2.2单一制和复合制课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

选择性必修一 当代国际政治与经济 第一单元：各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 任务一阅读教材P18，判断以下国家的结构形式 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 单一制 联邦制 单一制 联邦制 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 探究与思考： 各国的名称，为什么有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”？ 情境1：坚持完善“一国两制”制度体系，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚持完善民族区域自治制度，在中央的统一领导下，保障民族自治地方充分享有自治权，保障民族自治地方经济、文化等方面充分发展的权利，保障其本民族语言发展的权利。 情境2：英国作为一个典型的单一制和议会主权国家，其权力划分的核心在于中央拥有绝对最高权力，而地方权力则通过权力下放和地方自治两种形式授予。英格兰各地及大伦敦政府则实行地方自治，通过选举产生的地方议会负责管理本地教育、交通、规划等日常事务，虽然其职权和财政来源均由中央法律规定和授权，且受中央监管，但中央不得干涉地方具体事务。 思考：从单一制的角度看，我国和英国的权力划分有何异同之处。 任务二：结合情境，认清单一制结构形式的形式和特点。 思考：从单一制的角度看，我国和英国的权力划分有何异同之处。 提示： （1） 相同： 中央政府都保留最终权力：中国通过宪法和法律保障中央对特别行政区及民族自治地方的全面管治权；英国则依据议会主权原则，中央有权确立或调整地方政府的职权范围。 （2）不同之处： 中国的权力划分更具特殊性，如“一国两制“赋予特别行政区高度自治权(如立法、司法独立),民族区域自治强调文化和发展权利， 英国的地方治理更体现为行政性分权，其地方自治主体（如大伦敦政府及英格兰各地议会）主要在教育、交通等领域行使管理职能，地方具体事务不得中央干涉，仅仅受中央监督，显示出一定的自主性。 01 单一制 一、单一制 1.组成单位： 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 2.单一制国家的权力划分 中央 政府 地方政府 注意：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。 （自上而下）只有：一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。 统一 领导 在宪法和法律规定的 权限范围内行使职权 最高权力 享有 中央 地方 （1）在单一制国家中，中央享有最高权力； （2）地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 对比 维度 中央集权型单一制 （典型国家：法国） 地方分权型单一制 （典型国家：英国） 地方官员产生 中央可任命地方行政长官 地方官员由地方选举，中央一般不任免 地方 自治权 没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央行政直接管控 自治权较大，中央不直接插手地方行政 中央干预方式 严格控制地方政权行使职权 仅监督，中央不得干涉地方具体事务 相同点 都是单一制，只有一个主权，地方权力来自中央，无独立主权，一套宪法一套法律体系 3. 单一制国家的类型：中央集权型和地方分权型 一、单一制 划分标准： 地方是否有自治权 知识小结 概括：在单一制国家，中央政府享有最高权力，地方要服从中央统一领导，在宪法和法律规定的权限范围内依法行使职权。 从对外关系看： 国家是一个独立主体、中央统一行使外交权力，公民只有一个国籍 从法律体系看： 从国家机构看： 从权力划分看： 一部宪法，一套法律体系 一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统 中央统一权力，地方权力来自中央且不能脱离中央 02 复合制 在美国为什么州长可以叫板总统 【议学任务三】结合视频和材料思考 （1）邦联制的特点是什么？ （2）为什么州长敢起诉总统，这反应了美国联邦制什么特点 资料1：1781-1789年。美国依据《邦联条例》而组建成邦联国家。源于各州对英国中央集权暴政的深刻恐惧，因而刻意创建了一个权力极其有限的中央政府——13个原始州保留其“主权、自由和独立”，中央政府权力极小，没有征税权、没有管理州际贸易的权力，也无法强制执行政令，需要依赖各州的自愿配合。 资料2：1787年《美国宪法》的诞生，美国由邦联制转向了联邦制。但在这种体制下，地方州依然与联邦争夺者权力。2025年6月9日，美国加州政府向法院提起诉讼，起诉对象包括特朗普和国防部长赫格塞思，指控他们未经州长请求调动加州国民警卫队60天的命令逾越了联邦政府的权限，同时违反了美国宪法第十修正案。 作为联邦制国家，美国各州拥有较大的立法、执法和治安权。该国的国民警卫队实行双重管辖制度，只有在战时、叛乱、州政府请求联邦援助、州政府丧失保护能力等特定情况下归联邦政府指挥。 思考：（1）结合资料1，说说邦联制的特点是什么？ （2）结合资料2，为什么州长敢起诉总统，这反应了美国联邦制什么特点？ 提示：主权在州（成员国），中央无权，国家“有名无实”。具体表现为： （1）没有统一的宪法；（2）中央权力极度弱化，中央政府只能依赖各成员的自愿配合；（3）各成员国（州）保留完全主权：（4）各成员国（州）保持"主权、自由和独立"，中央政府仅是各成员国（州）间的松散联盟，等。 提示：（1）宪法下的权力分立：联邦制通过宪法明确划分联邦与各州的权力范围，双方都必须在宪法授权范围内行使权力； （2）双重主权体系：各州与联邦政府在各自主权范围内互不隶属，州政府不是联邦政府的下属机构，在各自范围内有用最高权力； （3）司法仲裁机制：当联邦与州发生权力争议时，通过独立的司法系统进行裁决，都遵循美国宪法，联邦法律。 （4）权力制衡：国民警卫队的"双重管辖制度"正体现了这种制衡——平时归州政府指挥，仅在特定情况下才由联邦指挥。 二、复合制 1.联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上） （1）组成单位 享有相对主权的完整政治实体。 （2）中央与地方关系（特点） ①权限范围： 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 ②权力授予： 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （3）典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 二、复合制 1.联邦制：“联合的国家”（政治分权，自下而上） 联邦 政府 州政府 州政府 注意①：先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。如外交权就集中于联邦政府。 注意②：联邦地位高于州。联邦的宪法和法律地位高于州宪法和法律的地位，州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。 注意③：州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。 二、复合制 2.邦联制:“国家的联合” （1）含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 （2）特点： ①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 ③成员国是具有独立的主权国家。 目前，世界上没有一个主权国家是严格意义上的邦联制。但是，有一个重要的政治实体展现出强烈的邦联制特征——欧洲联盟。欧盟常被政治学者们形容为一个 “准邦联” 或具有“邦联特征”的超国家组织。 邦联特征： 成员国主权：各成员国是独立的主权国家，拥有自由的退出权（如英国脱欧）。 权力授权：欧盟中央机构（如欧盟委员会、欧洲议会）的权力是由成员国通过条约自愿授予的，而非固有权力。 决策机制：在许多关键领域（如外交、国防、税收），决策需要所有成员国的一致同意，这赋予了每个成员国否决权，是邦联制的典型特征。 知识拓展 现代社会中具有邦联制特征的组织 二、复合制 3.影响国家结构形式的因素 （1）一个国家采取什么样的国家结构形式，受阶级、民族、历史、文化等多种因素的影响。 （2）人口、领土、政权、主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 拓展对比：单一制和联邦制 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 宪法 中央政府 机关 公民国籍 外交权力 权力授予 代表国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 享有相对主权的完整政治实体。 只有一部宪法 地方权力由中央授予 中央统一行使外交权力 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 只有一种国籍 一个中央政府 联邦及各组成部分都有宪法 两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员 联邦各组成单位的权力是它自身固有的 联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权 单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。 联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由他的成员单位让与的；单一制国家的地方权力是中央授予的。 拓展比较：单一制和联邦制 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 中央与地方的关系 宪法 中央政权机关 公民国籍 典型国家 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的 政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 全国只有 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有 一个中央政府 公民只有 一个国籍 中、法、英、 日、意大利等 除有联邦中央政府外， 各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 两个国籍，既是联邦公民， 也是组成单位公民 各成员国公民 只有本成员国国籍 美、德、瑞士、 俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、 阿拉伯国家联盟等 课堂小结 国家结构形式 单一制 复合制 中央集权型单一制：委派选举、严格控制 地方分权型单一制：监督、不干涉 区别： . 是否有自治权 联邦制：联合的国家 邦联制：国家的联合 （权力自下而上） 多种因素 基本条件 基本问题 （权力自上而下） 区别： . 是否真正意义国家 权力集中 思考：为什么不同国家采取不同的国家结构形式并不完全相同?选择国家结构形式时必须面对的基本问题是什么? 