2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（时政热搜课件：以红果短剧APP爆火等热点串讲）政治统编版必修2

新课导入：红果短剧APP爆火 字节跳动旗下的红果短剧日活跃用户达到1.68亿，超过了爱奇艺、腾讯视频、优酷、芒果TV四家长视频平台日活用户之和。 按用户总使用时长计算，它已经坐上中国移动互联网APP的第四把交椅，排在它前面的只有抖音、微信和抖音极速版。 1至5月，国内AI剧漫剧市场规模突破220亿元，全年有望冲击400亿，同比增速138%。第一季度全行业上线微短剧约12.8万部，其中AI类占比超过95%——平均每一分多钟就有一部新AI短剧诞生。 没有人下命令让资本去做AI短剧，也没有人通知观众去下载红果。是什么力量，让钱、人、算力和观众注意力在几个月内大规模涌进这一个赛道？ 市场（价格、成本和收益信号等）把资源“指挥”进了AI短剧 →进入本节课学习2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 课 程 目 标 课程标准：理解市场在资源配置中起决定性作用的科学内涵，认识市场机制的优点与局限性，理解建设现代市场体系的重要性。 政治认同：通过比较市场和计划两种配置资源的方式，认同我国社会主义市场经济体制的优越性，理解市场决定资源配置是中国特色社会主义经济体制的重要特征。 科学精神：辩证地看待市场经济的优点和缺点。 公共参与: 增强在经济活动中的规则意识和责任意识，培养理性参与市场的能力。 法治观念：认识市场规则和制度保障对市场经济健康发展的重要性。 学习目标： 1.区分市场和计划两种配置资源的方式，认同我国的社会主义市场经济体制 2.掌握市场调节的优缺点，全面看待市场配置资源 3.掌握建设高标准市场体系的措施 重点：市场机制的运行方式及其优点；市场缺陷的表现及其影响。 难点：市场配置资源的机制；如何构建市场体系。 第一目：市场调节 第二目：市场体系 第三目：市场缺陷 第一目：市场调节 观众想看的内容越来越多、越来越不一样，但算力和制作能力是有限的。这个矛盾说明了一个什么道理？怎么解决？ 人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。需求无限、资源有限，社会就必须对有限的资源进行合理配置。 探究：算力与需求 做AI短剧，最大的开销是算力。一集AI短剧的算力成本，从年初的17元涨到了80到100元；一部80多分钟的剧，光算力就要烧掉两万多块钱。更麻烦的是“抽卡”——同一个镜头常常要反复生成十几次才满意，用进片子的可能只有一张，前面十几张废片的算力费照样要付。2026年4月，阿里云、百度智能云AI算力正式涨价，算力卡最高涨幅约34%。有从业者说，视频生成模型排队动辄数小时，“算力不足的窘态”摆在每一个做剧的人面前。 截至2026年5月，国内短剧用户规模已达8.51亿，占移动互联网活跃用户的67%。2026年前8个月，国内上线微短剧43万部，平均每天超过1700部新剧涌入市场。观众的题材偏好在不断分化：爱情题材占39.9%，恩怨对抗占35.7%，玄幻奇幻占34.8%，银发人群的短剧APP月活也已超过4600万，同比增速50%。想看爽剧的、想看情感共鸣的、想看历史穿越的，各有各的口味，而且口味还在变。 需求的无限性 对资源进行合理配置 1.合理配置资源的必要性 矛盾 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源 一、市场调节 资源的有限性 少投入、多产出、大效益 目的 一、市场调节 2.资源配置的基本手段 资源配置的两种基本手段 计划 市场 市场经济体制 计划经济体制 市场在资源配置中起决定性作用的经济。 根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。 决定性作用 决定性作用 改革开放以前 改革开放以后逐步建立 政府调控——“有形手” 市场决定性作用——“无形手” 注意：计划和市场都是配置资源的基本手段，各有利弊，无优劣之分 改革进行时 1992年 党的十四大提出要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。 2002年 党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2012年 党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2013年 党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 2022年 党的二十大提出构建高水平的社会主义市场经济体制。 1992年 党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标 2007年 党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。 探究：AI短剧 VS 真人短剧 先是AI短剧把真人短剧“挤”了下去。2026年初，做一部100分钟的AI短剧，总成本不到两万元，而同样时长的真人短剧，一个近四十人的剧组要花三四十万元。成本差了十几倍，资本和制作资源迅速涌向AI短剧。2026年第一季度，全行业上线微短剧12.8万部，其中AI短剧占了95%以上。横店的真人剧组随之锐减：2025年全年接待了4016个竖屏短剧剧组，到了2026年上半年，周均在拍剧组同比下降近25%，截至5月底只接待了1499个短剧剧组，比去年同期少了一半。 可没过几个月，风向又转了。 做AI短剧最花钱的不是人，是算力。2026年3月起，阿里云、百度智能云先后上调AI算力价格，算力卡最高涨幅约34%；有从业者透露，一分钟AI漫剧的算力成本从不到100元涨到了接近200元，翻了一倍。与此同时，平台的分账政策也变了：抖音把真人短剧的付费分成比例从70%调高到80%，而红果收紧了对AI短剧的保底扶持，部分AI剧本只剩约两成分成。做AI短剧的成本在涨、收益在缩，做真人短剧的回报在回升，制作资源又开始从AI赛道往真人短剧回流。 探究分享 AI算力成本为什么涨价？ 供给＜需求，价格上涨 供求影响价格 AI算力成本高低有什么影响？ 价格影响供求变化 成本低，获利增加，多生产 供不应求 价格上涨 供求平衡 供过于求 价格下降 生产缩小 需求扩大 供求平衡 生产扩大 需求减少 买家竞争、卖家市场 卖家竞争、买家市场 供给是在一定时期内，生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。 需求是在一定时期内，消费者在不同的价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。 