2.1 主权统一与政权分层 课件-2026-2027学年统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家 内容 形式 国家性质 （国体）1.1 国家管理形式 （政体）1.2 国家结构形式 第二课 强调立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：人民代表大会制度（我国）、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 （权力归宿） ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式（国家政权组织形式）和国家结构形式 决 定 体现服务于 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权。 如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利。 需要采取一定形式便于管理 国家结构形式（中央与地方） 7523 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央国家机关 （横） 国家政权组织形式 国家 结构 形式 （纵） 国家权力机关 其他国家机关：行政、司法、监察等 温故 知新 国家结构形式 含义：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 地位（重要性）：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 主要影响因素： ①根本上由国家性质即国体决定。 ②主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等考虑。（即主权与政权） ③一国采用何种结构，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 ④国家基本四要素是选择时必须面对的基本问题。 所要解决的问题是如何划分国家的行政区域，如何规范国家整体与其组成部分、中央和地方之间的权限 知识拓展 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 课标要求 核心素养 学习目标 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。 【政治认同】通过学习国家主权与民主集中制，增强对中国特色社会主义制度的政治认同，坚定维护国家统一和中央权威的信念。 【科学精神】通过理解国家主权的不同成立观点，培养理性分析问题的能力，正确看待国际关系中的主权争议。 【法治意识】通过了解国家主权的法律表现和宪法规定，增强法治观念，尊重法律权威。 【公共参与】通过联系现实案例，认识到维护国家主权和统一的重要性，增强社会责任感和国家意识，积极参与公共事务。 1.了解国家主权的含义，理解国家主权的特征及其基本内容，认识维护国家主权的必要性，增强主权意识，树立自觉维护国家主权、安全、发展利益的观念。（重点） 2.理解合理划分中央和地方关系的必要性，懂得不同国家中央和地方的关系是有其自身特点的。（重点） 3.探究我国民主集中制的原则划分中央与地方职权的意义，坚定中国特色社会主义四个自信。 日本首相高市早苗言论冲击中日关系 2025年11月7日，高市早苗在国会答问时，将中国内政范畴的台湾问题塞进日本“存亡危机事态”，实质否定台湾的法理归属，侵犯我国主权。借“存亡危机”为日本行使集体自卫权铺路，妄图促使日本军事化，改变二战现存国际秩序。 根据日本法律，如发生被认定为威胁日本生死存亡的“存亡危机事态”，自卫队将可以行使集体自卫权。 2026年5月29日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，日菲宣布的拟划界海域位于中国台湾岛以东。根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。日、菲擅自启动所谓海域划界谈判，严重侵害中方海洋权益，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法和国际关系基本准则，中方对此强烈不满，坚决反对，已分别向日、菲提出严正交涉。中方郑重声明，日、菲所谓“划界谈判”完全非法无效，不会对中方在台湾岛以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。 因为他们没有经过主权国家中国的允许，违背了国际法 思考：1.为什么我国坚决反对日本干涉台湾问题？ 2.为什么日菲的“划界谈判”完全非法无效？ 国家主权是​​国家最重要的构成要素​​ 。国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。台湾问题、东海领域问题事关中国核心利益，我们必须坚定维护国家主权和领土完整！！！！ （一）国家主权 含义 ★ 地位 法理依据 最高权威 核心利益 表现 对内 对外 基本权利 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权），是统一的，不可分割的 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石 ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 ★国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 通常以法律形式在宪法中加以规定（对内的至高无上性） 国家之间的相互承认（对外的独立自主性） 注意：有政权不一定有主权，国家有主权，地区没有主权 各国一律享有主权平等： 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文 化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其 它国家和平相处。 注意：国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心 注意：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官）即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 知识拓展 国家主权的成立 国家主权是否成立及如何成立，通常有两种说法：宣示说和承认说 一国主权之存在，离不开其他国家的承认 一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成 承认说 宣示说 知识拓展 主权国家的基本权利 权利 含义 表现 关键词 独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 独立自主——修改宪法、变更政体、确定经济体制。 不受干涉——缔结条约、进行自卫战争等。 管辖权 对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。 ②管物：领土内的物品及驻外使馆事：③管事：管理政治经济文化主权、网络主权（持续、常态） 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（被动、紧急） “自己意志,自主决定” “不受他国控制和干涉” “某国宣布/决定” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “撤侨、护航行动” “国家不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 我的事情我做主 我的地盘我做主，我的人民我守护 我们都一样 守我国家，犯我必诛 主权国家的义务： ①不侵犯别国、 ②不干涉他国内政、 ③以和平的方式解决国际争端 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 2026 年 3 月，伊朗安全局势紧张。在中国驻伊朗使馆引导组织下，分批协助当地有撤离意愿的中国公民向周边国家转移避险，保障海外中国公民人身安全与合法权益。 2026年5月，王毅在联合国“全球治理之友小组”会议上表示，各国无论大小、强弱、贫富，都有权自主选择社会制度和发展道路，都应在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。 2026 年 7 月，菲律宾船只在仁爱礁附近海域主动冲撞、攻击中方海警艇，中国海警依法采取必要措施予以拦阻、驱离，捍卫我方岛礁主权与海洋权益。 2026 年，针对外部势力借台湾问题炒作、干涉中国内政，外交部发言人多次表态：台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国内政，任何外部势力无权插手，中方坚决反对任何干涉中国内政的行为。 我国联合缅甸警方开展执法合作，成功解救被困缅北的中国公民、押解涉电诈嫌疑人回国依法审判，保护境外中国公民生命财产安全。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 管辖权 综合探究 （一） 国家安全 1.国家安全的含义 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 2.国家安全的重要性 ①国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。 ②国家主权是国家安全的核心，体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。 综合探究 （一） 国家安全 3.我国维护国家安全的要求 坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 主观题小结 我国为什么坚定维护国家主权? （1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权原则是当代国际法的基石。 （3）表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 （4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 （5）国家安全：国家安全是民族复兴的根基，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在，国家主权是国家安全的核心。 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答 思考： 1.为什么要进行行政区域的划分？ 2.行政区划可能考虑了哪些因素？ 3.我国中央政府与地方各级政府之间是什么关系？ 7522 区 县 乡镇 村 地 市 州 省 自治区直辖市 中央国家机关 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 17 1. 行政区划/政权分层的必要性 (原因) （二）中央与地方 （2）政权分层： 必要性：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 影响因素：行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 （1）主权统一：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 注意：一个国家中央与地方的关系不是一成不变的，而是随着经济社会的发展而发生变化 2. 我国行政区域的类型 （二）中央与地方 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古等5个自治区 港、澳 高度自治权 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权，特别行政区享有高度自治权 自治地方的人大和政府 3. 中央政府与地方政府权力的划分 （二）中央与地方 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务 4. 我国处理中央和地方关系的原则：民主集中制 （二）中央与地方 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央（集中）； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。 （1）党的组织体系：坚持党中央权威和集中统一领导 （2）中央和地方各级国家机构按民主集中制划分职权： ①原因：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 知识补充 民主集中制 1.含义：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2.地位：我国政体（人民代表大会制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3.民主集中制原则（表现）: 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 人民代表大会与人民 人民代表大会与其它国家机关 中央与地方 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 人民代表大会 一府一委两院 民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权 集中：人大统一行使国家权力 人大代表 人民 人民代表大会 集中：统一行使国家权力 民主：民主选举 中央 地方 民主：充分发挥地方的主动性、积极性 集中：中央集中统一领导 综合探究 （二） “一国两制”方针 1.“一国两制”的含义 坚持一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。 2.“一国”与“两制”的关系 一国 两制 前提和基础 从属和派生于并统一 3.特别行政区的高度自治权 （1）香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 （2）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 综合探究 （二） “一国两制”方针 4.落实“一国两制”的要求 ①坚持和完善“一国两制”制度体系; ②落实中央全面管治权； ③落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则； ④落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 5.我国对待台湾问题 ①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。 ②坚持一个中国原则和“九二共识"，在此基础上，推进祖国和平统一进程，对两岸同胞和中华民族最有利。 ③我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 主权统一 与 政权分层 中央与地方 国家主权 含义 地位 表现 主权国家的基本权利 进行行政区划的原因 我国的行政区划类型 中央与地方的权力划分 我国中央与地方坚持的原则关系 本课小结 独立权 管辖权 平等权 自卫权 易错易混训练 1.国家主权是由国际法赋予的。 提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 提示：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 3.国家主权是一种自主自决的最高权威，联合国可以对其加以否决或驳回。 提示：没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 6.我国坚持以人民安全为宗旨，以军事安全为核心，以经济安全为基础。 提示：以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以军事科技文化社会安全为保障，以经济安全为基础。 1.（2026·浙江）随着全球气候变暖，海平面上升，有些岛国面临被淹没的生存威胁。面对威胁，新加坡重金打造海岸线防御体系，基里巴斯则向他国购置土地安置国民。由此可见(      ) ①领土是一个国家存在和发展的基本条件 ②保持领土完整是维护国家安全的核心 ③经济实力是维护国家安全的重要保障 ④坚持总体国家安全观应以经济安全为基础 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 2.（2026·云南）近年来，越来越多的中国公民进入国际组织，他们具有国际视野，熟悉国际规则，为国际组织作出重要贡献，被誉为走向世界的“中国使者”。“中国使者”(      ) ①助推国际组织成为国际社会的基石 ②是推动全球治理体系变革的有生力量 ③在国际组织中的数量，由国家经济实力决定 ④在国际组织中队伍壮大，有利于提升中国影响力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 3.（2025·浙江·高考真题）近年来，H国政权更迭频繁。新近组建的H国过渡政府无力反击侵占其领土的邻国。为了抗击侵略者，该国过渡政府在组织本国青年参军的同时，呼吁流亡海外的数百万难民尽快回国参加国家建设。由H国过渡政府的行为，可见（   ） A．国家主权是一种自主自决的最高权威 B．充足的人口是组建有为政府的必要条件 C．国家实力影响国家主权的维护 D．无力反击侵略者的国家丧失了自卫权 C 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 4.（2024·浙江高考）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 A 客观题训练 【答案】A 【详解】A：在中国特色社会主义伟大实践中，我们不断推进经济体制、政治体制等各方面改革，激发市场活力，维护社会和谐稳定，中国续写“两大奇迹”得益于一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，A正确。 B：“我国国际地位提高，不断为人类作出更大贡献”是中国发展取得成就后的影响表现，而不是中国续写“两大奇迹”的原因，B排除。 C：人民群众是实现中华民族伟大复兴的主体力量，中国共产党是实现中华民族伟大复兴的领导核心，C错误。 D：社会主义改造的基本完成，在中国建立起社会主义制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，D错误。 故本题选A。 $