2.2 单一制和复合制 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.2 单一制与复合制 中国高铁八纵八横 加州高铁“烂尾” 高铁建设效率差异的背后，是单一制国家集中力量办大事与联邦制分权治理的典型对比。 1.含义 单一制是由若干行政区域或自治单位组成的单一主权国家结构形式。 一、单一制 2.组成单位 单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 ▲3.中央与地方的关系（整体与部分的关系） 4.特征 全国只有一个中央政府，一个立法机关，一部宪法，一种法律体系；公民只有一个国籍；中央政府统一行使外交权，地方无外交权。 5.典型国家 中国、法国、英国、日本、意大利等 知识拓展：单一制的具体特征（以中国为例） 注意：在单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（权力自上而下） 权力划分 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖。 国家机构 只有一个中央政府，一个立法机关 法律体系 只有一部宪法，一种法律体系 ----《中华人民共和国宪法》 中国特色社会主义法律体系 一个中央政府-----国务院 一个立法机关----全国人大及其常委会 坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 对外关系 公民只有一个国籍 --中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权 6.分类：中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家。 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。 地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。 (1)中央集权型单一制国家 (2)地方分权型单一制国家 典型国家：法国 典型国家：英国 中央对地方的权力控制强度 关键区别 两者最大区别——地方有没有真正的自治权 中央集权型 地方分权型 权限范围 中央政权严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务 代表国家 中国、法国 英国、日本、意大利 共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 地方有自治权，受中央监督但不干涉 单一制国家的类型 美国加州州长加文·纽森避开拜登政府，访华连走6座城，应对气候变化，中美需加强合作，与拜登政府的对华贸易政策相违背。 芝加哥政府之前与特朗普政府提高对华关税政策，以及本次对华贸易战，都坚定的站在对立面。 美国国会议员发出警告，表示州长访华行程中最好不要违反美国联邦政府的对华政策，尤其是经济和贸易政策。 美国智库卡内基基金会在加州针对纽森访华做了一份民意调查，大部分加州人都认为加州与中国的合作是有效且有益的，因此大部分加州人都希望纽森访问中国。 州长为何敢反抗拜登政府——解密复合制 【议学任务2】请结合上述材料与教材18页思考： 1、州长与美国总统的对华政策对立时，总统可以罢免州长吗？ 2、美国的州有外交权吗？美国的国家结构形式是什么？有哪些特点？ 1.联邦制（联合的国家） （1）含义：‌联邦制是由两个或以上政治实体（如州、邦、省等）联合组成统一国家的国家结构形式。 （2）组成单位：联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。 二、复合制 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。在一般情况下，唯有国家才拥有统治社会的实际政治权力，因而国家是基本的政治实体。 美国是联邦制国家 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 ▲（3）整体与部分的关系（中央与地方的关系）： 国家整体与其部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自权限范围内都享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 注意： ①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享政治权力（政治分权）。权力自下而上 ②联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③州政府不是联邦政府的下级或下属单位。（这是州长可以怼总统的原因） （4）特征（以美国为例） ①法律体系： ②国家机构： ③权力划分： ④对外关系： （5）典型国家：美国、德国、瑞士、俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 多部宪法(联邦宪法、州宪法) 一个联邦政府，各州有各自中央政府。 权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 (2)特点： (1)含义： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 如，英联邦、欧洲国家联盟、东南亚国家联盟等。 注意： 1.邦联也称为:“国家的联合”。没有宪法和法律，没有最高立法、行政机关，其主要机构是邦联的议会或成员国首脑会议。 2.邦联是国家的联盟，，不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 联邦是一个主权独立的国家，拥有国家主权。 ①邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ②没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府。 ③成员国是独立的主权国家。 2.邦联制（国家的联合） 对比：单一制和联邦制 比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上） 立法机关 全国只有一个 多个 组成单位 宪法 中央政府 机关 外交权力 权力授予 代表国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等 按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 享有相对主权的完整政治实体。 只有一部宪法 地方权力由中央授予 中央统一行使外交权力 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关 一个中央政府 联邦及各组成部分都有宪法 联邦各组成单位的权力是它自身固有的 联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权 3.影响国家结构形式的因素 （1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。 （2）无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 （3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14导言部分） 国家 内容 形式 国家性质（国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 ①解决的问题：“如何组织政权”。 ②强调处理立法、行政、司法机关之间的关系 ③主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 （横向落实权力） ①解决的问题：“如何划分行政区域”。 ②强调国家中央与地方关系，整体与部分的关系 ③主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） ①哪个阶级掌握国家权力 ②强调国家的阶级性 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式 比较国际管理形式和国家结构形式 同学们，在前面的学习中，我们知道国家从内容上为国体，那么从形式上则分为两个，一个是国家管理形式，也就是政体，它体现了在横向上落实权力，二是国家结构形式，它强调了国家中央与地方关系，整体与部分的关系，主要包括：单一制和复合制，它体现了在纵向上落实权力，那你们知道世界上有哪些国家实行的是单一制，哪些国家实行的是复合制吗？——学生可能列举出来，也有可能不行，但不管怎么样都可以引导学生，接下来，让我们通过一些地图的形状去辨别国家。 单一制 和复合制 1.组成单位： 2.特点： 3.权力划分 4.分类：中央集权和地方分权 二、复合制 1.联邦制：组成单位、权力划分、特点 2.邦联制：含义、特点 一、单一制： 三、国家结构形式的影响因素： 诸多因素+基本问题 课堂小结 1.2025年10月24日全国人大常委会以法律形式将每年10月25日设立为台湾光复纪念日，此举是（   ） ①旨在强化台湾地区安全自主，由台湾单独承担涉台国家安全相关责任 ②中国作为单一制国家，中央政府对台湾依法行使主权具有坚实法理依据 ③彰显国家主权的统一与不可分割性，是中国行使管辖权的核心体现 ④体现主权国家的自卫权，旨在抵御外部势力干涉台湾事务 A．①③ B．②③ C．②④ D．①④ 【答案】B 【详解】①：台湾是中国不可分割的一部分，台湾的安全由中国政府整体负责，并非由台湾地区单独承担，该选项表述错误，①排除。 ②：全国人大常委会以法律形式设立台湾光复纪念日，为中央政府对台湾依法行使主权提供了坚实法理依据，②正确。 ③：设立该纪念日彰显了国家主权的统一与不可分割性，是中国行使管辖权的重要体现，③正确。 ④：设立台湾光复纪念日的核心目的是维护国家主权和领土完整，并非行使自卫权抵御外部军事干涉，该选项表述错误，④排除。 2.美国联邦政府与得克萨斯州在移民政策上发生冲突，得州依据本州法律采取措施并抵制联邦政策，最终由最高法院裁决。与此同时，中国云南省在中央政府统一领导下，结合本地实际制定了乡村振兴实施方案。材料说明（   ） ①联邦制国家中，地方政府权力由联邦政府授予 ②单一制国家中，地方政府在中央统一领导下行使职权 ③联邦制国家中，地方与中央权限范围由联邦宪法规定 ④在联邦制与单一制国家中，权力划分都遵循民主集中制原则 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】C 【详解】①：在联邦制国家中，地方政府的权力并非由中央政府授予，而是其本身固有的，联邦政府的权力是由各州让渡的，①排除。 ②：材料中“中国云南省在中央政府统一领导下，结合本地实际制定了乡村振兴实施方案”，体现了我国作为单一制国家，地方政府在中央统一领导下，因地制宜行使职权，②正确。 ③：在联邦制国家，地方与中央的权限范围由联邦宪法明确规定（如美国宪法划分联邦与州权），材料中得州与联邦的冲突由最高法院裁决，正是基于宪法解释，③正确。 ④：民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，是单一制国家的特色；联邦制国家（如美国）实行分权制衡，权力划分不遵循民主集中制原则，④排除。 3.2025年，在移民执法问题上，A国联邦政府多次要求州和地方政府在拘押、信息共享、执法协助上提供更多配合。但一些州和地方政府明确拒绝，或者直接通过诉讼回应。对于该国联邦政府和州政府的关系，下列认识正确的是（   ） ①州政府是享有相对主权的完整政治实体     ②联邦政府享有最高权力并直接行使于人民 ③各州政府的权力是由联邦政府所授予的     ④联邦政府与州政府相互间不得任意干涉 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【详解】①：联邦制国家中，州拥有自身的宪法、政权组织形式，在联邦宪法框架内享有相对独立的权力，是具有相对主权的完整政治实体，正确。 ②：联邦制下，联邦政府与州政府在各自权限范围内均享有最高权力，并非联邦政府独享“最高权力”，错误。 ③：联邦制国家中，州的权力是其自身固有的，并非由联邦政府授予，错误。 ④：联邦制遵循“权限划分”原则，联邦与州在各自法定权限内行使权力，不得任意干涉对方职权范围内的事务，材料中州政府拒绝联邦政府的执法配合要求，体现了这一特征，正确。 4.当地时间2025年11月2日，M国A市发生枪击事件，造成9人受伤。近年来，涉枪暴力已成M国社会生活“常态”，这与其枪支管理政策直接相关。据悉，M国联邦法律对枪械管理有统一规定，但各州可自行制定差异化条款，执行情况亦不统一。据此可推断M国（  ） ①其组成单位不接受联邦整体的辖制和领导 ②实行联邦制政体，联邦法律的效力高于地方 ③组成单位是享有相对主权的完整政治实体 ④各组成单位在自己权限范围内享有最高权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】D 【详解】①：M国属于联邦制国家，联邦制下联邦整体地位高于组成单位，组成单位必须接受联邦的辖制，“不接受联邦辖制”表述错误。 ②：联邦制是国家结构形式，而非“政体”；且题干仅说明联邦有统一规定，未直接体现联邦法律效力绝对高于地方，错误。 ③：联邦制下，各州作为组成单位，是拥有相对主权、在自身权限内自主管理的政治实体，符合题干“各州可自行制定差异化条款”的描述，正确。 ④：联邦制的核心特征是：联邦与州在各自权限范围内享有最高权力，相互间不得任意干涉，这与题干“各州自行制定条款、执行情况不统一”完全吻合，正确。 5.某国际组织由X、Y、Z三国组成，其宪章规定：不设中央政府，仅设秘书处协调事务；各成员国保留完整主权，可独立缔约、宣战；退出需经本国议会批准；决议须全体一致通过。2025年该组织因无法应对跨境危机而濒临解体。据此判断（   ） ①该组织属于邦联制，体现松散联盟缺乏统一主权的典型特征 ②整体不具备国际法主体资格，不能代表成员行使完整主权 ③其制度设计符合联邦制下成员单位固有权力的政治逻辑 ④成员国让渡部分主权给中央机构，形成高于地方的权威性 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】A 【详解】①：该组织不设中央政府，成员国保留完整主权，决议需全体一致通过，这符合邦联制松散联盟、缺乏统一主权的典型特征，①正确。 ②：邦联作为国际组织具备国际法主体资格，但整体不能代表成员行使完整主权，②正确。 ③：邦联制下成员单位保留固有权力，这一制度设计符合邦联制的政治逻辑，但题干中的组织是邦联，而选项表述的是联邦制的逻辑，③排除。 ④：题干中成员国保留完整主权，并未让渡部分主权给中央机构，④排除。 $