第九课 全面推进依法治国的基本要求 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

科学立法 严格执法 公正司法 全面依法治国 基本 要求 前提 关键 防线 内涵 表现？ 怎样推进？ 推进意义？ 全民守法 基础 知识结构 人大 政府 法、检 公民 这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可 被打还手，算违法吗？ ——还手 = 互殴？各打五十大板？ 过去：谁受伤谁有理，不敢防卫。 现在：法不能向不法让步！ 2026年新修订《治安管理处罚法》：正当防卫，不予处罚！ 思考：从“和稀泥”到“明是非”，法律为何这样改？ 修订后的法律更符合社会现实需求，体现了从实际出发制定法律的科学态度。 思想政治必修三 政治与法治 第一单元 中国共产党的领导 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1 科学立法 1．科学立法的内涵 (1)含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 有法可依 良法善治 数量 质量 (2)标准(原则) ①立法方向：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 ②立法效果：科学立法符合国情和实际。 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 ③立法方法：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 2.推进科学立法（怎么做?） (1)依法立法：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的基本法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 (2)民主立法：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 (3)科学立法：合理设定权利与义务、权力与责任。 ≠公民拥有立法权、决策权 (公民) (国家机关和公职人员) 科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律（科学性） 民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民（人民性） 依法立法 是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。（合法性） 比较科学立法、民主立法和依法立法 “科学、民主、依法”的相关主体 ①中国共产党：科学执政、民主执政、依法执政。 ②立法机关：科学立法、民主立法、依法立法。 ③行政机关：科学决策、民主决策、依法决策，还要依法行政。 [典例] (2025·安徽卷)近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索(　　　　) ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 宪法法律 B [变式] (2025·江西卷)2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查，对报送备案的2 146件法规、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5 682件审查建议逐一研究；推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1 040件。这表明(　　　　) A. 全国人大常委会依法积极行使国家立法权 B. 合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径 C． 备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用 D． 各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效 C 监督权 重要途径 过于绝对 法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。 ——唐代诗人王勃 盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。 ----明代政治家张居正 法律一经订立，凡有违犯者，必须实施惩治命令;一经发出只有坚持执行，而不能违反。 一定要严格执法 困难的不在于制定法律，而在于立法之后就一定要执行。 思想政治必修三 政治与法治 第一单元 中国共产党的领导 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.2 严格执法 1．严格执法的内涵 (1)含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 (2)主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。 ≠唯一主体 执法机关：在我国分为司法执法机关与行政执法机关。 ①司法执法机关包括人民法院、人民检察院及有关功能部门； ②行政执法机关包括公安系统、工商系统、税务系统、技术监督局、卫生局、烟草专卖局、国土局、房产管理局等。 行政机关是执法的最重要的主体。 (3)意义 ①对法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。 政府必须带头严格执法，带动全社会尊崇和敬畏法律。 ②对社会：有助于实现社会公平正义。 政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。 ③对政府：有助于推进建设法治政府。 只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。 2.推进严格执法（怎么做？） 措施 具体要求 ①全面 履行政府职能 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 “权力清单” 通俗地说，就好比一份政府对外发布的“菜单”，政府有多少权力,“菜单”上写得一清二楚，除此之外，政府不得行使其他权力。