2.2 单一制和复合制课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 第二框 单一制和复合制 1 素养目标 科学精神 说出国家结构形式的两种类型是单一制和复合制；阐述联邦制国 家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围；列举国家结构形式的影响因素，阐释国家结构形式的相对稳定性和可调整性 政治认同 阐述单一制国家的组成单位、中央和地方政权的关系、类型 课标要求：引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观 知识点梳理 3 一、单一制 1.国家结构形式：出于历史上的原因，有些国家采用________的国家结构形式，有些 国家采用________的国家结构形式，复合制包含联邦制和邦联制。 单一制 复合制 【易错易混】 国家管理形式 即国家政权组织形式、政体，侧重讲的是国家的立法机关、行政 机关和司法机关之间的关系 国家结构形式 侧重讲的是国家的整体与部分、中央与地方之间的关系 2.单一制国家的组成单位：是按地域划分的______________或自治区域。 普通行政区域 3.单一制的特点：在单一制国家中，______享有最高权力；__________被置于中央政 权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 中央 地方政权 4 【拓展】 一般认为，单一制的基本标志是全国只有一部宪法，只有一个中央国家机 关体系（包括最高立法机关、最高行政机关和最高司法机关）；各行政单位或自治单 位均受中央政府的统一领导，不能脱离中央而独立；各行政单位或自治单位所拥有的 权力都是由中央授予的；国家整体是代表国家进行国际交往的唯一主体。 5 思考：单一制国家如何分类？ 提示 分为中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。 思考探究 6 二、复合制 1.联邦制 （1）含义：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整__________。 政治实体 （2）特点：在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由__________规定， 都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦 各组成单位的权力并非由______整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 联邦宪法 联邦 7 【提示】从整体看，联邦具有适用于全国的宪法和基本法律，联邦公民具有统一的联 邦国籍，联邦政府行使国防、外交、发行货币等重要国家权力，在全国范围内设立立 法、行政和司法机关，对外作为主权国家拥有国际法主体资格。从组成成员看，联邦 成员具有各自的宪法、法律以及各自的立法、行政和司法机关，拥有管理本区域内的 财政、税收、文化、教育、社会发展等公共事务的权力。 8 2.邦联：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过 的______________。 特殊国家形式 3.国家采取国家结构形式的原因：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、 历史、文化等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，______、 _______、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时 必须面对的基本问题。 人口 领土 9 【拓展】 我们在评价一个国家的国家结构形式是否合适时，要密切关注这一国家结 构形式是否符合该国国情，是否适应一定时期内经济社会发展的需要，是否有助于社 会进步和生产力发展，等等。离开对具体国家、具体历史条件的具体分析，抽象地褒 贬任何一种国家结构形式都是不科学的。 10 1.联邦制国家的组成单位是享有完全独立主权的完整政治实体。( ) 提示：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 2.德国实行议会共和制的国家结构形式。( ) 提示：议会共和制不是国家结构形式。 易错易混 × × 11 3.美国三权分立的国家结构形式影响着总统职能的发挥。( ) 提示：三权分立不是国家结构形式。 4.单一制国家由普通行政区域组成。( ) 提示：单一制国家由按地域划分的普通行政区域或自治区域组成。 易错易混 × × 12 思考：欧洲联盟是联邦制国家吗？ 提示 不是。欧洲联盟是一个国际组织。 思考探究 13 知识体系 14 情境探究 15 情境 单一制和联邦制的区别有哪些 情境　2025年,在全球气候治理的关键时期,美国部分州政府宣布暂停实施多项已有的气候减排政策,理由是这些政策会对本州的传统能源产业造成冲击,影响经济发展和就业。而中国政府在这一年进一步加大了对新能源产业的扶持力度,通过立法、财政补贴等多种手段,推动新能源在全国各个地区的广泛应用,政策稳定且推进有力。 16 探究：结合材料,从国家结构形式的角度,分析中美两国在气候治理行动上呈现巨大差异的原因。 提示 ①美国是联邦制国家,联邦与州在各自权限范围内享有最高权力。部分州暂停实施气候减排政策,联邦政府难以有效约束,导致全国气候治理行动难以统一协调。②中国是单一制国家,中央享有最高权力,地方政权在中央政权的统一领导下行使职权。中央政府统一领导和部署,地方各级政府积极贯彻落实中央政策,确保全国气候治理行动的一致性和有效性。 