第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

《国家制度与社会治理》 第二单元 官员的选拔与管理 第5课 课程标准： 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权政治体制下古代中国的官员考核和监察制度。 中国古代官员的选拔与管理 ——从取士到治吏 朝代 西周—春秋 战国 选官制度 标准 特点 影响 世官制（世卿世禄制） 血缘 官位世袭，贵族垄断高官 才能、军功 举荐与军功爵制 爵位官制与军功紧密联系 ①积极：保证贵族特权，稳定统治②消极：重血缘而轻才能，形成贵族政治，不利于长远发展 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进阶层流动 一、中国古代官员的选拔制度 （一）先秦：世官制到举荐与军功爵制 公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 为国之道 , 食有劳而禄有功 , 使有能而赏必行 、 罚必当……夺淫民之禄以来四方之士。 ——李悝 他荐:鲍叔牙举荐管仲 故明主之国无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子·五蠹》 “百姓”和“一般官吏”都向“法吏”学习法律，加强普法教育；“法吏”也担负起宣讲法律、执行君王旨意的使命。 实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化专制。 一、中国古代官员的选拔制度 （二）秦朝：“以法为教”、“以吏为师” 1.途径: 2.目的: 3.影响: 向官吏学习律令而为官。 钳制思想，维护君主专制中央集权制度。 打破贵族垄断仕途的局面， 推动官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，但造成文化专制，扼杀社会活力。 一、中国古代官员的选拔制度 （三）汉朝：察举制 汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。” ——《后汉书·百官志注》 1.方式: 2.标准: 3.内容: 4.评价： 汉武帝推行。先考察后推举（自下而上） 舆论评价（品德） 为官能力（才能） 分为常科（为岁举，有人数规定，有具体标准）和特科（有具体标准但无固定时间） 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 积极：①为两汉政权选拔了大批人才 ②重品德,强化了儒家的正统地位，有利于良好社会风气形成。 局限：①容易任人唯亲,滋生腐败②东汉中后期选官权被世家大族操纵，导致累世公卿形成③后期难以选拔真正的人才。 一、中国古代官员的选拔制度 （四）魏晋南北朝：九品中正制 1.背景: 2.推行: 3.内容: 4.评价： 东汉中后期，由于宦官专权，政治腐败，察举选官名实不符，很难选拔到真正的人才。同时，汉末以来，战乱频仍，社会动荡不安，百姓背井离乡，“人士流移，考详无地”，难以掌握士人的真实情况，使察举制无法实施。 ——赵毅、赵轶峰《中国古代史（上册）》 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。察举制难以选拔真正的人才。 220年，魏王曹丕开始推行 在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等。获得资品的士人，由吏部授官。 曹丕……颁制九品中正制。这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。 ——《中外历史纲要（上）》第7课 历史纵横 中正评定人才，越来越依据士人的家世，父祖为高官者，在选举上占了越来越大的便宜。朝廷任命中正官时，往往要征求本地出身的高官们的意见。终于形成了“上品无寒门，下品无世族” 的局面。 —张鸣《中国古代政治制度史导论》 ①积极：选官权收归中央，加强了中央集权。 ②消极：随着门阀士族势力的发展，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。 至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 ——《阎步克自选集》 调整：以寒庶抑门阀，以考试代门第 实质：加强君主集权 针对九品中正制的弊端，统治者做了怎样的调整？