第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央体制下古代中国的官员考核和监察制度。 《中华人民共和国公务员法》规定录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 如果穿越到古代 通过怎样途径当官？ （一）西周至春秋： 世官制 “大人世及以为礼”；“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。” ——《礼记》 特点：官位世袭、贵族垄断 选拔标准：血缘 消极影响： 重血缘、轻才能，形成贵族政治，长远看不利于人才选拔 积极影响： 世官制给贵族和官吏以充分共享政权的机会， 在当时有利于稳定统治秩序，巩固周王朝统治。 翻译：天子诸侯们世袭权力并形成礼制；（公、卿是古代高级官员的称呼）贵族世世代代父死子继，连任高官，身份低下的一直低下，身份高贵的一直高贵，所以奖赏不能让他们努力向上，惩罚不能让他们不偷懒。 （二）春秋战国时期： 荐举功劳制 材料：春秋时期，周天子的政治秩序开始瓦解，各诸侯国走上了争霸之路，需要选拔任用有才能的人。尚贤择能的观念蓬勃发展起来。秦、齐等国开始突破世官制，大胆起用身份地位不高甚至奴隶出身的人。世官制虽然还存在，但已经岌岌可危。 1、背景 （1）铁犁牛耕使用，生产力提高，地主阶级兴起； （2）私学兴盛，士人阶层兴起； （3）诸侯争霸图强，认识到人才的重要性，尚贤思想兴起。 （二）春秋战国时期： 荐举功劳制 不以禄私其亲，功多者授之。 ——《战国策·燕策二》 选练举贤，任官使能。 ——《史记·赵世家》 有军功者，各以率上受爵。 ——《史记·商君列传》 思考：战国时期各国选官的标准和方式是什么？ 2、选官标准：才能或军功 3、方式： （1）荐举制 ①自荐：毛遂自荐 ②他荐：鲍叔牙举荐管仲 （2）功劳制： 主要是指军功爵制 4、影响： 废除贵族的世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动；也推动了文化教育事业发展。 从世官制向荐举功劳制的转变，带来的两个变化： 选官标准：血缘到尚贤 选官权力：贵族垄断到逐渐集中于君主 （三）秦朝： “以法为教”、“以吏为师” 材料一：故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。 ——《韩非子》 材料二：古者天下散乱，莫能相一。人善其所私学，闻令下，则各以其私学议之。臣请有文学诗书百家语者，蠲除去之；所不去者，医药、卜筮、种树之书。若有学者，以吏为师。 —《史记·李斯传》 实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专制。 “以法为教”是以国家政策法令为教育内容的制度。 “以吏为师”是指向官吏学习法律而为官的制度 材料三：秦始皇设职授官，从一面看，是官僚政治的开始，从另一面看却是政治权利等级世袭的中止。 ——陈旭麓《近代中国社会的新陈代谢》 影响：打破贵族垄断仕途的局面，官僚政治取代贵族政治，提升法律的社会地位，造成文化专制。 选官标准: 法律 选官途径： 向官员学习律令而为官 材料一：明智的君主所统治的国家，要废除古代典籍中的经典，而应当以法令作为教材；禁绝古代帝王的道德言论，而应当以官吏为老师。 （四）汉朝： 察举制 1、汉武帝确立察举制的背景： 汉初选官沿袭秦制，重在军功，故“公卿多起于屠贩”。随着封建经济的恢复发展以及中央集权国家的不断完善和巩固，武帝时“吏多军功”的局面已不适应地主阶级政权的需要，军功地主已开始没落，官吏出自“任子”或“赀选”的办法，已难以选拔真正的人才。因此，武帝时出于扩大封建统治基础以强化中央集权制政治的需要，开始推广行“以儒取仕”的察举制，并逐步发展成为完善的选官制度。 ——王震亚《论汉代的察举制度》 ①汉初原有选官制度已经难以选拔真正的人才; ②封建经济的恢复发展； ③加强中央集权的需要; ④儒家思想成为封建正统思想。 （四）汉朝： 察举制 2、选拔方式： 3、主要标准： 4、选拔程序： 5、内容： 自下而上举荐 道德品格（孝廉） 先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 科目 察孝廉 举茂才 明经 常科 贤良方正 特科 明法 讲求孝行、廉洁。 超群逸伦、智略出众人才。 德才兼备，正直不阿，能直言极谏。 