1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 教学设计-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

高中思想政治　必修2《经济与社会》 1.1　公有制为主体　多种所有制经济共同发展 教　学　设　计 一、课标依据与教材分析 （一）课标依据 《普通高中思想政治课程标准（2017年版2025年修订）》模块2“经济与社会”的内容要求第1.1条：“理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。”第1.2条：“了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”其中“两个毫不动摇”的具体路径由下一框承担，本框落在“地位与作用”“相互促进、共同发展”两句上。 该模块的“教学提示”要求以“为什么要坚持‘两个毫不动摇’”为议题，“探究我国社会主义基本经济制度的优越性”，并提出具体做法：“可调研某项公共工程，印证坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的必要性和重要性”，“可通过问卷调查或访谈，了解发展非公有制经济对经济发展和提高人民生活水平的意义”。 模块2的学业要求提出，学生要“初步运用中国特色社会主义政治经济学的基本观点，观察和分析经济社会现象；了解社会主义基本经济制度的优越性”。本框以公有制主体地位的两个体现、国有经济主导作用的表现、非公有制经济的地位与作用的分析，承担“观察和分析经济社会现象”这一部分。 （二）教材地位 本框是必修2第一课第一框，也是全册的起点。第一单元先讲所有制、再讲经济体制，本框确立“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”这一基本经济制度的所有制基础；下一框“坚持‘两个毫不动摇’”接着回答怎样巩固和发展，第二课才进入市场与政府的关系。 从内容结构看，教材按“公有制主体地位及其体现”“多种所有制经济共同发展”两目展开：第一目回答公有制为什么必须占主体、主体地位体现在哪里，第二目回答非公有制经济是什么、处于什么地位、为什么必须共同发展。两目合成一条线索——谁是主角，谁不能少，这一线索直接转化为两个子议题。 二、学情分析 知识基础：学生在初中道德与法治中已学过“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”是我国的基本经济制度，能说出国有企业、民营企业、个体工商户等名称；日常坐过地铁、用过电网、在外卖平台下过单，但对“所有制”只停留在名称层面。 认知障碍：一是把公有制经济等同于国有经济，漏掉集体经济与混合所有制经济中的国有成分和集体成分；二是把“主体地位”与“主导作用”当成同一件事，认为“国有经济占主体”，答题时两个词互换使用；三是把“共同发展”理解成地位平等，由“非公有制经济更有活力”推出“非公有制经济也是主体”，混淆所有制结构中的地位与市场竞争中的地位。 能力与情感基础：高一学生关注民营经济、就业、创业等现实话题，具备初步的材料阅读与数据比较能力，愿意讨论身边企业；但抽象概括能力有限，容易把结论说成举例，需要用概念对照把感受整理成判断。 三、教学目标 政治认同：通过分析国有企业在电网、通信、粮食储备等领域的布局，以及公有制经济对国家建设、国防安全、人民生活改善的贡献，理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱，认同社会主义基本经济制度的优越性。 科学精神：能说出公有制主体地位的两个体现，能区分公有制经济与国有经济、主体地位与主导作用，能结合材料论证公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展。 法治意识：能引用宪法第九条、第十条关于自然资源与土地归属的规定说明公有制经济的法律依据，能结合民营经济促进法说明各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 公共参与：能判断身边企业、商铺的所有制身份，愿意关注本地国有企业和民营经济的发展。 四、教学重点与难点 教学重点：公有制主体地位的两个体现；公有制经济与非公有制经济共同发展的原因。 教学难点：公有制主体地位与国有经济主导作用的区别；公有制经济与非公有制经济“地位是否平等”的辩证理解。 五、教学方法与教学准备 教学方法：议题式教学法、材料研读法、概念辨析法、小组合作探究法、讲授点拨法。 教学准备：多媒体教学设备；两组数据图（资产总额、民营企业户数）；“小华的一天”情境图一幅；所有制身份卡片每组一套，含国有经济、集体经济、个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济各一张；探究任务单每组一份；学生按四人一组分为六组，课前通读本框两目。 六、教学过程 本课以“谁是主角，谁不能少”为总议题，沿“公有制为什么必须占主体——非公有制为什么不能少”展开，对应两个子议题，共六个环节，安排如下。 环节 时间 核心任务 素养指向 情境导入 3分钟 比较两组量级悬殊的数据，认领“全家福”拍摄任务，提出总议题 政治认同 子议题一 14分钟 认领三问，说明公有制经济的构成、坚持主体地位的依据与两个体现 政治认同、科学精神 子议题二 14分钟 认领四问，辨析非公有制经济的构成、地位、作用与共同发展的原因 科学精神、法治意识 课堂小结 2分钟 沿“主角—同框”回顾，落回基本经济制度的定位 政治认同 课堂检测 6分钟 完成两道完整的选择题，核对答案、说明错项 科学精神、法治意识 作业布置 1分钟 布置商铺所有制身份调查，明确题目与四条要求 公共参与 环节一　情境导入：中国经济的“全家福”（3分钟） 【情境呈现】出示两组数据。第一组：国资系统监管企业资产总额387万亿元，“十四五”时期从235万亿元增长到387万亿元，年均增长10.5%。第二组：截至2026年4月底，全国登记在册民营企业6102.2万户，同比增长5.6%。两组数字之间标一个“VS”。随后出示任务：班级要为中国经济拍一张“全家福”，照片里站着国有企业、集体企业、个体户、民营企业、外资企业，每个成员都要在照片背面标注自己的所有制身份和站位理由。 【议学任务】387万亿元与6102.2万户，哪一个更能代表中国经济的“家底”？照片里谁站中间，谁不能少？ 【学生活动】观察两组数据，用一句话写下自己的判断；举出一天中接触过的三家不同所有制的企业或店铺，并试着说出判断依据。 【教师点拨】两组数字一个是资产额，一个是户数，单位不同，不能直接比大小。它们放在一起只说明一件事：我国经济里既有实力雄厚的公有制经济，也有数量庞大的非公有制经济。本课的总议题是“谁是主角，谁不能少”——先看“主角”是谁，也就是公有制为主体；再看“谁不能少”，也就是多种所有制经济共同发展。 【设计意图】用单位不同、量级悬殊的数据制造认知冲突，阻止学生用“谁大谁重要”的简单逻辑下判断。 环节二　子议题一：公有制为主体，“主”在哪里（14分钟） 【情境呈现】出示三组材料。材料一：中央企业资产总额从“十三五”末的68.8万亿元增至95万亿元，“十四五”期间累计实现利润总额超12万亿元。材料二：“十五五”期间推动国有资本“三个集中”，把中央企业资产集中到97个行业大类当中的20个重点行业，把88%以上的营业收入集中到这20个行业。材料三：教材“探究与分享”中某村集体经济经营方式的三次改革——推行家庭联产承包责任制、成立专业合作社、成立股份合作社。 【议学任务】三问分组认领：①从68.8万亿元到95万亿元，公有制经济的“量”处在什么位置？②资产集中到20个重点行业，行业变少了，国有经济的控制力是变强还是变弱？③教材说“要有量的优势，更要注重质的提高”，材料二里的“质”指什么？ 【学生活动】独立阅读材料约2分钟，圈出关键数字；四人小组交流4分钟，用教材原句为判断找依据；三组依次展示，其余组就“控制力变强还是变弱”展开交锋；最后完成公有制经济三类构成的填空。 【教师点拨】第一，公有制经济的构成。教材指出，“以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分”，三者“为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础”。国有经济是生产资料归国家所有、即全民所有的部分；集体经济是生产资料归集体所有的部分，宪法第十条规定农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外属于集体所有；混合所有制经济中的国有成分和集体成分按出资性质计入公有制经济。公有制经济不等于国有经济。 第二，坚持公有制主体地位的三重依据，三句话落点各不相同。根本特征讲制度性质，“以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征”。根本要求讲生产力，“生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展”。基本前提讲共同富裕，“生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕”。 第三，主体地位的两个体现。教材指出，“公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高”。公有资产包括经营性资产与非经营性资产，不等于国有资产。 第四，主导作用与国有企业。“国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。”材料二把资产集中到20个重点行业，正是“以加强重点，提高国有资产的整体质量”的做法，行业数量减少而控制力增强。国有企业“是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。 【易错提醒】“国有经济占主体地位”这一说法错在两处：主体地位讲的是公有制经济在所有制结构中的比重，主导作用讲的是国有经济在国民经济中的控制力，两个词不能互换；“公有制经济就是国有经济”漏掉了集体经济与混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 【设计意图】三组材料分别对应量、结构、实现形式，把“主体地位”拆成可数、可比、可辨的三层证据；把“行业变少”设为冲突点，让学生在反驳中自己得出“控制力不等于数量”的结论。 环节三　子议题二：多种所有制，“共”在何处（14分钟） 【情境呈现】出示四组材料。材料一：教材“探究与分享”中的“小南瓜”饭馆——夫妻俩既当老板又当服务员，生意红火后租更大店铺、聘用数十名服务人员，后来为打造全国连锁又引进国外投资机构的资金。材料二：截至2026年4月底，全国登记在册民营企业6102.2万户，同比增长5.6%，其中“四新”民营企业2461.9万户，占民营企业总量的40.3%。材料三：2026年一季度，全国规模以上工业企业利润总额同比增长15.5%，其中民营企业利润增幅达25.4%。材料四：2025年5月20日起施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，在公平参与市场竞争上保障“非禁即入”，在平等使用生产要素上做到“一视同仁”，在同等受到法律保护方面强调“不得侵犯”。 【议学任务】四问分组认领：①“小南瓜”夫妻店与聘用数十名服务人员，分别属于哪种所有制经济形式，分界在哪里？②6102.2万户与2461.9万户，分别对应教材里非公有制经济的哪两个作用？③民营企业利润增幅25.4%高于规模以上工业的15.5%，能否据此说非公有制经济更有活力、地位更高？④民营经济促进法与“公有制为主体”，为什么能并存？第③问先各写一句理由，再全班比对。 【学生活动】独立读材料约2分钟，标出四组材料各自的事实；小组交流4分钟，第①问用教材定义判断，第③问每人写一句理由后组内互评；四组依次展示，就“地位是否平等”形成两方意见；最后完成非公有制经济五类构成的填空。 【教师点拨】第一，非公有制经济的构成。“在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。”其中，“个体经济是指生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式。私营经济是指企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式”。两者的分界只在有无雇佣劳动关系，不在经营规模大小。