简牍藏珍-里耶秦简与秦朝行政管理专题训练--2026-2027学年统编版七年级历史上册

简牍藏珍 ——里耶秦简与秦朝行政管理专题训练 【导言】 2002年夏天，湖南湘西龙山县里耶镇的一位普通居民在打井时，意外发现了一个神秘的"仓库"——一口古井中密密麻麻地堆满了密密麻麻刻着文字的竹简。当考古学家小心翼翼地展开这些距今两千多年的竹片时，一个惊人的秘密被揭开了：这是一座秦朝县级档案馆！里面保存着公元前222年至公元前208年间，迁陵县（今里耶镇）官方文书的原件。这些竹简记载了户籍登记、税收征收、治安管理等方方面面，让我们得以亲眼目睹秦朝基层行政管理的真实面貌。如果说琅琊刻石是秦始皇歌颂功德的"纪念碑"，那么里耶秦简就是秦朝行政管理的"日常账本"，它们共同构成了我们理解秦朝国家机器的珍贵密码。 【微观切口】 从里耶秦简切入，梳理秦统一后行政管理措施→郡县制运作→秦朝官僚体系→简牍发现的历史价值的逻辑链，审视秦朝行政管理制度对中国古代政治制度的深远影响。 【方法指导·五步逻辑链】 第一步：找背景——秦统一六国后，面对广袤的领土和众多的民族，需要建立一套有效的行政管理体系来巩固统治；废除分封制，推行郡县制是核心举措。 第二步：定事件——秦朝在全国推行郡县制，将全国分为三十六郡（后增至四十余郡），郡下设县，郡守、县令由皇帝直接任免，形成了从中央到地方的官僚体系。 第三步：理内容——皇帝制度→三公九卿制（中央）→郡县制（地方）→户籍制度、法律制度、文书制度等具体行政管理措施。 第四步：看影响——郡县制的推行加强了中央对地方的控制，奠定了中国两千多年地方行政制度的基本模式；严密的文书制度保证了政令的畅通。 第五步：评意义——秦朝建立的中央集权制度是中国古代政治制度的重大创新，它结束了西周以来分封割据的局面，开创了统一多民族封建国家的治理模式，对后世产生了深远影响。 【知识梳理】 表一：秦朝行政管理制度结构 层级 机构/职位 职责 任免方式 中央 皇帝 最高统治者，皇权至高无上 世袭 中央 丞相 辅佐皇帝处理全国政务 皇帝任免 中央 太尉 掌管军事 皇帝任免 中央 御史大夫 监察百官，执掌群臣奏章 皇帝任免 郡 郡守 管理郡内政务 皇帝任免 郡 郡尉 管理郡内军事 皇帝任免 郡 监御史 监察郡内官员 皇帝任免 县 县令/县长 管理全县政务 皇帝任免 县 县尉 管理县内军事治安 皇帝任免 县 县丞 协助县令处理政务 皇帝任免 表二：里耶秦简的主要内容 类别 具体内容 历史价值 户籍登记 记录人口姓名、年龄、性别、身份等 反映秦朝严密的人口管理制度 公文档案 上级下达的政令、下级上报的文书 展现秦朝高效的文书行政体系 法律律令 秦朝法律条文及案件审判记录 补充传世文献对秦法的记载不足 经济记录 税收、物资调配、粮仓管理等 反映秦朝基层经济管理实况 地理信息 地名、里程、行政区划等 为研究秦朝行政区划提供第一手资料 历法历谱 日期、干支纪日等 帮助学者准确断代 表三：郡县制与分封制的对比 对比项目 分封制 郡县制 推行时期 西周 秦朝（后世沿用） 地方长官来源 世袭贵族 皇帝任免的官僚 权力来源 天子分封 皇帝授权 与中央关系 相对独立，易形成割据 服从中央，加强集权 历史作用 初期巩固统治，后期导致分裂 加强中央集权，维护统一 影响深远程度 西周至春秋 沿用两千余年 一、单项选择题（本大题共20道小题，每小题3分，共60分） 1. 里耶秦简出土于哪个省？ A. 湖北 B. 湖南 C. 四川 D. 重庆 2. 里耶秦简发现于哪一年？ A. 1975年 B. 1979年 C. 2002年 D. 2010年 3. 里耶秦简主要记载的是哪个县的事务？ A. 迁陵县 B. 临澧县 C. 龙山县 D. 沅陵县 4. 秦朝在地方推行的制度是？ A. 分封制 B. 郡县制 C. 行省制 D. 节度使制 5. 秦朝郡县制中，郡的最高行政长官是？ A. 郡尉 B. 郡守 C. 监御史 D. 县令 6. 秦朝中央负责监察百官的官员是？ A. 丞相 B. 太尉 C. 御史大夫 D. 大将军 7. 里耶秦简被存放在什么容器中？ A. 木箱 B. 陶罐 C. 古井 D. 地窖 8. 秦朝统一后，全国分为多少个郡？ A. 二十个 B. 三十六个 C. 五十个 D. 四十个 9. 郡县制下，地方官员由谁任免？ A. 丞相 B. 郡守 C. 皇帝 D. 太尉 10. 下列哪项不是里耶秦简记载的内容？ A. 户籍登记 B. 公文档案 C. 诗词歌赋 D. 法律律令 11. 秦朝行政管理中最核心的制度是？ A. 分封制 B. 郡县制 C. 世袭制 D. 禅让制 12. 里耶秦简对于研究秦朝历史的價值在于？ A. 是文学佳作 B. 提供了秦朝行政管理的第一手实物资料 C. 