有利于明确政府能做什么、不能做什么。 2.推进严格执法（怎么做？） 措施 具体要求 ②坚持 规范执法 完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为 执法记录仪 2.推进严格执法（怎么做？） 措施 具体要求 ③坚持 公正执法 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。 自由裁量权是指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。 饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。 2.推进严格执法（怎么做？） 措施 具体要求 ④坚持 文明执法 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 全面履行政府职能 坚持规范执法 坚持公正执法 坚持文明执法 归纳：推进严格执法（措施） 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。 （即依法行政，强调执法内容） 严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。 要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。 （侧重执法程序） 执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。 （强调执法的尺度和标准，执法原则） 执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。 （偏重于执法态度、方式） [典例] (2025·陕晋宁青卷)针对算法歧视、“大数据杀熟”等问题，各地政府依据国家网信办等部门出台的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，督促企业深入对照自查整改，要求平台公示算法逻辑、完善申诉渠道。这体现了地方政府(　　　　) ①健全矛盾化解机制，全面履行职能 ②保障群众切身利益，强化市场监督 ③行使权力于法有据，坚持依法行政 ④科学制定部门规章，规范网络行为 A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④ C [变式] (2025·安徽卷)2025年4月，市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序 营造良好消费环境的通知》部署依法规范广告市场，鼓励消费者以及知情人参与监督，要求互联网平台落实广告审核义务，要求各级市场监管部门开展广告合规助企行动。这表明，营造良好消费环境需要(　　　　) ①全民增强法治观念，共同维护良好的广告市场秩序 ②网络平台加强监督，对广告违法行为实施行政处罚 ③广告经营者制定行业发展法规，引导行业健康发展 ④政府提升管理和服务能力，促进市场主体公平竞争 A．①②    B．①④ C．②③    D．③④ B 9.3 公正司法 议一议 人民法院 人民检察院 司法机关 国家审判机关 国家的法律监督机关 公正司法 第九课第三框 迟到21年的正义：聂树斌案回顾 为何法院会对聂树斌案作出截然相反的判决？ 是什么让正义迟到了二十一年？ 从聂树斌案看 如何坚守公正司法 案件概况 聂树斌因故意杀人、强奸妇女罪被判处死刑。 1995年原审后被执行死刑； 2005年王书金（真凶）出现，案件申诉； 2016年最高法再审改判聂树斌无罪。 核心结论： 原审在程序和结果上均存在严重不公，最终以“疑罪从无”改判无罪。 1．公正司法的内涵 (1)含义：要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 程序不合理 结果不公正 侦查： 口供中心，有罪供述矛盾，关键笔录、考勤表等证据缺失 定罪： 作案时间、工具来源、死亡时间与原因均无法确认 审判： 死刑二审书面审理，辩护权落空；辨认、尸检程序违规 证据： 缺乏客观证据，有罪供述无法形成完整证据链 执行： 执行日期与文书记载严重矛盾，执行记录存疑 纠错： 真凶出现后仍长达11年未纠正，纠错被动迟缓 1．公正司法的内涵 (1)含义：要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。 (2)地位：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 谁是最后一道防线 ①社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 ②公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。 (3)特征 司法的程序要公正 要求 当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。 意义 程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利。 司法的结果要公正 要求 意义 一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。 案件事实清楚、法律适用准确、裁判结果合法合理。 只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。 聂树斌案的最终平反，虽然迟来，却集中体现了新时代中国司法为追求公正而展现的决心与努力。 我国应如何推进公正司法？ 2.推进公正司法 要求 具体内容 ①确保审判权和检察权 依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。 法院 检察院 知识辨析：有人认为,人民法院独立行使审判权不受任何外来影响？ 1.“依法独立行使审判权”≠“司法独立”（三权分立的国家） 2.“依法独立行使审判权”≠“不受任何国家机关或个人影响”。 （1）我国人民法院对产生它的国家权力机关（人大）负责，人民法院的审判活动要受到国家权力机关和同级人民检察院的监督，上级人民法院监督下级人民法院的审判活动。 （2）人民法院必须接受、服从中国共产党的领导。 （3）人民法院的工作要接受各民主党派、新闻媒体、其他社会团体、公民的监督。 2.推进公正司法 要求 具体内容 ①确保审判权和检察权 依法独立行使 各级党政机关和领导干部要支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。 ②坚持以事实为根据、 以法律为准绳 做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。 要求 具体内容 ③必须坚持 人民司法 为人民 依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。 ④加强 人权司法 保障 2.推进公正司法 强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。 这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。 这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。 通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。 非法证据 疑罪从无 罪刑法定 【拓展深化】罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除 36 公正是司法的灵魂和生命线，今天，当我们回顾此案，不仅是为了铭记教训，更是为了确认：让正义不再迟到，让悲剧永不重演，正是公正司法的根本价值所在。 1.（2026浙江卷）自2023年以来，某地法院依托“法院+综治中心”联动机制，选聘退休法官组建专业调解团队，整合社会多方力量，将大量矛盾纠纷化解在诉前。截至2026年4月，该团队累计受理调解案件4900余件，成功化解纠纷2800余起。这一实践（    ） ①提升了司法审判的公信力         ②有助于司法资源合理配置 ③推进了法律援助体系建设         ④有利于化解矛盾促进和谐 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ D 政府 2.（2026广西卷）W县人民检察院经调查发现，本县公交公司未执行对未成年人实行优惠票价的规定，且县交通局监管缺位，导致未成年人出行权益受损。为此，该检察院依法以行政公益诉讼立案，同时建议县政府落实票价补贴，切实保障未成年人出行权益。由此可见（    ） ①检察院建议落实票价补贴，依法行使了决策权 ②检察院在法治框架内推动“纸面权利”向“实体权益”转化 ③公交公司未执行优惠票价的相关规定，违反“法无授权不可为” ④交通局因监管缺位被立案，说明行政机关须坚持“法定职责必须为” A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ D “有时候，一条评论、一句嘲讽，能让一个人崩溃，也能够摧毁一个人。” 2026年4月，全红婵遭遇严重网暴，引发社会关注。 有人组建微信群，对她进行辱骂、恶意P图、编造谣言；巴黎奥运会后，又因身高体重变化遭到网络嘲讽和指责。尽管她的团队多次辟谣，但网络暴力仍未停止。 最终，广东省二沙体育训练中心报警，国家体育总局明确表态：坚决抵制网暴行为。 键盘侠的这种行为是违反法律的行为。键盘侠利用网络的虚拟性，把键盘当做武器，在网络上肆意抨击他人。 网络不是法外之地 ，言论自由不能突破法律的底线。作为一个公民，我们要自觉守法。 有人说：键盘侠是“侠”？他们是在行使自己的权利和自由？你怎么看？ 全民守法 抵制网络暴力，争做守法公民 第九课 第四框 近年来，网络暴力事件层出不穷，有关网络暴力的讨论也逐年升级。网络暴力是一种危害严重、影响恶劣的暴力形式，它是一种在网上发表具有诽谤、污蔑、侵犯名誉和煽动性的言论。使用文字、图片、视频等形式在网络上针对他人进行人身攻击，人们习惯称之为“网络暴力”。网络暴力能对当事人造成名誉损害，打破了道德底线，往往也伴随着侵权行为和违法犯罪行为。 1．全民守法的内涵 含义 是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。 全民 守 法 所有 社会成员 遵守，守护 法律制度 法治信仰 1．全民守法的内涵 要求 (表现) ①依法 行使权利 公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。 ②依法 履行义务 在享有权利的同时，公民也应承担相应的义务。  要求 (表现) ③依法维护自己的正当权益 当合法权益遭受侵害时，公民应通过合法的手段，理性维权。公民可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。 1．全民守法的内涵 3．推进全民守法（怎么做？） ①增强 法治观念 要着力增强全民法治观念，坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 内化于心 3．推进全民守法（怎么做？） ②调动 人民实践 要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。 外化于行 3．推进全民守法（怎么做？） ③加强 道德建设 要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。 （以德治国与依法治国相结合） （2025.天津）天津市某区人民检察院成立志愿服务队，在辖区街道设立“社区检察岗”，围绕防范网络电信诈骗、老年人权益保护等社会热点举办讲座、法律服务等活动，解答居民法律咨询，帮助群众解决切身利益问题。这有利于（ ） A．落实严格执法，惩处违法违规行为 B．坚持良法之治，切实发挥法律效力 C．增强法治观念，预防化解社会矛盾 D．推进公正司法，构建阳光司法机制 C 政府 侧重立法 材料未提及“公开” 知识归纳：全面推进依法治国的基本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 区别 主体 立法机关 主要是行政机关 司法机关 主要是公民，包括国家机关和各种组织 地位 法治中国建设 前提 法治中国建设 关键 法治中国建设防线 法治中国建设 基础 联系 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 $