在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系： 一、市场调节 获利增加 资源流入 获利减少 资源流出 物以稀为贵 货多不值钱 一、市场调节 （1）地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律 （2）市场调节的运行机制：价格、供求、竞争等机制 3.市场配置资源——“看不见的手” （3）市场调节优点 市场竞争 资源流向效率高的领域和企业 引导 推动 科学技术和 经营管理进步 实现 优胜劣汰 市场价格及其波动 供求状况及其变化 反映 影响 注意：商品的价格由价值决定，受供求关系的影响 一、市场调节 3.市场配置资源——“看不见的手” 买者间竞争→涨价 卖者间竞争→降价 获利增加 获利减少 资源流入 资源流出 资源配置 价格上涨 供不应求 生产扩大 供过于求 价格下降 生产缩小 价格机制 价格机制 供求机制 供求机制 竞争 机 制 竞争 机 制 第二目：市场体系 贰 （1）要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 （2）构成：市场包括商品和服务市场，又有种种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等基本要素组成的。 （3）联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 1.市场体系是什么： 市场 交易双方 生产要素 交易价格 服务 商品 交易对象 种 类 构成要素 二、市场体系 要让市场好好配置资源，光靠平台自己管自己、光靠价格信号，够不够？还需要什么？ 统一开放、竞争有序的市场体系 探究：网信办专项行动 2026年上半年，短视频和短剧里的“恶意营销”已经成了一条灰色产业链：有人假冒外卖骑手、摆拍“苦情戏”卖惨带货；有人用“换脸”“换声”伪造专家解读；有人打着“助农”“扶贫”的旗号编造悲情剧本引流敛财。这些内容的目的只有一个——把用户的注意力和信任“骗”过来，再变成流量和钱。 2026年4月15日起，中央网信办开展“清朗·整治短视频领域恶意营销乱象”专项行动，从严打击恶意虚假摆拍、散布虚假信息、违背公序良俗、违规引流营销四类问题。同时，新华社5月报道，中央网信办要求平台把内容标注设为发布必经环节，短视频必须从“含有虚构演绎内容”“含有AI生成内容”“含有营销信息”等必选标签中选择一项才能发布。仅2026年1月以来，已清理违规短视频52万余个，严惩违规账号6.8万余个。 二、市场体系 2.建设市场体系必要性： （1）统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 （2）提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 （3）市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 二、市场体系 3.建设高标准市场体系措施： （1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一的产权保护制度 实行统一的市场准入制度 维护统一的公平竞争制度 健全统一的社会信用制度 形成以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。 市场规则 拓展提升 ①市场准入规则（哪些企业、哪些商品，可以进入市场，不可以进入市场）， ②市场竞争规则（市场各主体之间等价交换、公平竞争）， ③市场交易规则（对交易方式和行为作出规定） 市场准入负面清单 市场准入负面清单制度是指国务院以清单方式明确列出在我国境内禁止和限制经营的行业、领域、业务等，各级政府依采取相应管理措施的一系列制度安排。 市场准入“全国一张清单”管理，清单之外领域，各种所有制、各种规模企业皆可依法平等进入。 2018年首次发布以来，清单连年“瘦身”，大幅压缩了市场准入的限制范围。圳、海南等国家重大战略区域还实施了放宽市场准入特别措施。 二、市场体系 3.建设高标准市场体系措施： （2）建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预； ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督。 ≠取消或不进行干预 【拓展】网络型自然垄断经营的产业一般具有网络经济的特征，即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务无法流转到社会消费领域。如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 基础交通运输 输配电 重大水利工程供水 重要专业服务 油气管道运输 重要邮政服务 特殊药品及血液 中央定价目录 目前，我国97%以上的商品和服务价格已由市场形成。2020年施行的新修版《中央定价目录》与2015年版相比，定价项目缩减近30%。 如何建设现代化市场体系 国家 ①建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。 ②建立公平开放透明的市场规则； （要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度） ③完善主要由市场决定价格的机制。 （凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预） ④切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。 ⑤综合运用经济、法律和行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能，进行科学的宏观调控。 企业 ①遵守职业道德、行业规范和法律法规，依法经营； ②开展正当竞争，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，诚信经营； ③承担社会责任，树立良好信誉和企业形象，坚持经济效益和社会效益的有机统一。 ④依靠科技进步和科学管理，提高竞争力。 个人 ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 拓展提升 时政拓展 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 国内国际双循环 畅通国内大循环 建设全国统一大市场 全国 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 统一 强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 大 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 市场 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 第三目：市场缺陷 叁 起火了!消防队快来救火啊! 给多少钱啊? 解救不及时 全烧毁了! 受灾方 消防部门 市场调节不是万能的 思考：上述事实说明了什么道理？ 市场失灵 探究分享 1.市场调节不是万能的 三、市场缺陷 ① 不能由市场调节： 公共物品：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场调节。 特殊物品：枪支、弹药、爆炸物等特殊用品的制造和流通不能由市场调节。 公共物品，具有非竞争性和非排他性。 非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。 非排他性，是指一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。 ②不能完全由市场调节： 医疗、教育等与民生息息相关的重要服务 暴露了市场调节的什么缺陷？靠“市场自己”能纠正？ 自发性 市场固有的弊端，自身不能克服，需要发挥政府作用 探究：短剧“换脸”乱象 2026年3月，北京互联网法院通报了一起AI换脸短剧案：制作方擅自使用深度合成技术，生成与某知名演员高度相似的形象用于短剧，很多观众误以为该演员真的参演了。法院认定制作方侵害肖像权，播出平台未尽审查义务同样担责。此前，已有多名演员发声明，说自己从未授权任何AI短剧使用肖像。 模特“七海”发现，自己的面容被AI短剧《桃花簪》盗用，在剧中被塑造成虐待女性、伤害动物的恶毒反派，剧集播放量居高不下。汉服博主“白菜”同样发现，自己两年前发布的妆造照片被AI提取面部特征，在剧中被刻意塑造成性格扭曲的反派。她们直到朋友提醒，才知道自己的脸“被出演”了。 三、市场缺陷 2.市场调节有局限性（固有的） （1）自发性——不择手段，损人利已 在市场经济中，生产经营者为了自身不正当利益和眼前利益，可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至会损害国家利益。 （2）盲目性——缺乏主见、盲目跟风 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。有利可图则一哄而上，反之则一哄而散，造成经济波动、资源浪费。 （3）滞后性——赶不上趟，有时间差 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，在获知有利可图再去生产，结果生产出来后才发现市场早已饱和，出现时间差，造成资源浪费、损失巨大。 注意：市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本是克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。 市场调节的局限性 自发性 盲目性 滞后性 原因 为了自身利益，可能损害社会公共利益、国家利益 （利益驱使 主观故意） 生产经营者不能完全和及时掌握市场上所有的信息 （决策盲目 一味跟风） 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 （调整滞后） 关键词 假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断 盲目、盲从、 一哄而上、跟风 事后、滞后 快速 识记 为了挣钱，不择手段， 制假售假，坑蒙拐骗 信息不灵，多赔少赚， 一哄而上，没有主见 事后调节，浪费时间, 耗费资源，农业多见 总结 三、市场缺陷 ①会影响资源配置效率，导致资源浪费； ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定； ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平； ④会导致收入差距拉大； ⑤不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 3.单靠市场调节的危害 市场缺陷 → 需要通过宏观调控弥补 发挥市场在资源配置中决定性作用 + 更好发挥政府的作用 课堂小结 使市场在资源配置中起决定性作用 计划、市场 1.资源配置的两种手段 2.市场配置资源 1.地位 2.机制 3.优点 4.市场缺陷 3.市场体系 1.概念 2.意义 3.措施 价格、供求、竞争 基础 不能调 不能完全调 自发性、盲目性、滞后性 规则、价格机制 第二目：从封建社会到资本主义社会 课堂练习 1.判断下列说法正确不正确，并说明理由。 （1）计划和市场是资本主义和社会主义的本质区别。 ❌️ 计划和市场是配置资源的基本手段,，都是调节经济运行的手段，二者相互补充。 （2）市场是一只“看得见的手”指挥着人、财、物在不同生产部门的流动。 ❌️ 市场是一只“看不见的手”。 （3）在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞后性。 ❌️ 这反映了市场调节的盲目性，而不是滞后性。 （4）市场经济是市场在资源配置中起决定性作用，那就要弱化政府的作用。 ❌️ 市场经济是市场在资源配置中起决定性作用，但也存在市场失灵和缺陷，因此，必须将市场机制和有为政府相结合。 （5）不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。 ❌️ 这是自发性的表现。 1.（2025·广东高考）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（    ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境    ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A．④→①→③→②       B．①→③→④→② C．①→③→②→④         D．②→③→①→④ B 2.（2025·河南高考）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（    ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资        ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③      B．①④    C．②③    D．②④ D 1.背诵①如何建设高标准市场体系 ②市场调节的缺陷 ③单靠市场调节的危害 2.完成限时练 3.预习下一节课更好发挥政府作用 课后作业 第二目：从封建社会到资本主义社会 感谢您的聆听 —下一节课见 $