2.1充分发挥市场在资源配置中的决定性作用课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

课前三分钟：预习任务P14-21 1.资源进行合理配置的原因是什么？ 2.资源配置的两种基本手段、两种体制是什么？ 3.市场如何配置资源（市场机制）？ 4.市场调节的局限性是什么？ 5.市场调节的危害有哪些？ 6.市场体系的内涵是什么？ 7.建设高标准市场体系的原因和要求？ 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用 第一目 市场调节 第二目 市场体系 第三目 市场缺陷 课标解读 核心素养 1.了解合理配置资源的必要性，识记其基本手段； 2.理解计划经济和市场经济的含义； 3.分析市场是如何配置资源的，理解市场配置资源的地位、机制（方式）； 4.辩证分析并理解市场调节的优点和缺陷； 5.理解建设高标准市场体系的原因及措施。 重点：市场配置资源的方式和优点；市场调节的缺陷 难点：建设高标准市场体系的措施。 政治认同：认同我国的社会主义市场经济体制，理解并体悟国家建设市场体系的措施的重要性和必要性。 法治意识：深刻认识到市场经济是法治经济，市场参与主体要遵守法律，树立法治观念。 科学精神：学会运用辩证思维看待市场配置资源的优点和局限性。 公共参与：在感悟、探讨市场作用的过程中，增强参与意识，积极参与市场体系建设。自觉维护市场秩序。 “出门旅行、看电影、体验美食”，是广大群众对美好生活的重要追求。随着生活水平提升，越来越多人希望利用假期外出休闲，旅游需求持续增长。但现实中：景区有最大承载量、酒店房间数量有限、道路通行能力固定、热门票务资源紧张。哪怕假期调整，每到客流高峰，依然会出现“一票难求、高速拥堵、热门景点预约排满、住宿价格波动”等现象。 探究任务： 1.为什么会出现“向往出行”与“资源紧张”的矛盾？ 2.配置资源的两种基本手段是什么？ 火爆的旅游经济 情境探究（一） 旅游资源有限 假期出游需求暴增 矛盾 “天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。以有时有限奉无极之欲，而法制不生其间，则必物暴殄而财乏用矣。” ——白居易 ①在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源是相对有限的； ②人类的需要是多种多样、不断发展变化的、无限的； ③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置；少投入、多的产出、效益最大化。 1.合理配置资源的必要性(原因) P15-1 1.合理配置资源的必要性：P15-1 人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而社会能够加以利用的资源又是相对有限的和，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 人类需求的无限性 资源的相对有限性 (矛盾) (决定) 合理配置有限的资源 (目的) 少投入、多产出、大效益 一、市场调节 2.资源配置的两种基本手段：P15-2 实现资源合理配置 手段 计划 市场 市场经济 计划经济 市场在资源配置中起决定性作用的经济。 根据政府计划调节经济活动的经济运行体制。 改革开放以前 改革开放以后逐步建立 注意：1、市场和计划相结合（不是市场经济和计划经济相结合/并存） 2、市场是实现资源配置的最佳手段。（ ） 计划和市场之外还有其他手段，例如暴力、智力、年龄辈分、传统习俗、送礼、排队、随机、按需分配等 一、市场调节 “计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划和市场都是经济手段。” --- 1992年邓小平视察南方谈话 计划和市场不是社会主义和资本主义的本质区别，两者只是资源配置的手段 相关链接 跌落神坛的阳光玫瑰 曾经300元一串的阳光玫瑰，如今5元一斤无人问津! 2016年的阳光玫瑰堪称水果界顶流，一串葡萄能换一部iPhone的传说在江湖流传。那时候它是网红下午茶的标配，是名媛朋友圈的“隐形炫富”，甚至被冠上“葡萄界爱马仕”的名号。 谁能想到短短10年后，它竟沦落到超市打折区，和大白菜一样论堆卖。曾经的“奢侈品”为何突然不香了? 情境探究（二） 探究任务：思考市场是如何配置资源的？ 2026年的阳光玫瑰 5元一斤 2016年的阳光玫瑰 300元一斤 供求影响价格 供不应求 物以稀为贵 价格上涨 供过于求 货多不值钱 价格下跌 卖方市场 买方市场 11 2026年的阳光玫瑰 5元一斤 2016年的阳光玫瑰 300元一斤 价格波动影响供求变化 消费者：价格高→（ ）；价格低→（ ） 生产者：价格高→（ ）；价格低→（ ） 少买 多买 多生产 少生产 12 Q需求 D（需求曲线）） P 价格 Q供给 S（供给曲线） P 价格 价格与供求之间的关系可以用曲线图表示： 知识拓展： 价格上涨 实现资源配置 资源流入 资源流出 供过于求 生产扩大 获利增加 供不应求 获利减少 生产缩小 价格下降 买者竞争（物以稀为贵） 卖者竞争（货多不值钱） 供求机制 供求机制 价格机制 价格机制 竞争机制 竞争机制 卖方 市场 买方 市场 3.市场经济的一般规律：市场决定资源配置。 一、市场调节 连一连：下列行为所运用的资源配置机制： 猪肉价格下跌，养猪户减少生产规模 供求机制 运用新技术新模式提高猪肉品质 竞争机制 大量农民工进城，打工租房增多,房租价格上涨 价格机制 4.市场机制 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 一、市场调节 P16-1 5.市场配置资源的优点（市场如何配置资源？） P16-2 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。引导和调节着资源（人、财、物）在全社会的配置（资源合理配置） ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。（资源有效利用） 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 一、市场调节 大量农户看到阳光玫瑰行情好、利润高，就立刻跟风种植，很多人并不清楚全国已经种了多少、未来市场能不能消化。 合作探究：同桌之间结合教材19-20页，分析市场存在哪些缺陷？ 在竞争压力下，少数种植户为了提早上市、让葡萄更好看、降低成本，违规或者过量使用药剂，忽视果品安全与消费者健康。 果树从育苗、栽种到挂果，需要较长时间。当农户感知到市场信号、调整种植规模时，往往已经滞后；等到大量果实集中上市，供给已经过剩，损失已经形成。 盲目性 自发性 滞后性 2.市场调节的弊端 P20-1 局限性 产生原因 侧重点 自发性 “损人” 生产经营者为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 为了利益，不择手段,制假售假，坑蒙拐骗，属于主观故意。 盲目性 “损己” 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然具有一定的盲目性。 信息不灵，盲目跟风,一哄而上，没有主见，属于认识缺乏预见性。 滞后性 “事后诸葛亮” 从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 事后调节，浪费时间耗费资源、农业多见 三、市场缺陷 注意区别：自发性是为了利益不择手段，损人利己，属于主观故意； 盲目性是对信息了解不全面，损己不害人，属于认识缺乏预见性。 （1）国防、治安、消防等公共物品的供给。 （“不能调”） （2）枪支、危险品、麻醉品等特殊物品的制造和流通。 （“不能调”） （3）医疗、教育等与民生息息相关的重要服务。 （“不能完全调”） （1）市场调节不是万能的 P19 否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。 三、市场缺陷 20 1.市场不是万能的 P19 知识拓展：—— 2.公共物品： （1）含义：是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。 ①非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。例：灯塔，多一艘船使用，不影响别的船。 ②非排他性，是指当一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。例：国防、路灯。你很难把某个市民排除在国防保护之外。 （2）分类：根据非竞争程度、非排他程度不同，可把公共物品分为纯粹型公共物品、混合型公共物品。 三、市场缺陷 3.单靠市场调节的危害 P20-2 市场调节不是万能的；市场调节具有局限性 单靠市场调节： 会影响资源配置效率，导致资源浪费；（资源） 会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；（经济） 会产生不正当竞争，垄断，损害社会公平；（公平） 会导致收入差距拉大。（收入） 需要政府的 监管和干预 注意：市场的弊病是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服、消除的，只能通过宏观调控弥补和预防。 知识拓展：—— 3.垄断： 垄断主要有两种情况： ①在某一行业，只存在一家企业，而且该企业提供的产品难以替代。该企业处于完全垄断地位，可以控制和操纵市场价格。 ②在某一行业，少数几家大企业控制着市场的大部分产品或其产品占有大部分市场份额，虽然这些大企业之间存在着一定的竞争，但它们也可能通过协商或合谋决定市场价格。 三、市场缺陷 1.由漫画《屡屡中招》，可见 ①必须消除市场调节的弱点和缺陷 ②市场调节必然导致市场秩序混乱 ③市场调节具有自发性的弊病 ④政府应加大对市场的监管力度 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 解析　市场调节的弱点和缺陷是市场调节固有的弊病，无法消除，故①错误；②“必然”说法过于绝对，排除；漫画强调一些商家利用老年人保健的心理，忽悠老年人购买保健品，这体现了市场调节具有自发性的弊病，需要政府加大对市场的监管力度，故③④正确。