2.1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 导学案-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

2.1　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 导学案 班级：＿＿＿＿＿　姓名：＿＿＿＿＿ 【核心素养】 政治认同：认同我国把市场在资源配置中起决定性作用与更好发挥政府作用相结合的体制安排，坚定社会主义市场经济体制自信。 科学精神：准确辨析市场配置资源的机制与优点，正确区分市场调节的自发性、盲目性、滞后性，辩证看待市场调节的作用与局限。 公共参与：关注全国统一大市场建设、公平竞争治理和价格改革实践，自觉抵制假冒伪劣、虚假宣传等市场乱象。 【重点难点】 重点：市场配置资源的机制（价格、供求、竞争）与优点；市场调节的局限性。 难点：理解建设高标准市场体系的要求；把握“有效市场”与“市场调节不是万能的”的辩证关系。 【课前预习】（阅读教材第二课第一框，完成填空） 1．市场调节 （1）合理配置资源的必要性：为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行＿＿＿＿＿＿，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。＿＿＿和＿＿＿是资源配置的两种基本手段。如果计划在资源配置中起决定性作用，就是＿＿＿＿＿＿；如果市场在资源配置中起＿＿＿＿＿＿，就是市场经济体制。 （2）市场决定资源配置：＿＿＿＿＿＿决定资源配置是市场经济的一般规律。市场主要通过＿＿＿＿、供求、＿＿＿＿等机制来调节。 （3）市场调节的优点：市场价格及其波动，能够反映＿＿＿＿＿＿及其变化；市场竞争能够引导资源流向＿＿＿＿＿＿的领域和企业，推动科学技术和＿＿＿＿＿＿的进步，实现＿＿＿＿＿＿的优胜劣汰。 2．市场缺陷 （1）市场调节不是＿＿＿＿的。 （2）市场调节存在＿＿＿＿、盲目性、＿＿＿＿等弊病。单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致＿＿＿＿＿＿；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、＿＿＿＿，损害社会公平。 3．市场体系 （1）市场包括商品和服务市场、＿＿＿＿＿＿市场。统一开放、＿＿＿＿＿＿的市场体系，是使市场在资源配置中起＿＿＿＿＿＿作用的基础。 （2）提高资源配置效率和公平性，必须构建＿＿＿＿＿＿＿＿，深化＿＿＿＿＿＿＿＿，建设高标准市场体系。建设高标准市场体系，要强化市场基础制度规则统一，完善统一的＿＿＿＿＿＿制度，实行统一的＿＿＿＿＿＿制度，维护统一的公平竞争制度。 （3）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给＿＿＿＿，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在＿＿＿＿＿＿、＿＿＿＿＿＿、网络型自然垄断环节。 预习思考： （1）同样是资源配置的手段，市场经济体制与计划经济体制有什么不同？为什么我国要使市场在资源配置中起决定性作用？ （2）有人说：“市场调节有自发性、盲目性、滞后性，所以资源配置应该由政府说了算。”你如何评价这一观点？ 【探究活动】 探究一　“租金起落”——市场这只手怎么调节 情境材料： 材料一　2025年初，某款国产人形机器人登上春晚舞台后迅速走红，市场租赁需求激增、供不应求，日租金一度大幅上涨；高额利润吸引大量企业、资金、人才涌入该赛道，厂商产能快速扩张，可租赁机器人数量成倍增加；到2025年下半年，供求关系明显逆转，日租金大幅回落，行业进入理性调整期。 材料二　同一时间轴上，行业乱象也随之出现：个别商家用“翻新机”冒充新品、夸大宣传，损害消费者权益；部分企业未做市场调研就跟风重金扩产，等产能落地时市场已经饱和；还有企业以劣质零部件降低成本、低价倾销，挤压正规企业的生存空间。 探究任务： （1）结合材料一，说明市场是如何通过价格、供求、竞争等机制配置资源的。（6分） （2）有观点认为：“市场调节存在种种弊病，因此资源配置应当由政府全面接管、重新回到计划体制。”结合材料二，运用“市场缺陷”的知识评析这一观点。