外商投资经济“是指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分”，“港澳台地区在内地（大陆）的投资参照外商投资”。混合所有制经济里的成分要分开看，国有成分和集体成分属公有制经济，非国有成分和非集体成分属非公有制经济。 第二，地位。“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”党的十八大提出“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”；党的十八届三中全会提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”。“都是重要组成部分”讲的是在社会主义市场经济中的地位，“公有制为主体”讲的是在所有制结构中的地位，两句话分属两个层面，并不矛盾。 第三，作用。“改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。”材料二里6102.2万户对应“创业就业的主要领域”，2461.9万户“四新”企业对应“技术创新的重要主体”。 第四，共同发展的原因。“在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。”“多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。” 【易错提醒】“相辅相成”不等于地位相同：在所有制结构中公有制居主体，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；在市场竞争中二者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。民营企业利润增幅高，只能说明某一段时期内非公有制经济活力较强，改变不了它在所有制结构中的位置。 【设计意图】四个问题按“是什么、有何用、怎么摆位、为什么能并存”递进，把第二目三个知识点与一条结论串成一条判断链；第③问故意留出可争辩的空间，让学生自己划清“所有制结构中的地位”与“市场竞争中的地位”这两条界线。 环节四　课堂小结（2分钟） 师生共同沿“主角”与“同框”两条线索回顾本课：公有制为主体，主体地位体现在公有资产在社会总资产中占优势、国有经济控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用；多种所有制经济共同发展，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，二者相辅相成、相得益彰、共同发展。 【小结语】中国经济这张“全家福”里，公有制经济是站在中间的“主角”，非公有制经济是不可或缺的成员。主角的分量在质，不在数量；成员的价值在活力，不在规模。把这两句话记准，就不会把“主体”说成“主导”，也不会把“共同发展”说成“地位平等”。 环节五　课堂检测（6分钟） 当堂完成下列两道选择题，限时4分钟；随后用2分钟核对答案、说明错项。 1．水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。大型国有水务企业占国内80%的供水业务，规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商。国际、区域性水务企业各占10%的供水业务：前者资本与技术雄厚，后者规模有限、市场化较晚。由此可见（　　） ①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位 ②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值 ③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力 ④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④ 【答案】A。 【解析】①正确，供水关系国计民生，属关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有水务企业占80%的供水业务，正说明国有经济必须占支配地位。②错误，国有资产的保值增值靠提高整体质量，不能靠垄断利润。③正确，多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业的活力。④错误，阶梯水价通过累进加价促进节水，向下调整阶梯价格只会降低用水成本，不会促使居民减少用水量。故选A。 2．创新不问“出身”。支持民营企业在战略性新兴产业、未来产业等领域投资和创业，加强对民营企业及经营者原始创新的保护……国家增强支持力度，鼓励民营企业进行科研创新，大力发展新质生产力。这表明，非公有制经济（　　） A．创新发展的环境在不断优化 B．在创新发展中居于主导地位 C．和公有制经济相辅相成、相得益彰 D．在社会主义经济制度中地位不断提升 【答案】A。 【解析】A正确，材料列举的“支持”“保护”“鼓励”三类举措指向的都是民营企业创新的外部环境。B错误，“居于主导地位”是国有经济在国民经济中的作用，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。C不符合题意，材料只讲对民营企业创新的支持，没有出现公有制经济。D错误，非公有制经济的地位由宪法和法律规定，是明确的、稳定的。故选A。 环节六　作业布置（1分钟） 本课只布置一项调查作业，题目与要求当堂写清，下节课课前交。 【题目】我家门口的一条街：商铺所有制身份调查 选择家门口或学校周边的一条商业街，实地走访，记录各店铺的所有制身份，并说明这条街上为什么非公有制经济数量多。 【要求】①内容：记录不少于10家店铺，逐家写清名称、经营内容，并判断其属于个体经济、私营经济还是公有制经济；判断依据要写出来，不能只写结论。②关键词：至少用上“个体经济”“私营经济”“公有制经济”“非公有制经济”“社会主义市场经济的重要组成部分”中的三个。③写法：先列一张分类表，再写一段说明，讲清个体经济与私营经济的分界，以及这条街上的非公有制经济给居民生活提供了什么。④字数与交法：正文300字左右，分类表随文附上，下节课课前交，纸质或电子稿均可。 七、板书设计 1 学科网（北京）股份有限公司 $