2.2 单一制和复合制 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

二、中央与地方（国家结构形式） 1.统一国家的特点 2.行政区划的原因 3.中央与地方各级权力的划分 （1）依据 （2）权力范围 4.我国中央和地方的关系 （1）坚持中国共产党的领导 （2）中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 课前检测 · 温故知新 二战后，全球爆发了248次式武装冲突与战争，其中81％由美国发起。战争基因深植美国骨髓。美国资本家通过战争在全球攫取利益，其中军工企业更是从军购订单中获得巨额利润。例如，在阿富汗战争中，美国花费的2万多亿美元多半落入了军工企业的口袋。因此，“军工复合体”（指与美国军事活动密切联系的利益集团）一直是美国各类选举的主要捐款者，两党总统候选人近半数竞选经费来自这些集团，虽然美国三大国家机关互相制约，但通过雇佣说客游说、组织学者发表报告等活动，“军工复合体”总能协调各机关为战争开绿灯。 结合材料，运用《当代国际政治与经济》中的相关知识，回答下列问题： （1）运用美国利益集团活动方式的知识，阐述“军工复合体”是如何干预政治的。(4分） （2）从美国国家性质，利益集团作用的角度，说明“战争基因深植美国骨随”的理由。(5分） (1)在美国，利益集团发挥政治影响离不开金钱，人员和知识，“军工复合体”通过捐款影响选举，通过雇佣说客游说，组织学者发表研究报告等方式影响美国战争政策，为军工企业服务。 (2)①阶级性是国家的本质属性，国家性质决定国家政策，美国是资产阶级专政的国家，这就决定了其政策是服务于资产阶级利益的。 ②发动战争是以“军工复合体”等利益集团为代表的资产阶级在国内外攫取利益的有效途径。 ③因此，“军工复合体”驱使美国各机关为战争开绿灯，使美国政治为其利益服务。在上述意义上，“战争基因深植美国骨髓”。 第二课 国家的结构形式 2.2单一制与复合制 政治认同：理解维护国家统一，捍卫国家主权的意义，认同我国的社会主义政治制度，坚定中国特色社会主义制度自信。 科学精神：比较单一制和联邦制的差异，树立科学精神。 公共参与：认同我国中央与地方的关系，贯彻总体国家安全观。 课前检测 · 温故知新 核心素养目标 自主预习提示 1、国家结构形式分为哪两种类型？ 2、单一制国家的组成单位是什么？单一制国家的权力划分是什么？ 3、单一制国家的类型是什么？中央集权型单一制和地方分权型单一制有什么特点？ 4、什么是联邦制？联邦制的特点是什么？（从组成单位，权限范围，权力授予的角度回答） 5、什么是邦联制？邦联制的特点是什么？ 6、国家结构形式的影响因素是什么？ 卡塔尔世界杯有32个国家参加比赛，参赛国的名称，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道下列国家的国家结构形式吗？ 法兰西共和国 巴西联邦共和国 卡塔尔王国 德意志联邦共和国 瑞士联邦 沙特阿拉伯王国 塞尔维亚共和国 美利坚合众国 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 单一制 复合制 复合制 复合制 复合制 单一制 单一制 单一制 1.含义：是指国家的整体与组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。 2.分类：国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 地方政府 联邦制 单一制 一、国家结构形式 邦联制 主权国家 主权国家 国家联盟机构 复合制 3.国家结构形式的影响因素 一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。 ①各国家采取什么样的国家结构形式受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 ②人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 4.国家结构形式的重要性 ①国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 ②独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 宪法 总纲 第三条　中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。 　　全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 　　国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 　　中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 二、单一制 一、单一制 1、单一制国家的组成单位： 普通行政区域 自治区域 我国的行政区域划分 民族自治地方 特别行政区 省（自治区、直辖市） 单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域 注意：民族自治区和特别行政区都属于单一制国家的组成单位。它们都是是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 思考：在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？ 县（市，自治县） 乡（民族乡，镇） 2、单一制国家的权力划分 统一 领导 在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 最高权力 享有 中央 地方 注：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下） 3、单一制的具体特征 对外关系 具有统一的国籍，中央机关统一行使外交权。 权力划分 具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握，各地域的地方权力必须受中央权力的统辖。 国家机构 具有统一的立法、行政和司法体系 法律体系 具有统一的宪法及其他基本法律 概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系 中央 政府 地方政府 知识拓展： （1）中央集权型 单一制国家 02 （2）地方分权型 单一制国家 4、 单一制国家的类型 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国、日本。 划分标准：地方自治程度不同。 类型 单一制 中央集权型 地方分权型 组成单位 权限范围 中央政权 宪法 国籍 代表国家 按地域划分的普通行政区域或自治区域 地方无自治权，受中央严格控制 地方有自治权，受中央监督，但不干涉 一个 一个 一部 一部 统一 统一 法国 英国 【区别】单一制的两种类型 美国建国以来，联邦与州之间的权力争夺从未停止过。1816年4月，国会通过第二银行法案，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。马里兰州依据州的征税权规定，所有在该州营业而未经该州议会许可的银行必须纳税。 第二国家银行巴尔的摩分行出纳员麦卡洛克拒绝纳税，马里兰州立即到州法院起诉，麦卡洛克在州法院败诉后上诉至联邦最高法院。联邦最高法院判决第二银行法案符合宪法，马里兰州向联邦银行征税的法案因违宪而无效。 探究与分享 思考：上述案例中联邦最高法院的判决是保护州权还是保护联邦权?结合案例，分析美国的国家结构形式及其特点。 三、复合制 ①从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 1、 联邦制的特征 复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。 “联合的国家“ 解析：相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 ②从权限范围看：在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 解析：以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关；联邦政府不能任命州政府的官员，州长和州议会由该州选民选举产生；不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不能干涉联邦政府的事务。 联邦制的典型国家：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西 注意： 1、联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。 2、联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。 ③从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的 知识拓展： 联邦制的具体特征： 对外关系 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 权力划分 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 国家机构 一个联邦政府，各州有各自中央政府、立法机关、司法机关 法律体系 多部宪法（联邦宪法、州宪法） 美国建国后，国家实行邦联制，但随着邦联制体制问题的出现，1787年，各州代表在费城协商讨论制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，一个新生的美国就此诞生。 思考：什么是邦联制？有何特点？ 探究与分享 （1）含义 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟 （2）特点 ①没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。 ②邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ③邦联有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 2、 邦联制 【特别提醒】联邦是一个主权独立的国家,拥有国家主权。 “国家的联合“ 指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位或自治单位组成统一主权国家的制度。例：中国、法国、日本 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体 整体中央 部分地方 国家结构形式 单一制 复合制 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 联邦制 邦联制 指两个或两个以上共和国、邦或州联合组成一个统一国家的制度，例：美国、澳大利亚、德国、印度、巴西、墨西哥 指两个或两个以上的独立国家为了某种特定目的而结成国家联合的制度。 关系 含义 类型 类型 课堂小结   单一制 联邦制 区别 组成 单位 按地域划分的普通行政区域或 自治区域 享有相对主权的完整政治实体 法律 体系 全国只有一部宪法， 一种法律体系 有联邦宪法，联邦各组成单位也有自己的宪法 国家机构组成 全国只有一个中央政府， 一个立法机关 有联邦中央政府，联邦各组成单位也有自己的中央政权机关 权力 授予 地方权力由中央授予 各组成部分的权力并非由联邦整体所授予，而是自身作为政治实体所固有的 对外 关系 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，成员有某些外交权 典型 国家 中国、法国、意大利、 日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西 联系 都是国家的结构形式 【比较】单一制和联邦制 知识拓展-不同国家的国家结构形式 国家名称 国家结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 地方分权型单一制 中央集权型单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 国家管理形式（政体） 国家结构形式 不 同 点 内容 权力的横向问题，即处理立法、行政、司法之间的关系 权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题 种类 分为民主制和专制制两大类 分为单一制和复合制两大类 影响 因素 国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响 相同点 二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。 国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式 判断：国家管理形式决定国家中央与地方、整体与部分的关系。 国家结构形式决定 感谢聆听，下节课见！ $