2.1 主权统一与政权分层 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：人民代表大会制度、民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） 强调国家中央与地方关系，整体与地方的关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横 向 司法机关 行政机关 立法机关 国家管理形式（政权组织形式） 国家结构形式 国家形式包括 和 。 国家管理形式（政体） 国家结构形式 中央与地方关系，整体与地方 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，最重要的要素是主权。 为维护国家主权和领土的统一与完整，保障国家管理的有效与便利。 需要采取一定形式便于管理 国家结构形式 【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 国家结构形式 明晰概念 P14 【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 【分类】：主要有单一制和复合制两种。 【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权） 第一单元 各具特色的国家 单元框架 国家的本质 认识国体与政体 第一单元 各具特色的国家 第一课 国体与政体 第二课 国家的 结构形式 1.1 国家是什么 1.2政权的组织形式 1.3政党和利益集团 2.1 主权统一 与政权分层 2.2单一制和复合制 人民代表大会制度 民主共和制和君主立宪制 议会制和总统制 政党 利益集团 国家主权 中央与地方 单一制 复合制 2.1 主权统一与政权分层 人教版 •选择性必修一 • 当代国际政治与经济 第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 www.v5ppt.com 5 问题导学P14-17 1.识记国家主权的含义、地位、表现。P15 2.了解主权国家的基本权利。P15 3.中央与地方的关系与影响行政区划的因素。P16 4.中央政府和地方各级政府的权力划分？P16 5.我国行政区划的类型以及我国中央和地方关系的特点？P17 2.1 主权统一与政权分层 2026年5月29日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，日 菲宣布的拟划界海域位于中国台湾岛以东。根据中国国内法和包 括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属 经济区和大陆架。日、菲擅自启动所谓海域划界谈判，严重侵害 中方海洋权益，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际 法和国际关系基本准则，中方对此强烈不满，坚决反对，已分别 向日、菲提出严正交涉。中方郑重声明，日、菲所谓“划界谈判”完全非法无效，不会对中方在台湾岛以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。 假如今天你是外交部发言人，面对各国记者提问，日菲刚刚宣布了他们的“划界协议”。你手里拿着两份文件：一份是中国国内法，一份是《联合国海洋法公约》。 问题1： 你会首先向世界宣告中国的什么立场？ 问题2： 你凭什么认为日菲的“划界谈判”完全非法无效？ 问题3：我们来深入探讨一下，究竟什么是主权？ 宣告中国享有对相关海域的海洋权益、主权权利和管辖权 因为他们没有经过主权国家中国的允许，违背了国际法 新课导入 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 国家主权是现代国家成为国际政治行为主体的先决条件 1.有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 2.主权高于人权。西方国家往往以人权高于主权，干涉别国内政。 对外：国家主权具有独立自主性 对内：国家主权具有至高无上性 注意 1.含 义 一、国家主权 2.特征 一、国家主权 ①法理依据：国家主权是现代国家得以存在的法理依据。 国家主权原则是当代国际法的基石。（相关链接） ②最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 ③核心利益：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（国家主权是国家安全的核心） 4.重要表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 ● 对内：国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 ● 对外：表现为国家之间的相互承认。 3.地位 5.取得方式 一国主权之存在，离不开其他国家的承认。 一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。 承认说 宣示说 相关链接：国家主权的取得 注意：国家主权是否成立既需要本国的宣示，也需要他国的承认。 5.主权国家的基本权利： 独立权、管辖权、平等权、自卫权 基本权利 内容 关键词 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 一国可以自由修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约、进行自卫战争等 管辖权 主权国家对其领域内的一切人或物具有管辖的权利 对人：本国公民和侨民 对物：含驻外使馆 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等 外交上：有权使用本国文字 不分大小享有投票权 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 防御：国防建设、建筑要塞 自卫：抵抗入侵 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 2026 年 3 月，伊朗安全局势紧张。在中国驻伊朗使馆引导组织下，分批协助当地有撤离意愿的中国公民向周边国家转移避险，保障海外中国公民人身安全与合法权益。 2026年5月，王毅在联合国“全球治理之友小组”会议上表示，各国无论大小、强弱、贫富，都有权自主选择社会制度和发展道路，都应在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。 2026 年 7 月，菲律宾船只在仁爱礁附近海域主动冲撞、攻击中方海警艇，中国海警依法采取必要措施予以拦阻、驱离，捍卫我方岛礁主权与海洋权益。 2026 年，针对外部势力借台湾问题炒作、干涉中国内政，外交部发言人多次表态：台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国内政，任何外部势力无权插手，中方坚决反对任何干涉中国内政的行为。 牛刀小试 我国联合缅甸警方开展执法合作，成功解救被困缅北的中国公民、押解涉电诈嫌疑人回国依法审判，保护境外中国公民生命财产安全。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 管辖权 小结——国家主权 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 1.含义：是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.地位: 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。国家主权是国家安全的核心。 3.表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 4.主权国家的基本权利：独立权、管辖权、平等权、自卫权。 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国中央政府与地方各级政府之间是什么关系？ 14 ①当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 影响行政区划的因素③行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2.政权分层的原因 1.中央政府 一个统一的国家只能有一个中央政府。 二、中央与地方（政权分层） 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古、新疆等 港、澳 高度自治权 3、我国的行政区域类型 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利， 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 ①原则：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4、中央政府与地方政府权力的划分 ②各自职权范围 二、中央与地方（政权分层） 民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 （1）民主集中制在党的组织体系中的体现——P17 （2）民主集中制在国家机构中的体现——P17 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。②表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（党具有严密的组织体系） ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 5.我国国家结构形式特点（中央与地方的关系） 二、中央与地方（政权分层） 1.政权分层的原因：一个统一的国家只能有一个中央政府。(中央政府不能进行直接的事无巨细的管理；为了管理的便利和有效；考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素) 2.中央和地方职权划分: 往往通过国家宪法规定：中央政府--国家级事务；地方政府--地方性事务。 3.我国行政区域的类型: 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区。 4.我国的中央与地方的关系：民主集中制（在党的组织体系中的体现；在国家机构中的体现） 小结——中央与地方 1.国家主权是由国际法赋予的。 提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.独立自主的对外交往是国家主权的唯一体现。 提示：独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。 3.每一国都享有尊重其他国家之人格的权利。 提示：每一国都要履行尊重其他国家之人格的义务。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 误区警示 6.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 提示：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 7.政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 提示：国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 8.国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。 提示：国家主权通常以法律形式在宪法或基本法中加以规定。 9.平等权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 提示：独立权指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 误区警示 主权统一 与 政权分层 中央与地方 国家主权 含义 地位、重要性 表现 主权国家的基本权利 进行行政区划的原因、影响因素 我国的行政区划类型 中央与地方的权力划分 民主集中制 本课小结 独立权 管辖权 平等权 自卫权 1.（2026・湖南高三模拟） 我国中央和地方国家机构实行民主集中制，下列符合该原则的 ①地方利益是国家整体利益一部分，地方服从中央 ②中央统一领导，同时充分发挥地方主动性积极性 ③地方政府可以不受宪法约束自主决定一切地方性事务 ④全党各个组织服从党的全国代表大会和中央委员会 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ 课堂练习 答案：B 解析：地方权力是法定权限内行使，不能不受宪法约束，③错误。 B 2.（2026・九五联考） “国家安全是民族复兴的根基，国家主权是国家安全的核心。” 下列对国家主权理解正确的是（） ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ②主权是国际法赋予国家的政治权力 ③港澳台拥有地方政权，因此享有部分国家主权 ④国家主权至高无上、统一不可分割 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案：B 解析：主权是国家固有权利，不是国际法赋予，②错；港澳台只有地方政权，不享有国家主权，③错。 B 3.（2026・Z20 名校联盟）网络主权是国家主权在网络空间的延伸。对内体现一国对本国互联网事务最高管辖，对外各国在全球网络治理享有平等参与权利。下列网络主权对应正确的是（） ①自卫权 —— 各国对本国领土范围内互联网事务有最高管辖权 ②管辖权 —— 维护本国海外公民网络安全合法利益 ③平等权 —— 各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利 ④独立权 —— 各国有权自主选择本国网络发展道路和管理模式 A.①③ B.①② C.②④ D.③④ 课堂练习 D 答案：D ①错误对本国领土范围内互联网事务行使最高管辖，属于管辖权，并非自卫权，权利与现象对应错误。②错误从法理上，维护本国海外公民的网络安全合法利益确实属于管辖权。但题干材料只围绕 “对内管辖本国互联网事务、对外全球网络治理平等参与” 展开，没有涉及海外公民相关情境。选项需要契合材料主旨，故②不选。③正确 平等权指主权国家无论大小强弱，在国际法上地位一律平等，平等参与国际事务。“各国在全球网络空间治理中享有平等的参与权利”，与平等权内涵完全对应。 ④正确 独立权是主权国家按照自身意志处理内政外交事务，不受他国控制与干涉。自主选择本国网络发展道路和管理模式，属于国家内政，体现独立权。 4.（2026·安徽阜阳期末） 近期，个别国家持续在涉台、涉港等问题上发表错误言论，试图挑战中国国家主权底线，中方坚定回应：“任何国家、任何势力都不要低估中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力。”这一回应的依据是（ ） ①国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的 ②国家安全是安邦定国的重要基石，关系人民幸福、社会发展进步 ③维护国家主权和安全是我国外交政策的宗旨，是全体公民的义务 ④国家主权对外表现为国家最高权力的至高无上性，不容他国侵犯 A.①④　 B.①②　 C.②③　 D.③④ 课堂练习 B 答案：B。解析：③错误，我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展； ④错误，国家主权对内表现为最高权力的至高无上性，对外表现为独立自主性。。 $