17 疑难突破 结构形式 单一制 联邦制 组成单位 普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体 法律体系 全国只有一部宪法 联邦及各成员都有宪法 中央政权 全国只有一个中央政权，一 个立法机关 除有联邦中央政府外，各成员也有中央政 权机关 权力来源 地方权力由中央授予 各成员的权力并非由联邦整体所授予，而 是自身所固有的 18 结构形式 单一制 联邦制 外交权力 中央政府统一行使外交权 联邦是国际交往的主体，其组成成员也有 某些外交权 公民国籍 公民只有一个国籍 每个公民可以拥有两个国籍，既是联邦公 民，也是成员国公民 典型国家 中国、法国、英国、意大 利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西 等 续表 19 情境 ①根据美国宪法，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有联邦 政府才可以行使的权力。美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导， 因为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首长和立法机构仅对 自己的选民负责。联邦的权威只能建立在联邦和各州都认同的宪法基础上，而不是建 立在政府层次高低的级别上。这使得②每一级政府各自在其范围内具有最高权力，而 更接“地气”的州政府事实上起着制约联邦政府的作用。#1 . . . . . . 20 ①根据美国宪法，国会无权废除一个州，也没有 任何一个州可以僭越只有联邦政府才可以行使的 权力 美国作为联邦制国家，联邦与州政 府的权限范围由联邦宪法规定 ②每一级政府各自在其范围内具有最高权力 联邦与州在各自的权限范围内享有 最高权力 探究：从国家结构形式的角度，谈谈美国国家结构形式的特点。#3 提示 美国作为联邦制国家，联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，相互之间 不得任意干涉。 21 疑难突破 国家结构形式 22 随堂检测 23 1.下面内容是中华人民共和国中央人民政府于2025年7月9日发布的通知: 国务院办公厅关于进一步 加大稳就业政策支持力度的通知 国办发〔2025〕25号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: …… 从中可以看出,我国(　　) ①实行的是单一制的国家结构形式　②地方政府的权力是其本身所固有的　③中央和地方在各自权限范围内都享有最高权力　④中央政府主要负责国家整体发展等国家级事务 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 24 [解析] 材料体现了地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央,我国实行的是单一制的国家结构形式,说明中央政府主要负责国家整体发展等国家级事务,①④正确。在我国,地方政府的权力是中央授予的,②不选。在联邦制国家中,中央和地方在各自权限范围内都享有最高权力。在我国,中央享有最高权力,地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权,③不选。 25 2.2025年10月美国联邦政府“停摆”期间,美国农业部宣布暂停“补充营养援助计划”的资金发放。民主党主政的州就此对联邦政府提起诉讼,要求动用应急资金维持项目运行。这一事件集中反映了美国(　　) A.联邦与州之间权力博弈的制度张力 B.两党通过司法途径争夺国家治理权 C.国体是资产阶级对无产阶级的专政 D.政府本质上就是利益集团的代理人 A 26 [解析] 美国联邦政府“停摆”期间,美国农业部宣布暂停“补充营养援助计划”的资金发放。民主党主政的州就此对联邦政府提起诉讼,要求动用应急资金维持项目运行。这一事件集中反映了美国联邦与州之间权力博弈的制度张力,A正确。材料强调的是州与联邦政府的冲突,不是两党通过司法途径争夺国家治理权,B不符合题意。美国的国体本质上是资产阶级专政,但事件未直接体现阶级对立,而是政府运作中的制度冲突,C不符合题意。材料强调的是联邦与州的权力关系,与政府是利益集团的代理人无关,D不符合题意。 27 3.2025年7月16日,美国联邦政府决定将终止对加利福尼亚州(以下简称“加州”)高铁建设项目的拨款。加州高铁被称为“美国第一条真正的高铁”,然而17年过去,却连一条轨道都还没铺。美国现政府与民主党主政的加州在高铁项目上的冲突,反映了联邦与州权力的激烈博弈。从中可以看出(　　) A.美国总统制削弱了地方联邦的权力 B.美国利益集团对政府决策影响较大 C.两党制维护的是资产阶级的根本利益 D.美国的联邦制存在效率不高的问题 D [解析] 美国总统制强调联邦权力,但美国宪法规定联邦与州分权,州权受宪法保护,总统制本身并不直接削弱州权,A排除。材料未提及利益集团对政府决策的影响,冲突焦点是联邦与州的权力划分,而非利益集团干预,B排除。虽然两党制本质上是维护资产阶级的利益,但题干中的冲突是联邦与州的权限之争,并非直接体现两党的阶级本质,C排除。美国现政府与民主党主政的加州在高铁项目上的冲突,导致项目推进缓慢,反映出在美国联邦制下,联邦与州之间相互扯皮,存在效率不高的问题,D正确。 28 4.某国有六个州和两个领地,六个州分别是1901年之前曾各自独立的英国殖民区,其他没有被当时的殖民区管辖的地方,在1901年之后就成为联邦政府直接管辖的领地。州各自有自己的州政府,在某些领域可以自行立法,而联邦不能干预。由此可见(　　) A.主权国家可以独立自主地决定国家结构形式 B.在该国,中央领导地方,地方必须服从中央 C.国家采用何种国家结构形式受历史因素影响 D.该国是基于某种共同利益而组成的国家联盟 C [解析] 由材料可知,该国实行的是联邦制,国家采用何种国家结构形式受历史因素影响,C正确。A说法正确,但材料未体现,排除。单一制国家中,中央领导地方,地方必须服从中央。但本题中的国家,州各自有自己的州政府,在某些领域可以自行立法,而联邦不能干预,是联邦制,B排除。D指的是邦联制,而材料体现的是联邦制,排除。 29 $