不同国家的政体、国家结构形式、国体一览表 美国 法国 英国 德国 日本 中国 政体 总统共和制 半总统半议会 君主立宪制 议会共和制 君主立宪制 人民代表大会制 国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制 国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 人民民主专政 内涵 重要性 与国家 主权关系 要 求 （新变化） 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 国家主权是国家安全的核心 (1)坚持总体国家安全观，坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全(五个统筹)夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。 (2)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 综合探究：国家安全--P24 1、（2023·湖南高考真题第11题） 2022年A国大选中，工党获得联邦议会多数席位，击败了自由党-国家党联盟。在获得A国总督任命后，工党党首成为新一任总理。此前，A国某州政府曾与B国签订了合作文件，但最终被自由党-国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出 ①A国在国家结构形式上采用的是复合制 ②A国实行多党制，更能以民主方式保障阶级利益 ③A国实行君主立宪制，在实际运行中与民主共和制大体相同 ④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ B 2、2024年2月27日，美国民主、共和两党在“摇摆州”密歇根州举行2024年总统选举初选。在各州进行初选是美国总统选举的第一阶段。初选结束后，民主党和共和党将各自举行全国代表大会正式提名总统和副总统候选人。备受世界关注的2024年美国大选投票日为11月5日。由此可推断出，美国 ①实行联邦制，州是联邦制国家的组成单位 ②实行两党制，政党具有完全相同的政治目标 ③实行共和制，总统由选民选举产生，并对国会负责 ④实行两党制，政党争取执政的主要手段是参加选举 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ A 3、(2023年北京卷)数字经济时代.数据安全的保护日益重要。中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储；网络运营者应当对其收集的用户信息格保密，并建立健全用户信息保护制度。欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构，监管机构可以对违规行为处以罚款。加强数据安全保护 ①将导致科技企业成本的增加，扭转经济全球化趋势 ②是因为国家安全利益是国家的最高利益，数据安全事关国家安全 ③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系 ④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 课堂巩固 C 课堂检测 1.某国一自治区历史上形成了独特的语言与文化传统。近年来，该自治区议会以“维护区域文化独特性”为由，单方面通过修改本自治区自治章程的法案，试图扩大税收征管、对外交往等权限。该国中央政府随即宣布该法案违宪，并提请宪法法院启动司法审查。由此可知（ ） ①在单一制国家，地方自治权的行使必须服从中央统一领导 ②地方可以根据本地文化特点自主决定对外交往、税收权限 ③宪法是划分中央与地方权力、规范央地关系的根本依据 ④该国实行三权分立，但议会的立法权不受任何约束 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 地方无权自主决定此类权限 议会立法权受到宪法、司法权等约束 课堂检测 2.美国加利福尼亚州制定《先进清洁汽车Ⅱ法案》，要求车企在加州新车零排放车型销量逐年提升，2035年新车100%为零排放车型。2026年3月，联邦政府出台全国统一宽松汽车排放标准，主张各州不得擅自设立严于联邦的强制车企产销标准。二者政策冲突引发权限诉讼，争议提交联邦最高法院裁决。材料表明，在美国（ ） ①组成单位是享有相对主权的完整政治实体，联邦与州依法分享国家政治权力 ②州的权力是由联邦整体所赋予的，不是自身作为政治实体所固有的 ③联邦地位高于州，联邦享有最高权力，可直接干预州事务 ④联邦法院拥有司法终审权，有权裁决联邦与州的争议 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 联邦与州在联邦宪法规定的各自权限内行使最高权力，联邦不能任意直接干预州的法定自治范围内的事务 B 是自身作为政治实体固有的 课堂检测 3.某国际组织由X、Y、Z三国组成，其宪章规定：不设中央政府，仅设秘书处协调事务；各成员国保留完整主权，可独立缔约、宣战；退出需经本国议会批准；决议须全体一致通过。2025年该组织因无法应对跨境危机而濒临解体。据此判断（ ） ①该组织属于邦联制，体现松散联盟缺乏统一主权的典型特征 ②整体不具备国际法主体资格，不能代表成员行使完整主权 ③其制度设计符合联邦制下成员单位固有权力的政治逻辑 ④成员国让渡部分主权给中央机构，形成高于地方的权威性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 题干中的组织是邦联 并未让渡部分主权给中央机构 课堂检测 4.贵州作为西部内陆省份，积极融入国家区域协调发展战略，推动与成渝地区双城经济圈、粤港澳大湾区等联动发展。这体现了我国（ ） ①在单一制国家结构形式下推动区域协调发展的制度优势 ②通过赋予所有地方高度自治权激发地方发展活力 ③发挥中央和地方两个积极性，促进资源优化配置 ④改革国家结构形式以适应对外开放的客观需要 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 我国始终坚持单一制的国家结构形式 B 高度自治权仅为特别行政区享有 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $