第二课 国家的结构形式 课件-2027届高考政治一轮复习统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第二单元 世界多极化 第三单元 经济全球化 第四单元 国际组织 第二课 国家的结构形式 第三课 多极化趋势 第四课 和平与发展 第五课 中国的外交 第六课 走进经济全球化 第七课 经济全球化与中国 第八课 主要的国际组织 第九课 中国与国际组织 第一课 国体与政体 国际社会主要行为体：主权国家 国际政治格局 国际经济格局 国际社会重要行为体：国际组织 选必1 当代 国际 政治 与 经济 选必1《当代国际政治与经济》知识结构 两个行为体：国家、国际组织 两个趋势：世界多极化 经济全球化 2027届高三政治一轮复习 选必1 当代国际政治与经济济 第 一 单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 一、 主权统一与政权分层 二、 单一制和复合制 三、 国家安全与核心利益 第一 单元 各具 特色 的 国家 第一课 国体与政体 第二课 国家的结构形式 国家是什么 国家的政权组织形式 政党和利益集团 主权统一与政权分层 单一制和复合制 国体决定政体 竞选掌握国家政权 普遍性 特殊性 第一单元 各具特色的国家 知识体系 综合探究 国家安全与核心利益 国家安全 “一国两制” 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横 向 司法机关 行政机关 立法机关 国家管理形式（政权组织形式） 国家结构形式 国家形式包括 和 。 国家管理形式（政体） 国家结构形式 中央与地方关系，整体与地方 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。 为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。 需要采取一定形式便于管理 国家结构形式 【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 国家结构形式 明晰概念 P14 【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 【分类】：主要有单一制和复合制两种。 【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权） 邦联制 组成单位 权力划分 组成单位 权限 复合制 分层原因 影响因素 如何分层 我国的中央和地方职权划分原则 内涵 地位 体现 主权国家的基本权利 组成单位 权力划分 单一制 和 复合制 主权统一 与 政权分层 国家的 结构形式 单一制 国家主权 中央与地方政权分层 联邦制 国家安全与核心利益 国家安全 “一国两制” 影响因素 知识体系 课标要求 1．解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 2．引用实例，比较不同国家的特点及其发展状况，阐明我国的总体国家安全观 必备知识 1.国家主权的含义、★地位、表现 ★2.主权国家的基本权利（会区分） 3.中央和地方关系产生的必要性 、职权划分 、 我国行政区划的类型 ★4.我国中央与地方关系及表现 5.国家结构形式的含义、类型、影响因素 ★6.单一制国家的特点及代表国家 ★7.联邦制特点及典型代表国家 8.邦联制特点 考情预测 考点 考情 预测 主权统一与政权分层 2025：浙江1月T18；2024：浙江6月T18；2023：湖南T12 1．从命题题型和内容上看，题型主要为选择题。考点集中在国家主权的含义、地位、表现、单一制国家和联邦制国家的组成单位、权力划分、特征、“一国两制”的内涵、制度优势以及维护国家统一的重要意义等方面。 2．从命题思路上看：可能会结合网络安全、粮食安全等热点问题，考查国家主权和总体国家安全观，也可能会以香港、澳门特区在“一国两制”下的治理实践为背景，考查“一国两制”的成功实践及意义，或者探讨如何在新形势下更好地维护国家统一和领土完整。 单一制和复合制 2023：湖南T11 维护国家安全 2024：福建T7，新课标卷T21，浙江1月T18；2023：北京T14 核心考点一 主权统一与政权分层 一、国家主权 二、中央与地方 含义 地位/重要性 法理依据 最高权威 核心利益 体现 对内 对外 取得方式 对内 对外 权利 一、国家主权 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的，不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权） 国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石。（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立） 国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心） 独立自主地决定、处理内政事务（如国家管理/结构形式）（至高无上性） 独立自主地对外交往（独立自主性） 通常以法律形式在宪法中加以规定 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。 考点一：主权统一与政权分层 P15 注意: (1)有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官）即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 (2)主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。 考点一：主权统一与政权分层 〔深化拓展〕 正确认识主权与人权 (1)人权是指公民享有的人身自由和各种民主权利。人权享有的范围和程度是和社会经济文化水平及社会制度分不开的，人权要有物质、法律和制度的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政管辖范围的问题。 (2)主权和人权是相辅相成的，国家主权是一国人民充分享有人权的前提和保障，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的核心目标和价值追求，主权存在的意义就是为了维护和促进本国人民的人权。 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定” 管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利。 人：本国公民和侨民 物：含驻外使领馆 事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 国际法上地位平等； 外交上有权使用本国文字。 不分大小享有投票权 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利。 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 我的地盘我做主，我的人民我守护 我的事情我做主 我们都一样（国际法地位平等） 我的国家我保护 P15“名词点击” 独立权、管辖权、平等权、自卫权 主权国家的义务： ①不侵犯别国、 ②不干涉他国内政、 ③以和平的方式解决国际争端。 〔技巧点拨〕 关键词法区分主权国家的基本权利 (1)独立权：“自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。 (2)平等权：“国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。 (3)自卫权：“国防建设”“还击入侵”“捍卫主权”等。 (4)管辖权：“管理本国公民”“保护本国公民”“维护侨民利益”“管理驻外使馆”等。 考点一：主权统一与政权分层 我国为什么要坚定维护国家主权 (1)从内涵上看：国家主权是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 (2)从地位上看：国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石，国际关系中最基本、最重要的原则。