实质是？ 一、中国古代官员的选拔制度 （五）隋唐至清：科举制 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明清 确立 ①隋文帝采用分科考试； ②隋炀帝始建进士科，科举制形成。 发展 ①唐太宗增加考试科目，以明经和进士为主； ②武则天扩大取士人数，首创殿试和武举； ③唐玄宗任用高官主持考试。 完善 ①取士不问家世，放宽资格限制； ②严格考试制度（糊名、誊录、锁院等） 锁院制度 时断时续 繁荣，僵化 ①形成三级考试制：乡试、会试与殿试； ②考试采用八股文，从四书五经中命题； ③南北卷制度。 科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 ——薛明扬《中国传统文化概论》 天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙［宋］《神童诗》 间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。 ——钱穆《国史大纲》 （科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。 ——顾炎武 结合材料和所学，总结科举制的影响 一、中国古代官员的选拔制度 （五）隋唐至清：科举制 打破世家大族垄断官场的局面，有利于阶层流动，扩大统治基础 促进社会重学风气的形成；提高官员文化素质 将官员选拔任命权收归中央，加强和巩固了中央集权 被西方文官考试制所借鉴 明清八股取士，禁锢思想，摧残人才，阻碍科学文化发展。 制度 标准 方式 特点 演变趋势 先秦 ①选拔标准： ②选拔方式： ③选拔原则： ④选官基础： ⑤选官权力： 秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐 明清 军功与爵位官制密切相连 世官制 举荐与军功爵制 察举制 九品中正制 科举制 科举制 （八股取士） 血缘 才能 军功 品行 才能 家世 才学 世袭 中正品评吏部授官 考试 官位世袭，贵族垄断高官 以才能和品德为依据 维护士族特权 自由报考，分科考试， 择优录取 家世门第到学识才能 举荐（自下而上） 血缘世袭到公开考试 逐渐走向公平公开 日益扩大，官员素质 不断提高 由地方到中央 小结：中国古代的选官制度 实质：选官权收归中央，反映专制主义中央集权制度的加强 以法为教 以吏为师 向官吏学习律令而为官 文化专制，钳制思想 （2026·陕晋宁青高考·4）为应对博学宏词科，南宋“士大夫多节录古书，以备遣用”。如王应麟编纂的类书《玉海》，内容涵盖天文、地理、车服、器用等诸多门类，实现了知识的萃集。当时雕版印刷已相当普及，为相关类书的刊行提供了极大的便利。这表明（　　） A．选官制度影响知识传播 B．类书编纂促进观念创新 C．经世致用成为主流价值 D．印刷技术加速信息交流 【答案】A （2025·广东高考·6）“自唐专以文字取科名，有所为词章之学者，其汩没人才益甚。直至本朝，更求工于小楷试帖，束缚为已极矣。官到卿贰，不免于文字之考，何由得经济之才。不思变计，中国断无振兴之机。”与上述观点一致的是（　　） A．“若不因时变通，何以见实学而拔真才” B．“师夷之长技以制夷” C．“变法自强，宜仿泰西设议院” D．“习兵战不如习商战” 【答案】A 当堂检测 （2025·天津高考·3）唐宋以来，士大夫多不重视研习法律，即使法律专科考生也往往只背律令，不解其意。针对这种情况，宋神宗颁布诏令，规定进士及第者和法律专科考生都要通过律令大义和断案的考查，才能任官；此后“士大夫颇垂意律令”。这有助于（　　） A．法律体系的完备 B．科举制度的确立 C．监察机制的改善 D．官员素质的提高 【答案】D （2026·山东高考·2）战国至秦代，尚武习战之风盛行，“民闻战而相贺”；两汉时期，文风渐盛，但士人并不轻视武事且多文武兼通；南北朝时期，轻武之风在士族中隐约形成，有些武人子弟甚至“讳称将门”。这一变化的原因是（　　） A．选官制度调整 B．奢靡之风日盛 C．社会趋于稳定 D．民族交融加深 【答案】A 当堂检测 “破格”选任官吏：管窥两汉的盛衰 汉代官吏选任除正常的仕进外，还存在不以典章制度或诏令为规则的身份“破格”现象。以下为《汉书》和《后汉书》的相关记载。 《汉书》的记载 “（桑）弘羊，洛阳贾人之子，以心计（心算能力），年十三侍中。” 