（6分） 探究二　“规矩成方圆”——高标准市场体系怎么建 情境材料： 材料一　2025年1月，《全国统一大市场建设指引（试行）》发布实施：各地清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，破除地方保护和区域壁垒；实行统一的市场准入制度，整治“内卷式”竞争；针对平台企业“二选一”、强制“全网最低价”等行为，有关部门持续开展约谈和反垄断执法；多家企业签署公平竞争承诺。 材料二　目前，我国97%以上的商品和服务价格由市场决定；政府定价严格限定在目录范围内，主要覆盖城镇供水、燃气、公共交通等重要公用事业和公益性服务，调整价格时依法开展成本监审和听证，广泛听取群众意见。 探究任务： （1）结合材料一，说明我国是如何通过建设高标准市场体系充分发挥市场作用的。（6分） （2）结合材料二，说明为什么“凡是能由市场形成价格的都交给市场”。（6分） 【易错辨析】（判断下列说法正误，并说明理由） （1）计划和市场是区分社会主义制度和资本主义制度的本质标志。（　） （2）市场竞争能够引导资源流向，因此竞争越激烈越好，无需加以规范。（　） （3）市场调节存在盲目性，是指经营者为了眼前利益而不惜牺牲他人利益。（　） （4）市场调节不是万能的，因此要削弱市场在资源配置中的决定性作用。（　） （5）市场决定资源配置是市场经济的一般规律。（　） （6）统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。（　） （7）凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行任何干预。（　） （8）政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。（　） 【巩固训练】 1．2025年，某款国产人形机器人走红后租赁需求激增，日租金一度大幅上涨，大量企业涌入该赛道；随着厂商产能扩张、可租赁机器人数量成倍增加，日租金又大幅回落。这一过程表明（　） ①市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域 ③市场价格由供求决定，与商品价值无关 ④价格涨落是资源合理配置的唯一信号 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ 2．某地光伏企业通过价格竞争和技术竞争，不断改进技术、改善经营管理，生产成本持续下降，部分落后产能逐步退出市场。这表明（　） ①竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业 ②竞争会加剧两极分化，应当加以限制 ③竞争能够推动科学技术和经营管理的进步 ④竞争必然导致垄断，需要禁止一切竞争 A．①②　　B．①④　　C．①③　　D．②④ 3．2025年，市场监管部门查处了一批制售假冒伪劣商品、虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争案件，涉案企业被依法处罚并向社会公示。这一做法（　） ①针对的是市场调节自发性带来的弊病 ②说明这些行为是市场调节盲目性的表现 ③表明市场调节的弊病无法避免 ④是国家加强市场监管、规范市场秩序的体现 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ 4．某新兴产业前景看好，各地一哄而上、盲目投资，两年后产能严重过剩、价格暴跌，不少企业亏损退出。这一现象（　） ①体现了市场调节的盲目性 ②说明经营者有意损害他人和社会利益 ③表明单靠市场调节会影响资源配置效率、造成经济波动 ④说明该产业不适合让市场进行调节 A．①③　　B．②④　　C．①②　　D．③④ 5．2025年1月，《全国统一大市场建设指引（试行）》发布实施，各地据此清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，破除地方保护和区域壁垒，整治“内卷式”竞争。这些举措（　） ①意味着政府不再管理经济活动 ②有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系 ③会削弱地方发展经济的积极性 ④是建设高标准市场体系、保障公平竞争的要求 A．①②　　B．②④　　C．③④　　D．①③ 6．目前我国97%以上的商品和服务价格由市场决定；政府定价严格限定在目录范围内，主要覆盖重要公用事业和公益性服务等领域。这（　） ①体现了主要由市场决定价格的机制 ②说明价格完全放开，政府不能定价 ③有利于及时反映供求变化，引导资源合理配置 ④说明政府定价的范围越大越好 A．