答案选D。 针对训练1 2.我国工业经济领域中钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大行业产能严重过剩，持续蔓延且加深的产能过剩成为中国经济发展之“殇”，这充分反映了市场调节存在的固有弊病。下列选项中，最能体现市场调节盲目性的是 A.有利可图→追逐利益→可能导致不择手段 B.价格涨跌→调整生产→可能导致事后调节 C.供求失衡→闻价而行→可能导致两极分化 D.信息不全→决策失误→可能导致一哄而上 解析　A体现的是市场调节的自发性； B体现的是市场调节的滞后性； C体现单纯依靠市场调节的缺陷； D是市场调节盲目性的体现。故选D。 针对训练2 喷洒农药 使用膨大剂 既然市场会出现弄虚作假、恶性竞争这些乱象，那我们就不能放任市场野蛮生长，我们需要一个好的市场环境，国家就需要规范市场体系？ 情境探究（三） 种类：商品和服务市场，生产要素市场(劳动力市场、土地市场、金融市场)等。 要素：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 联系：这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 市场体系 相互作用、有机联系 商品市场 生产要素市场 服务市场 交易双方 交易对象 交易价格 交易双方 交易对象 交易价格 交易双方交易对象交易价格 1、市场体系是什么? 17 三、市场体系 2.为什么要建设高标准的市场体系？ P18-1 ①地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ②必要性：要提高资源配置效率和公平性，必须纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 ③市场弊端：市场调节有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。单靠市场调节的危害…… 三、市场体系 老李在市场调研中，发现有些农户因为拖欠银行贷款，成了“老赖” 老李发现市政府发布的零售点审批报名公告要求报名者的注册地址必须在本市范围内 老李发现城乡建设局与某公司签订为期五年的战略合作协议，约定“如遭遇多家同类企业竞争，甲方保证乙方享受同等条件下的优先经营权”。 老李收到镇政府通知：咱们镇作为远近闻名的种植基地基地，为了今年能增加更多的利润，召集种植户们形成价格联盟，规定今年葡萄价格不低于50元/斤。 缺乏诚信 地方保护 设置市场 准入障碍 价格垄断 在种植阳光玫瑰过程中，老李遇到了很多“怪事”。请你帮忙分析以下事件反映出市场体系建设中存在什么问题？并分析如何解决这些问题，推动我国建设高标准市场体系呢？ 政府不当干 预市场定价 老李经营几年后，发现有商家盗用了自己的商标和品牌，生产高仿产品 侵犯产权 想一想：分析如何解决这些问题，推动我国建设高标准市场体系呢？ 政府 缺乏诚信 侵犯产权 地方保护 准入障碍 价格垄断 政府不当干 政府不当干 预市场定价 健全统一的社会信用制度 完善统一的产权保护制度 市场准入不平等 统一的市场准入制度 统一的公平竞争制度，加大反垄断和反不正当竞争执法力度 完善主要由市场决定价格的机制，政府接受社会监督 强化市场基础 制度规则统一 三、市场体系 网络型自然垄断：供水、电力、煤气、热水供应、电信、铁路、航空。 政府不进行不当干预≠政府不进行干预 3.如何建设高标准市场体系（国家方面） P18-2、3 （1）建设高标准市场体系要强化市场基础制度规则统一。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。 （2）建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 三、市场体系 市场基础制度规则统一 产权保护：不管国企民企，财产、专利等产权都受同等保护，谁都不能随便侵占。 市场准入：规定哪些企业、哪些商品，可以进入市场，不可以进入市场（负面清单之外都能进）。 信息披露：企业要按统一要求如实公开财务、经营情况，让交易双方能看清真实情况。 社会信用：建立全国通用信用档案，守信方便办事，失信会受到限制。 兼并重组：企业之间合并、收购，按统一规则办理，既支持整合做大，又防止垄断。 市场退出：经营不好的企业，按统一规则破产、注销，有序退出市场，淘汰落后主体。 三、市场体系 公益性服务 （一）救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动； （二）教育、科学、文化、卫生、体育事业； （三）环境保护、社会公共设施建设； （四）促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事业。 网络型自然垄断经营的产业： 一般具有网络经济的特征即依赖一定的产业网络为市场提供商品和服务。如果离开这些产业网络，企业所生产或者提供的商品和服务是无法流转到社会消费领域，如供水、电力、煤气、热力供应、电信、铁路、航空等。 不正当竞争行为是经营者在生产经营活动中，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》，经营者在生产经营活动中，应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则。 知识拓展 如何建设高标准市场体系？ 主体 措施 国家 （政府） 企业 （经营者） 个人 （消费者） ①要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。要推进适应全国统一大市场要求的产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设。 ②完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ①守法诚信经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 归纳提升 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 市场调节 市场缺陷 市场体系 必要性、方式、优点 不是万能的、局限性、影响 是什么、为什么、怎么做 课堂小结： 1.（2026·全国卷·T15）近年来，甲乙两地农牧民通过“异地借牧”实现生产互助。甲地牧民冬季将羊群迁至乙地，利用农作物采收后留下的秸秆养羊，解决了草料短缺问题，减少了饲料费用。乙地农户出租留有秸秆的田地增加了收入，通过羊粪还田减少了化肥使用并提高了农作物产量。“异地借牧”取得良好效果得益于 ①优化资源配置，提高生产要素的利用效率 ②调整产业结构，推动农牧生产的合作共赢 ③利用市场机制，降低农牧产品的生产成本 ④增加环保投入，注重经济与环境协调发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【解析】异地借牧双向利用秸秆、土地、羊群，优化生产要素配置，①正确；互助模式减少饲料、化肥支出，依托市场机制降低农牧生产成本，③正确。该模式仅实现农牧资源互助，未调整产业结构，②错误；农户依托种养循环实现环保，不存在额外环保资金投入，④错误。故本题选B。 B 产业结构：国民经济各生产部门之间，以及每个生产部门组成部分之间存在的生产联系和比例关系。如三类产业的结构，农业、轻工业、重工业的结构，农、林、牧、副、渔各业的结构等。 课后训练 （2026·陕晋青宁卷·高考真题）阅读材料，回答12-13题。 某科研团队推测油菜花中的一些活性成分可用于制作酸奶，并且市场前景广阔，于是研发出“油菜花酸奶”。为推进科技成果转化，政府化身“产业红娘”，牵线不同方面的“乡村合伙人”。农业园区通过政府搭台、企业主导、科研支撑、农户参与的模式，推动第一二三产业融合联动，既拉长了农业产业链，也带动了农户增收，让农业科技成果落地惠民。 2.（2026·陕晋青宁卷·T12）“油菜花酸奶”的成功面市，反映了 ①政府搭台推动多主体合作共同受益 ②企业主导统筹科技创新与产业创新 ③市场引导科技成果转化为产业发展 ④科研团队连接科技成果与市场需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】政府化身“产业红娘”牵线各主体合作，最终带动农户增收、成果惠民，体现多主体共同受益，多方合作共赢，①正确；科研团队基于“市场前景广阔”的判断研发产品并推动转化落地，体现市场需求引导科技成果向产业转化，③正确。统筹科技创新与产业创新的主体是政府不是企业，②错误；连接科技成果与市场需求的是政府和市场，不是科研团队，科研团队仅负责技术研发环节，④错误。故本题选B。 B 课后训练 3.（2026·山东卷·T3）我国沿海H市数十家企业，通过跨经营区交易，用上了来自南方两省的绿色电力，这是全国首笔跨电网经营区绿色电力交易；L市放开公共充电桩市场，允许社会资本进入，公共充电桩数量大幅增长，使用充电桩的服务费从每度电8毛钱下降到3毛钱左右。据材料，以下推导正确的是 ①打破电力交易市场分割→调节电力资源流动→保障电力供应→提升电力资源利用率 ②完善电力市场交易机制→促进电力市场竞争→增加发电量→增强电力企业核心竞争力 ③放宽公共充电桩市场准入→发挥市场机制作用→降低服务费→减轻企业税费负担 ④优化公共充电桩市场环境→激发企业活力→提高充电桩覆盖率→增进消费者福祉 A.①③     B.①④      C.②③      D.②④ 【解析】①正确，H市跨电网经营区绿色电力交易打破了电力市场的区域分割，促进电力资源跨区域流动，有利于保障电力供应、提升资源利用率，推导链条完整。②错误，“跨经营区交易”实现的是存量电力的优化配置，并不能直接推导出“增加发电量”，逻辑跳跃。③错误，“降低服务费”是市场竞争带来的价格下降，服务费属于市场定价而非政府税费，客体是消费者不是企业，不能推导出“减轻企业税费负担”，概念混淆。④正确，L市放开充电桩市场准入、允许社会资本进入，优化了市场环境、激发了企业活力，充电桩数量增长、服务费下降最终增进了消费者福祉，推导链条完整。故本题选B。 B 课后训练 Lavf58.76.100 $