河南贾人卜式因“愿输家财半助边”“数求入财以助县官”，被武帝超拜为中郎。 韩安国“事梁孝王，为中大夫”，在吴楚之乱时因“捍吴楚于东界”，“名由此显梁”，后来“坐法失官”，汉武帝“素闻安国贤，即召以为北地都尉，迁为大司农”。 《后汉书》的记载 东汉时陈禅“仕郡功曹”，“察孝廉，州辟治中从事”，因坐刺史臧罪被下狱，车骑将军邓骘“闻其名而辟焉”，后举茂才，为汉中太守。 刘祐因“举奏有罪”之功而以宗室身份破格“复迁河东太守”。 东汉梁冀“少为贵戚，逸游自恣”，先后担任黄门侍郎、侍中、执金吾、河南尹等。 单超、徐璜、具瑗、左倌、唐衡五个宦官，因诛除梁氏有功，得到桓帝宠幸，“破格”同日封侯，称为“五侯”。 （1）哪类人在汉代易被统治者“破格”选任？ （2）分析汉代实行“破格”选任官吏的利弊。 合作探究 有突出才能的人；素有声名的人；立功的人；出身权贵的人；得到皇帝宠幸的人。 利：有才能的人被“破格”选任，有利于激励士人积极进取，推动文化教育的发展；是汉代选官制度的补充；适应国家治理需要的官吏，有利于提升官僚队伍的素质；打破身份限制，有利于扩大统治基础；推动了两汉强盛局面的出现。 弊：官吏能否被“破格”选任不以典章制度或诏令为规则，主要取决于统治者的主观意志，易破坏官吏选任的公平性；“破格”选任权贵和受皇帝宠幸的宦官，易导致外戚专权和宦官专权等问题；为两汉的衰亡埋下隐患。 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果 秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据 隋唐 两宋 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据 明朝 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等，是决定官员升降的依据 考察 三年 外地官员 查处官员贪、酷和作为 六年 京官 清朝 京察 三年 京官 官员奖惩的依据 大计 外省官员 趋势：①官员考核日趋严格，标准细化②品德与政绩并重③地方官和中央官分开考核；④奖惩结合 二、中国古代的官员考核制度 13 中央 地方 秦朝 汉朝 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 御史大夫 监察史 御史大夫 十三州刺史 御史台 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 御史台 “台谏合一” 地方划分路为监察区（设四监司）、 州设通判，监督知州 御史台 行御史台（省）、肃政廉访司（省以下） 都察院、六科 御史代皇帝巡按各省、按察使司 都察院 按察使司 三、中国古代的监察制度 “台”是御史台，“谏”是谏官。在前代，台谏职事不同，御史主纠弹百官，谏官主谏正皇帝，分职很严。宋代台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 特点：1.监察机构独立化、专门化 2.为专制皇权服务（监察的对象是各级管吏） 3.监察官位卑权重，以轻制重 4.监察范围广 实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具 （2024.6·浙江高考·3）据下图可知，汉唐时期 A．纳入巡视对象的官员群体不断扩大 B．监察机构的职责限于巡视地方官吏 C．地方行政权力呈现不断强化的趋势 D．决策、执行、监察的权力系统已确立 【答案】A （2026·山东淄博三模·3）西汉时期，郡国上计吏进京后，一般由丞相和御史大夫在其官署内“问郡国上计长吏守丞以政令得失”。东汉时期，上计吏开始参与盛大而隆重的元会与上陵礼，位列朝堂与公卿同席，皇帝“召见诸郡计吏，问其风土及前后守令能否”。这一变化表明（　　） A．巡视监察制度逐渐完善 B．集权程度得到加强 C．郡国行政权力不断强化 D．中枢机构出现调整 【答案】B 当堂检测 西周-春秋 战国 秦朝 两汉 魏晋 隋唐 宋朝 元朝 明朝 清朝 世官制 举荐 军功 军功爵制 以法为教 以吏为师 察举制 积功劳为官 征辟 九品 中正制 科举制 上计制 御史大夫 汉武帝： 刺史 吏部考核 御史台 唐道宋路 台谏 合一 御史台 行御史台 肃政廉访司 考满考察 科道 考课 都察院 古代官员管理：考核与监察制度 古代官员选拔：选官制度 时空观念 $