记录了秦始皇的功绩 D. 是书法艺术珍品 13. 秦朝三公中，负责军事的是？ A. 丞相 B. 太尉 C. 御史大夫 D. 大将军 14. 与分封制相比，郡县制最大的特点是？ A. 地方官员世袭 B. 地方官员由皇帝任免 C. 地方权力更大 D. 不需要纳税 15. 秦朝文书行政制度的特点是？ A. 口头传达 B. 以竹简为载体，文书往来频繁 C. 只用石碑 D. 没有文书制度 16. 里耶秦简的年代大约是？ A. 春秋时期 B. 战国时期 C. 秦朝 D. 汉朝 17. 秦朝推行郡县制的根本目的是？ A. 发展经济 B. 加强中央集权，巩固统一 C. 促进文化交流 D. 扩大领土 18. 秦朝县一级不设的职位是？ A. 县令 B. 县尉 C. 县丞 D. 郡守 19. 秦朝行政管理制度对后世的影响是？ A. 被汉朝完全废除 B. 奠定了后世地方行政制度的基础 C. 只影响了秦朝 D. 被行省制完全取代 20. 从里耶秦简可以看出秦朝基层治理的特点是？ A. 松散放任 B. 严密细致，管理到位 C. 混乱无序 D. 依赖贵族 二、材料分析题（本大题共3道小题，每小题10分，共30分） 材料一 阅读下列材料： "五年十二月，迁陵守丞昌敢言之：洞庭守礼遣假守义来守迁陵。书到，令、尉令官主吏行县，效器用、仓禀、钱谷籍。敢言之。"——里耶秦简 （1）材料中的"迁陵"是什么机构？（2分） （2）"守丞""假守""守陵"分别指什么？（3分） （3）这段文书反映了秦朝什么样的行政管理特点？（3分） （4）从这段文书中你能看出秦朝行政管理有什么特点？（2分） 材料二 阅读下列材料： 秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，废除分封制，在全国推行郡县制。全国分为三十六郡，郡下设县。郡设郡守、郡尉、监御史，分别掌管行政、军事和监察。县设县令（大县）或县长（小县），下设县尉和县丞。所有地方官员均由皇帝直接任免，不得世袭。郡县长官定期向中央汇报工作，接受考核。 （1）秦朝为什么废除分封制而推行郡县制？（3分） （2）郡县制下，中央如何控制地方？（3分） （3）郡县制与分封制相比有什么优越性？（4分） 材料三 阅读下列材料： 里耶秦简的发现，为我们打开了一扇了解秦朝基层社会的大门。简牍中记载了迁陵县的各种日常事务：某日征收了多少粮食，某地有多少户人口，某个罪犯被判处什么刑罚，某位官员因为什么被奖惩……这些看似琐碎的记录，勾勒出了一个运转精密的国家机器在基层的运作图景。历史学家评价说："里耶秦简让我们看到，两千年前的中国，已经拥有了一套令人惊叹的行政管理体系。" （1）根据材料，概括里耶秦简的主要内容。（3分） （2）为什么说里耶秦简的发现是"打开了一扇了解秦朝基层社会的大门"？（3分） （3）秦朝严密的行政管理体系对巩固统一有什么作用？你认为这种制度有什么利弊？（4分） 【参考答案】 一、单项选择题答案： 1.B 2.C 3.A 4.B 5.B 6.C 7.C 8.B 9.C 10.C 11.B 12.B 13.B 14.B 15.B 16.C 17.B 18.D 19.B 20.B 二、材料分析题答案： 材料一： （1）迁陵是秦朝的一个县名，即迁陵县。（2）"守丞"是代理县丞的官员；"假守"是代理郡守的官员；"守陵"指代理迁陵县事务。（3）反映了秦朝严格的文书行政制度和层级汇报制度。上级政令通过书面文书下达，下级必须按规定执行并上报。（4）①政令传达依靠书面文书，制度严密；②有明确的等级秩序和汇报程序；③对地方官员的任免有严格规定。 材料二： （1）因为分封制导致诸侯割据、战乱频繁，秦统一后需要加强中央对地方的控制，防止分裂割据重演。（2）①郡县长官由皇帝直接任免，不得世袭；②郡设三职分权制衡（行政、军事、监察）；③郡县长官定期向中央汇报工作，接受考核。（3）①分封制下地方权力过大，易形成割据势力；郡县制下地方官员由中央任免，加强了中央集权；②郡县制打破了血缘世袭的政治传统，有利于选拔人才；③郡县制维护了国家统一，促进了社会稳定和经济发展；④郡县制为后世历代王朝所沿用，成为中国地方行政制度的基本模式。 材料三： （1）①粮食征收记录；②人口户籍登记；③司法审判记录；④官员奖惩记录等基层日常行政事务。（2）因为传世文献主要记载帝王将相的政治大事，而里耶秦简记录的是县级政府的日常行政事务，让我们能够看到秦朝基层社会的真实面貌，填补了历史研究的空白。（3）利：①加强了中央对地方的控制，维护了国家统一；②提高了行政效率，保证了政令畅通；③有利于社会秩序的稳定和经济发展。弊：①权力过于集中，地方缺乏自主性；②官僚体系庞大，管理成本高的；③严刑峻法容易激化社会矛盾。 学科网（北京）股份有限公司 $