①②　　B．③④　　C．①③　　D．②④ 7．2025年，针对平台企业“二选一”、强制“全网最低价”等行为，有关部门依法开展约谈和反垄断调查，多家企业签署公平竞争承诺，承诺不搞低价倾销、不虚假宣传。这（　） ①说明竞争有弊无利，应当限制竞争 ②有利于维护公平竞争的市场秩序 ③能够消除市场竞争，杜绝企业逐利行为 ④是强化市场基础制度规则统一、建设高标准市场体系的要求 A．①②　　B．②③　　C．③④　　D．②④ 8．2025年，全国统一大市场建设向纵深推进，商品和要素在更大范围内畅通流动，资源配置效率不断提高。这表明（　） ①建设统一大市场有利于提高资源配置的效率和公平性 ②市场体系的完善是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 ③建设统一大市场能够消除地区之间的发展差异 ④政府应当直接配置资源以弥补市场缺陷 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 9．阅读材料，完成下列要求。（12分） 材料　“十四五”时期，我国加快建设高标准市场体系：全国统一大市场建设向纵深推进，妨碍公平竞争的政策措施被集中清理，地方保护壁垒加快破除；要素市场化改革深化，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素流动更加畅通；价格改革持续深化，97%以上的商品和服务价格由市场决定；公平竞争审查制度和反垄断执法不断强化，市场营商环境持续优化，资源配置效率稳步提高。 （1）结合材料，说明市场配置资源的优点。（6分） （2）结合材料，说明建设高标准市场体系对充分发挥市场在资源配置中决定性作用的意义。（6分） 【参考答案与解析】 课前预习答案 1．（1）合理配置；计划；市场；计划经济体制；决定性作用 （2）市场；价格；竞争 （3）供求状况及其变化；效率高；经营管理；企业 2．（1）万能　（2）自发性；滞后性；资源浪费；垄断 3．（1）生产要素；竞争有序；决定性 （2）全国统一大市场；要素市场化改革；产权保护；市场准入 （3）市场；重要公用事业；公益性服务 预习思考参考（不要求写出）：第（1）问，计划经济体制由计划在资源配置中起决定性作用，市场经济体制由市场在资源配置中起决定性作用。市场能够通过价格、供求、竞争机制及时、灵活地反映供求变化，引导资源流向效率高的领域和企业，实现优胜劣汰，比单一计划手段更能提高资源配置效率；因此我国坚持社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用。 预习思考参考（续）：第（2）问，该观点是片面的。市场调节确实存在自发性、盲目性、滞后性等弊病，单靠市场调节会导致资源浪费、经济波动和不正当竞争；但市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场是有效的资源配置方式，不能因有弊病就否定市场、由政府全面接管。正确的做法是既使市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府作用，通过更好发挥政府作用、加强市场监管弥补市场缺陷，而不是回到计划体制。 探究活动参考答案 探究一：（1）①价格机制传递信号。机器人供不应求时日租金大幅上涨，价格上涨传递供不应求的信号，吸引企业增加供给（2分）。 ②供求机制引导流向。需求激增、利润上行使大量企业、资金、人才涌入该赛道，社会资源向该领域集聚；供给大幅增加后租金回落，资源随之调整（2分）。 ③竞争机制实现优胜劣汰。产能扩张后行业进入理性调整期，效率低、成本高的企业被淘汰，资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理的进步（2分）。 探究一：（2）该观点是片面的（1分）。它看到了市场调节的弊病，却错误地主张回到计划体制（1分）。 ①市场调节存在自发性、盲目性、滞后性。材料二中“翻新机”冒充新品、夸大宣传是自发性的表现，跟风扩产导致过剩是盲目性和滞后性的表现，单靠市场调节确实会产生资源浪费、经济波动和不正当竞争；同时公共物品供给、环境污染等外部性问题也难以由市场自身解决，市场调节不是万能的（2分）。 ②但市场决定资源配置是市场经济的一般规律，不能因噎废食。材料一表明市场能够及时灵敏地反映供求变化、实现优胜劣汰，是有效的资源配置方式；全面接管、回归计划体制会扼杀活力、降低效率（1分）。 ③正确做法是把市场决定性作用与政府作用结合起来。对假冒伪劣、低价倾销等乱象，应通过加强市场监管、完善市场规则来弥补市场缺陷，而不是由政府全面接管资源配置（1分）。 探究二：（1）①强化市场基础制度规则统一，维护公平竞争。清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，依法整治“二选一”等垄断行为，为企业营造公平竞争的环境（2分）。 ②实行统一的市场准入制度，破除地方保护。破除区域壁垒、整治“内卷式”竞争，使商品和要素在全国范围内畅通流动，有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系（2分）。 ③完善市场体系使市场作用得到充分发挥。统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，上述举措提高了资源配置效率（2分）。 探究二：（2）①市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化。97%以上的商品和服务价格由市场决定，价格随供求涨落，能够及时传递市场信号（2分）。 ②市场决定价格有利于引导资源合理配置。价格信号引导生产者和经营者调整生产经营，促进竞争，提高资源配置效率（2分）。 ③交给市场不等于政府放任不管。政府定价严格限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，并通过成本监审和听证规范定价程序，保障公共利益（2分）。 易错辨析参考答案 （1）错误。计划和市场是资源配置的两种基本手段，不是区分社会主义制度和资本主义制度的本质标志，社会主义也可以搞市场经济。 （2）错误。竞争能够引导资源流向效率高的领域、推动技术进步，但无序竞争、恶性竞争会扰乱市场秩序，因此竞争需要规范，要反对不正当竞争和垄断，而不是越激烈越好。 （3）错误。为了眼前利益不惜牺牲他人利益是市场调节自发性的表现；盲目性是指经营者不可能完全掌握市场信息、一哄而上，决策带有一定盲目性。 （4）错误。市场调节不是万能的，但市场决定资源配置是市场经济的一般规律，要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，而不是削弱市场的作用。 （5）正确。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节资源配置。 （6）正确。统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，必须加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。 （7）错误。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，但对重要公用事业、公益性服务等仍由政府定价，政府要对价格活动进行必要的监管和规范，“不进行任何干预”的说法过于绝对。 （8）正确。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，既弥补市场不足，又最大限度发挥市场决定价格的作用。 巩固训练答案与解析 参考答案：1—4　A C B A　　5—8　B C D A 1．A　日租金随供求先涨后落，说明市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化——这是题肢①；资源随价格信号涌入和调整，说明市场竞争能够引导资源流向效率高的领域——这是题肢②。故选A。题肢③错误：价格既由价值决定，又受供求影响，说“由供求决定、与价值无关”颠倒了关系。题肢④过于绝对：价格是重要的市场信号，但不是“唯一信号”，资源配置还受政策、技术等多因素影响。 2．C　光伏企业通过竞争使成本下降、落后产能退出，说明竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业——这是题肢①；企业不断改进技术、改善经营管理，说明竞争能够推动科学技术和经营管理的进步——这是题肢③。故选C。题肢②错误：竞争实现优胜劣汰、提高效率，有利于经济发展，不应当限制正当竞争，要禁止的是不正当竞争和垄断。题肢④过于绝对：竞争可能产生垄断等负面效应，需要规范，但不能“禁止一切竞争”，没有竞争市场机制就会失灵。 3．B　制售假冒伪劣、虚假宣传是企业为了自身利益不惜损害他人和社会利益的行为，针对的是市场调节自发性带来的弊病——这是题肢①；依法查处这些案件，是国家加强市场监管、规范市场秩序的体现——这是题肢④。故选B。题肢②混淆概念：假冒伪劣、虚假宣传是有意为之，属于自发性；盲目性是指经营者无法完全掌握市场信息、一哄而上，二者不可混淆。题肢③错误：通过健全法治和加强监管，市场调节的弊病可以得到弥补和缓解，“无法避免”的说法过于绝对。 4．A　各地一哄而上、盲目投资导致产能过剩，体现了市场调节的盲目性——这是题肢①；也表明单靠市场调节会影响资源配置效率、造成经济波动——这是题肢③。故选A。题肢②混淆概念：一哄而上是因为经营者不能完全掌握市场信息而跟风投资，不是有意损害他人和社会利益；有意为之、损人利己属于自发性。题肢④错误：该现象暴露的是市场调节的局限，需要通过更好发挥政府作用、加强市场监管加以弥补，而不是该产业“不适合市场调节”。 5．B　清理妨碍公平竞争的政策措施、破除地方壁垒，有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系——这是题肢②；整治“内卷式”竞争、统一市场准入，是建设高标准市场体系、保障公平竞争的要求——这是题肢④。故选B。题肢①错误：建设统一大市场是规范政府行为、维护公平竞争，而不是政府不再管理经济。题肢③错误：破除地方保护有利于资源在更大范围优化配置，为企业营造更好的营商环境，不会削弱地方发展的积极性。 6．C　97%以上的商品和服务价格由市场决定，体现了主要由市场决定价格的机制——这是题肢①；市场决定价格能够及时反映供求变化，有利于引导资源合理配置——这是题肢③。故选C。题肢②过于绝对：政府定价限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，“政府不能定价”的说法不成立。题肢④颠倒关系：政府定价范围过大不利于发挥市场作用，应最大限度缩小政府定价范围，而非“越大越好”。 7．D　依法整治“二选一”等垄断行为、企业签署公平竞争承诺，有利于维护公平竞争的市场秩序——这是题肢②；这也是强化市场基础制度规则统一、建设高标准市场体系的要求——这是题肢④。故选D。题肢①错误：竞争能提高效率、推动进步，有弊无利的说法不成立，要反对的是垄断和不正当竞争，不是限制正当竞争。题肢③过于绝对：公平竞争治理能够规范竞争秩序，但不能“消除市场竞争、杜绝企业逐利行为”。 8．A　商品和要素畅通流动、资源配置效率提高，说明建设统一大市场有利于提高资源配置的效率和公平性——这是题肢①；也说明市场体系的完善是使市场在资源配置中起决定性作用的基础——这是题肢②。故选A。题肢③过于绝对：统一大市场有利于缩小地区差距，但地区发展差异受多种因素影响，不可能因此“消除”。题肢④错误：市场在资源配置中起决定性作用，政府的职责是弥补市场缺陷、加强监管，而不是直接配置资源。 主观题答案（第9题，12分） （1）①市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化。97%以上的商品和服务价格由市场决定，价格随供求涨落，及时传递市场信号，引导生产经营决策（2分）。 ②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业。公平竞争审查和反垄断执法保障竞争充分展开，要素流动更加畅通，资源不断流向效率更高的环节（2分）。 ③竞争推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。公平竞争倒逼企业改进技术、改善管理，落后企业和产能被淘汰，资源配置效率稳步提高（2分）。 （2）①统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建设全国统一大市场、破除地方保护，为市场机制充分发挥作用提供了体系支撑（2分）。 ②公平竞争的市场环境保障市场机制有效运转。强化公平竞争审查和反垄断执法，整治“内卷式”竞争，使价格、供求、竞争机制不被扭曲（2分）。 ③完善的市场规则降低交易成本、激发市场活力。统一市场准入、深化要素市场化改革、完善主要由市场决定价格的机制，使商品和要素自由流动、平等交换，营商环境持续优化（2分）。 【评分说明】第（1）问6分：①②③每点2分，每点须“观点＋材料印证”，只写观点不结合材料的每点得1分。第（2）问6分：①②③每点2分，须答出“市场体系是基础”“保障公平竞争”“完善规则激发活力”三个角度并结合材料，只写术语不结合材料的酌情扣分。 学科网（北京）股份有限公司 $