国家主权是一种自主自决的最高权威；主权是国家最重要的构成要素，是一个国家的生命和灵魂。 (3)从国家安全上看：国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心。 知识归纳 考点一：主权统一与政权分层 划分原因 权力划分 ①一个统一的国家只能有一个中央政府。当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务； 地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 一、中央与地方（政权分层） P16-17 考点一：主权统一与政权分层 我国 的中 央和 地方 划分职权原则 具体 要求 党内 原 因 要 求 国家 机构 具 体 要 求 行政区 域类型 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义最大的政治优势。 四个服从：党员个人服从党组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心； 坚决维护党中央权威和集中统一领导。（补充） ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 集中 民主 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权 拓展深化:民主集中制 02 04 民主集中制在党的组织体系中的体现 民主集中制在国家机构中的体现 中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现:党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。 表现:一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 各国的中央和地方政府的分权各有其特点，并非所有国家的地方政府都要绝对服从中央政府。 19 中央国家机关 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央国家机关 国家管理形式 （横向） （纵向） 国家结构形式 权力机关 行政机关 监察机关 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 强调哪个阶级掌握国家政权（本质属性：阶级性） 国家管理形式政权组织形式 （政体） 强调立法、行政、司法机关之间的关系。 主要包括：民主共和制/君主立宪制/议会制/总统制/半总统制 强调一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。 形式：一般分为单一制和复合制两种。 国家结构形式 解决的问题：“如何组织政权”，指为规范国家权力的运行和实现社会的有效治理而建立不同类型的国家机关，并由此形成的国家机关之间的权力配置关系。 解决的问题：如何划分行政区域；如何规范中央、地方权限。 司法机关 区分：国家管理形式与国家结构形式 20 1.（2024·浙江高考）2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是（ ） A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化 B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉 C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务 D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重 高考呈现 提示：A：台湾问题是我国内政问题，不受他国干涉，台湾问题绝不能国际化，A正确。 B：材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。 C：材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。 D：材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。 A 02 04 此处添加详细文本描述，建议与标题相关并符合整体语言风格 2.（2026·云南）近年来，越来越多的中国公民进入国际组织，他们具有国际视野，熟悉国际规则，为国际组织作出重要贡献，被誉为走向世界的“中国使者”。“中国使者”(      ) ①助推国际组织成为国际社会的基石 ②是推动全球治理体系变革的有生力量 ③在国际组织中的数量，由国家经济实力决定 ④在国际组织中队伍壮大，有利于提升中国影响力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ D 高考呈现 22 02 04 此处添加详细文本描述，建议与标题相关并符合整体语言风格 （2026·浙江）随着全球气候变暖，海平面上升，有些岛国面临被淹没的生存威胁。面对威胁，新加坡重金打造海岸线防御体系，基里巴斯则向他国购置土地安置国民。由此可见(      ) ①领土是一个国家存在和发展的基本条件 ②保持领土完整是维护国家安全的核心 ③经济实力是维护国家安全的重要保障 ④坚持总体国家安全观应以经济安全为基础 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ A 高考呈现 23 核心考点二 单一制和复合制 一、单一制 二、复合制 含义 由若干行政区域构成的单一主权国家。 组成单位 权力划分（基本 特征） 类型 职权划分 ①在单一制国家中，中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权； 具体表现：只有一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、公民只有一个国籍，中央政府统一行使外交权，地方无外交权。 中央集权型单一制国家（法国） 地方分权型单一制国家（英国） 地方无自治权 受中央严格控制 地方有自治权 受中央监督但不干涉 按地域划分为普通行政区域或自治区域。 考点二 单一制和复合制——国家结构形式 一、单一制（自上而下） P17-18 注意： 单一制国家,先有国家后有地方,地方的权力是由中央授予，(自上而下)； 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系。 考点二 单一制和复合制——国家结构形式 2、复合制 1. 联邦制 (自下而上，“先有州，后有联邦”） 总体特征 具体特征 弊端 典型国家 从组成单位看：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 从权限范围看：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。在各自的权限范围内拥有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。 从权力授予看：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。相反，联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的。 两套宪法和法律体系；两个立法机关、两个行政机关、两套司法系统；国民具有两个国籍；联邦拥有一定范围内的最高权力和一定外交权； 效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。 美国、俄罗斯、印度、德国、瑞士等 考点二 单一制和复合制——国家结构形式 ①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权，自下而上）。 ②：联邦地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 ③：在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。 ④：联邦制有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，公民有两个国籍。但联邦的法律地位高于州。 知识拓展 考点二 单一制和复合制——国家结构形式 美国联邦制的特点 联邦政府 州政府 分享权力 享有宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力” 在各自范围行使最高权力 设有最高立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体。 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律。 权力受到限制 不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。 不得干涉联邦政府事务 联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守。 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 知识拓展 含义 权力划分 实质 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 邦联没有统一的宪法，只有各成员缔结的条约，邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 邦联虽然也有类似国名的称号，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 （没有统一的宪法、法律、中央政权、国籍） 二、复合制 P18-19 2. 邦联(“国家的联合”) 考点二 单一制和复合制——国家结构形式 30 拓展： ①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约。邦联对各成员国缺乏强制的约束力，成员国保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权。 ②邦联并不具有单一主权国家特征，实际上只是主权国家之间的某种特殊联盟关系。 如:英联邦”，并不是一个联邦制国家，是由几十个主权国家组成的相当松散的国家组织。 知识拓展 比较：联邦与邦联 3.影响国家结构形式的因素 (1)影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国体决定）P19 (2)基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。P19 (3)一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。P14 二、复合制 P18-19 (4)在影响国家结构形式的因素中，最主要并起决定作用的是统治阶级的统治需要，其他因素必须通过这个因素才能发挥作用。 考点二 单一制和复合制——国家结构形式 考点三 国家安全与核心利益 知识点1 国家安全与核心利益 考点三 国家安全与核心利益 含义 国家安全指国家政权、主权统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 地位 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。维护国家安全是全国各族人民的根本利益所在。（2026新教材） 核心 国家主权是国家安全的核心。它体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面 措施 要贯彻总体国家安全观。即坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹发展与安全（新增），统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，以新安全格局保障新发展格局 知识点2 “一国两制” 基本 内容 在一个中国的前提下（新修），国家的主体坚持社会主义制度，在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。 二者 关系 ①”一国两制“是一个完整的概念，“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 ②香港、澳门特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。　　 ③高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 措施 我国全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、‘澳人治澳“、高度自治的方针（新修）。①港澳治理：坚持和完善“一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 ②两岸统一：“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进祖国和平统一进程。坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 考点三 国家安全与核心利益 02 04 此处添加详细文本描述，建议与标题相关并符合整体语言风格 (1)我们要贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。 (2)必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全。 (3)必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。 (4)坚持“一国两制”、“港人治港”、‘澳人治澳“、高度自治的方针，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，推进祖国和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 归纳：如何维护国家安全 考点三 国家安全与核心利益 37 1．（2024·福建·高考真题）《中华人民共和国种子法》规定，国家对种质资源享有主权。近年来，境外间谍情报机构窃取我国优质稻种及制种技术核心科研情报，对粮食领域的安全构成重大隐患。2022年至2023年间，国家安全机关集中破获此类间谍窃密案件，依法追究相关人员刑事责任。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为( ) ①种质安全是保障粮食安全的根本     ②粮食安全关系到国家战略安全 ③种质资源是粮食安全的物质基础     ④粮食安全是种质资源主权的保障 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 种质安全是粮食安全保障的重要方面，但并非其根本，保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。保障种质资源主权，才能保障国家的粮食安全，该选项颠倒了二者关系。 真题演练 38 2.（2025·湖北高考）近年来，我国严厉打击毒品走私、境外间谍犯罪，加强食品安全、生产安全、网络安全等领域的执法。习近平总书记在建设更高水平平安中国的中央政治局集体学习时强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观。贯彻总体国家安全观需要（   ） ①切实履行维护国家稳定的职能     ②以人民安全为根本，以政治安全为宗旨 ③加强境外执法，共同应对全球安全挑战     ④统筹外部安全与内部安全，防范化解各类风险 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ B 提示：②：必须坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，②错误。 ③：我国坚持独立自主的和平外交政策，贯彻总体国家安全观，不能加强境外执法，③不选。 真题演练 $