．容易助长懒惰行为。 4.中国现代社会保障制度的建立与发展 (1)1951年2月政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 (2)改革开放后，我国的社会保障制度也日趋成熟，取得了重要进展，保障水平稳步提高。日益健全的社会保障体系减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展。 课堂小结 从西方经验中，我们能学到什么？ 随堂练习 1．1871年德国统一后，俾斯麦政府以立法的形式建立了医疗、养老、意外事故保险等社会保障体系，但同时规定没有犯罪记录、没有酗酒闹事等不良记录，行为端正的人才能享受社会福利。这表明俾斯麦政府的社会福利政策旨在 A．削弱德国垄断资产阶级力量 B．安抚劳工阶层维护社会稳定 C．运用非暴力手段以控制社会 D．加剧市场竞争刺激德国经济 2．有学者研究指出，中世纪的城市是商业中心，是市民从事制造业或者做买卖的地方，所以市民就成了不同于领主、农民的第三类人。市民在从事新的经济活动方式的时候产生了新的生活态度和价值观念。由此可知 A．启蒙思想在欧洲逐渐流行开来 B．市民摆脱了宗教观念的长期束缚 C．市民受到宗教改革理论的冲击 D．新经济活动有利于人文主义产生 3．西欧封建等级制度是国王将土地授予他的封臣，土地可逐级分封下去，各级封建主在各自的领地内独立行使权力。这表明封君封臣制度 A．促进西欧民族国家形成 B．激化国王与领主的矛盾 C．存在着分裂割据的隐患 D．建立国王专制主义统治 4．1845年普鲁士《工业法典》规定对疾病和生活困难者提供福利基金制度，并授权地方当局对工人实行疾病保险；1861年《商业保险法》把店员一年内连续生病三个月期间工资照发作为明文规定的一项权利。这表明 A．行政权力在推动社会保障建设中作用明显 B．工业化进程带动了保险行业的发展和完善 C．工人运动是推动社保的主要动力 D．工业革命是贫富分化的主要因素 5．1932年初，洛杉矶地区的康普顿成立了退伍军人救助协会，一些因为拥有私宅而不符合政府失业救助条件的老兵，借此用自己的劳动换取食物。几个月内，协会成员就发展扩大到超过2500个家庭。类似协会纷纷建立。这种行为 A．可以起到解决经济危机的作用 B．创造了新的基层治理模式 C．是放任政策下民间解困的尝试 D．对罗斯福的新政造成干扰 答案：1.C 2.D 3.C 4.B 5.C 课后任务 探究：二战后社区治理 材料：一般认为,“社区”这个概念出自德国学者滕尼斯1887年的著作《社区与社会》一书。……欧洲早期的救济工作就发挥了社区的重要作用。18世纪末、19世纪中叶德国部分城市实施的济贫改革，其要点就是“将城市划分为若干社区，结合社区中教育、卫生、福利及宗教组织”的力量；19世纪末,英国和美国发起社区睦邻组织运动，旨在通过社会组织的参与，整合社区内外资源，激发居民自主自立精神，协助社区内的弱势群体。第二次世界大战以后，联合国借由“社区发展计划”来推动社区发展,借以推动基层社会改造。 ——摘编自吴晓琳等《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》 思考：根据材料并结合所学，说明二战后社区治理的发展趋势和作用。 趋势：治理主体多元化（政府、企业、组织、公众、志愿者等）；自治化（政府不再直接干预社区事务）；社区职能扩大化（特别是20世纪80年代以来，社区承担了更多的政府功能）；引进企业管理方法，逐步市场化；立法规范和保障基层自治。 作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定；调动了居民的积极性，提高了社区管理水平；节省了政府开支，由提高了效率。 板书设计 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史 1.古希腊的村社自治 2.西欧中世纪的庄园组织 3.西欧中世纪的自治城市 4.西欧中世纪的基督教会 5.近代的自治市镇 6.社区 二、西方主要国家基层治理的特点 三、西方国家的现代社会保障制度的建立与发展 四、中国特色的社会主义保障 教学反思 1. 内容容量偏大，时间分配不够合理 本课包含基层治理、社会保障两大板块，从古到今、多国史实集中，课堂上容易前松后紧。前面梳理英、美、法基层自治用时较多，后半部分福利国家的演变和改革讨论时间被压缩，学生探究不够充分，部分学生来不及消化，对 “社区治理” 和传统自治的区别理解模糊。 2. 概念抽象，学生代入感不足 基层自治、地方自治、福利国家等概念对高二学生比较陌生。很多学生没有社区自治、西方地方治理的生活经验，只能被动记忆，不容易理解：为什么西方有悠久的自治传统？自治和政府管理是什么关系？部分学生把 “基层自治” 等同于无政府管理，存在认知误区。 3. 史料选取深度不均衡，探究问题设计有待优化 部分史料文字较长，阅读门槛高；探究问题梯度不足，基础薄弱学生跟不上讨论节奏。课堂发言集中在少数学生，学困生参与度低，课堂生成较少。对福利制度改革（20 世纪 80 年代新自由主义改革）的背景讲解比较仓促，学生很难理解 “滞胀” 和福利调整之间的逻辑关系。 4. 中外对比容易出现简单化倾向 在中西对比环节，部分学生容易简单对比优劣。课堂上引导不够到位，没有充分强调：历史评价要立足不同历史条件，西方基层自治有其历史渊源，我国基层群众自治制度也符合我国国情，二者路径不同，不能简单高下评判。 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $