2.1 主权统一与政权分层 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 回忆：国家的内容和形式？ 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 理解国家形式 以我国为例，理解国家结构形式和国家政权组织形式 第二课 国家结构形式 2.1 主权统一与政权分层 核心素养 【政治认同】通过学习国家主权与民主集中制，增强对中国特色社会主义制度的政治认同，坚定维护国家统一和中央权威的信念。 【科学精神】通过理解国家主权的不同学术观点，培养理性分析问题的能力，正确看待国际关系中的主权争议。 【法治意识】通过了解国家主权的法律表现和宪法规定，增强法治观念，尊重法律权威。 【公共参与】通过联系现实案例，认识到维护国家主权和统一的重要性，增强社会责任感和国家意识，积极参与公共事务。 2026年5月29日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，日菲宣布的拟划界海域位于中国台湾岛以东。根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。日、菲擅自启动所谓海域划界谈判，严重侵害中方海洋权益，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法和国际关系基本准则，中方对此强烈不满，坚决反对，已分别向日、菲提出严正交涉。中方郑重声明，日、菲所谓“划界谈判”完全非法无效，不会对中方在台湾岛以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。 那究竟什么是主权？对国家而言意味着什么？ 因为他们没有经过主权国家中国的允许，违背了国际法 为什么日菲的“划界谈判”完全非法无效？ 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 1.有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 2.主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。 注意 一、国家主权 1、国家主权的含义 2、国家主权的地位 （1）法理依据：是现代国家得以存在的法理依据。 国家主权原则是当代国际法的基石----P15相关链接 （2）最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （3）最重要构成要素：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （4）国家主权是国家安全的核心（综合探究P24) 3、国家主权的体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外：表现为国家之间的相互承认。 1978年，中美发表建交公报，美方正式承认：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。 1979年1月1日，中美正式建交。 我国《宪法》规定“中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人”“维护了国家的独立和安全，增强了国防”“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分” 4.★主权国家的基本权利 权利 含义 表现 提示 关键词 独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自主决定 独立自主——修改宪法、变更政体、确定经济体制。不受干涉——缔结条约、进行自卫战争等。补：某国宣布（自主决定） 我的事情我做主 管辖权 对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（撤侨、护航行动）②管物：领土内的物品及驻外使馆事：③管理政治经济文化主权、网络主权 我的地盘我做主，我的人民我守护 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 我们都一样 自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 守我国家，犯我必诛 “自己意志,自主决定” “不受他国控制和干涉” “某国宣布/决定” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “国家不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 2026年6月，美国国务院发布年度"香港政策法报告"，对香港国安案件说三道四。6月26日，外交部驻港公署发言人表示，香港国安法律稳步实施，人权在更安全、更稳定的环境中得到更充分保障；敦促美方立即停止借香港问题干涉中国内政。 2026年5月15日，中国驻伊朗大使馆发布消息，提醒在以伊冲突加剧背景下在伊、在伊拉克中国公民尽快经陆路口岸或转机撤离，并称"祖国时刻牵挂着你们的安全"。此前在以色列的中国公民已安全撤离。 2025年7月，联合国人权理事会第59届会议期间，多国在讨论"发展对享有人权的贡献"决议时，坚持各国无论大小、强弱、贫富，均有权使用本国语言提交文件、参与议事，决议案文也以联合国各官方语言同步发布。 2025年8月，中印双方在边境西段就划定放牧区、缓和局势达成共识后，仍有个别印方人员试图越线阻挠中方正常巡逻。中国边防部队依法依规采取必要措施予以反制，坚决捍卫领土主权。 独立权 管辖权 平等权 自卫权 注意区分：主权、人权、政权   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。 主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。 在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 注意：主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。 （主权高于人权） 知识拓展 【知识整合】 我国为什么坚定维护国家主权? ①含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ②体现：国家主权是一种自主自决的最高权威。独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 ③地位/重要性：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家的生命和灵魂，是国家安全的核心。 ④基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 1、政权分层的原因（中央与地方关系产生的原因）（P16-1/2） ①从国家理论层面讲：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 ②从实际操作层面讲：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（目的） ③行政区划分：需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（依据） 主权统一 政权分层 二、中央与地方 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古、新疆等 港、澳 高度自治权 2、我国的行政区域类型 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利， 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 3.中央和地方政府职权划分 中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府 地方各级政府 负责并报告工作 统一领导 主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 权力划分往往通过国家宪法加以规定。 4.我国中央与地方的职权关系 (1)坚定维护党中央权威和 集中统一领导 要求：（1）地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。 （2）在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。（国家机构角度） (2)中央与地方国家机构按民主集中制的原则划分职权 原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（党的组织体系角度） 知识拓展：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 主权统一 与政权分层 1.内涵： 2.地位：最高、最重要 3.表现：对内、对外 4.主权国家的基本权利：独、平、自、管 二、中央与地方 1.政权分层的原因： 2.中央与地方职权的划分： 3.我国的行政区划： 4.我国中央与地方的关系：民主集中制 一、国家主权： 课堂小结 1.（2026·云南）近年来，越来越多的中国公民进入国际组织，他们具有国际视野，熟悉国际规则，为国际组织作出重要贡献，被誉为走向世界的“中国使者”。“中国使者”(      ) ①助推国际组织成为国际社会的基石 ②是推动全球治理体系变革的有生力量 ③在国际组织中的数量，由国家经济实力决定 ④在国际组织中队伍壮大，有利于提升中国影响力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 2.2025年11月，以“铭记历史、捍卫成果、守护家园、开创未来”为主题的第五届“携手圆梦——两岸同胞交流研讨活动”在成都举行。中共中央台办、国务院台办主任在开幕式上表示，解决台湾问题是中国人自己的事，我们绝不容许日本等外部势力干涉，任何外部势力胆敢挑衅，必将自取灭亡。这是因为（ ） ①国家主权是中国核心利益，台湾问题是中国内政问题 ②独立自主地决定国家的管理形式，是国家主权的重要体现 ③主权国家依据国际法享有独立权，我国绝不屈服于任何外来压力 ④领土是国家最重要的构成要素，台湾是中国领土不可分割的一部分 A.①② B．①③ C．②④ D．③④ B 3、近期，个别国家持续在涉台、涉港等问题上发表错误言论，试图挑战中国国家主权底线，中方坚定回应：“任何国家、任何势力都不要低估中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。”这一回应的依据是（ ） ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的 ②国家安全是安邦定国的重要基石，关系人民幸福、社会发展进步 ③维护国家主权和安全是我国外交政策的宗旨，是全体公民的义务 ④国家主权对外表现为国家最高权力的至高无上性，不容他国侵犯 A.①④　 B.①②　 C.②③　 D.③④ B 答案：B。解析：③错误，我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展； ④错误，国家主权对内表现为最高权力的至高无上性，对外表现为独立自主性。。 4.（2025·新课标卷T12）2025年初，U国将M国罪犯集团定义为恐怖组织，并要求M国允许U国军队入境打击。M国总统表示坚决拒绝这一提议，两国可以协作、可以共同行动，但绝不接受附属关系。有国际问题专家认为，以U国行事风格，无法排除U国仍会采取越境打击的可能性。针对此事件，以下结论正确的是（    ） ① M国行使了保卫自己生存的权利 ② U国有义务尊重M国的国家人格 ③ U国有打击M国境内恐怖组织的权力 ④ M国主权的存在，离不开U国的承认 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 $