明于儒学的经典，通晓儒术。 明习法令。 积极影响： ①注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才； ②开创我国选官制度的新途径，选拔官员走向制度化; ③推动儒学发展。 （四）汉朝： 察举制 6、影响： 材料二 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 材料一 东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。 局限性： ①容易任人唯亲,滋生腐败； ②选官权被世家大族操纵，后期难以选拔到真正的人才。 寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。翻译所谓清白寒门子弟，不过是些航脏东西；所谓上等良将，实际上是些胆小如鸡之徒。 （五）魏晋南北朝： 九品中正制 下下 九品 下中 八品 下上 七品 中下 六品 中中 五品 中上 四品 上下 三品 上中 二品 上上 一品 九 品 八 品 七 品 六 品 五 品 四 品 三 品 二 品 一 品 → → → → → 中正九品 官品九品 材料一：按九品之制，初因后汉建安中，天下兴兵，衣冠士族，多离于本土，欲征源流，遽难委悉。魏氏革命，州郡县俱置大小中正，各以本处人任诸府公卿及台省部吏、有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九品。 ——杜佑《通典》 1、背景： 220年，魏王曹丕推行九品中正制。 2、选拔途径： 中正举荐 东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。 （五）魏晋南北朝： 九品中正制 4、影响： 探究：根据材料并结合所学，九品中正制的初衷与实施现状出现了怎样的背离？产生了怎样的影响？ （九品中正制）“盖以论人才优劣，非为世族高卑”——《宋书》 今台阁选举，涂塞耳日，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也。——《晋书·段灼传》 很明显，由于设置中正统揽士人的品第，就把评品人物之权从名士大族手中夺过来归政府所有，使政府全面地掌握了选官大权 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 3、标准： 家世、道德、才能 → 只看家世 4、影响： 积极：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权 消极：注重家世，导致世家大族垄断仕途，形成门阀政治。 则当涂之昆弟也 翻译是 同道中人的兄弟。 定品原则上依据的是道德和才能，家世只作参考。但晋以后完全以家世来定品级，于是就形成了当时“上品无寒门，下品无士族”的局面 材料：随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 (1)隋朝结束分裂，实现国家统一； (2)门阀士族的衰落，九品中正制难以维持； (3)寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。 (4)统治者选拔人才的需要； (5)南北朝时代考试取士措施的经验基础。 （六）隋唐-明清：科举制 1.背景： （六）隋唐-明清： 科举制 1 隋文帝 3 唐太宗 5 唐玄宗 4 武则天 废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员 增加考试科目，以进士和明经为主 扩大科举取士人数，首创了武举和殿试 任用高官主持考试，提高了科举考试地位 2 隋炀帝 始建进士科，科举制度正式形成 继续发展 2、发展过程（1）隋确立，唐完善 标准：才学 方式/特点：分科考试 根据教材，梳理隋唐时期科举制的内容。 分类 时间 科目 结果 —— 制举 常举 每年 皇帝自设科目 秀才、明经、进士等几十种 取得为官资格，吏部选拔后正式任官 材料:大中十四年(公元860年)，礼部侍郎裴坦主考，进士科考生一千余人，有三十人及第，其中皆衣冠士子，是岁:郑义则，故户部尚书瀚之孙;裴弘，故相休之子;魏当，故相魏扶之子;令狐滈，故相令狐綯之子。余不能遍举，皆以门阀取之。惟陈河一人孤平，负艺第于榜末。 不足:重门第、重出身、兼采名望、录取比例小 两宋科举制进一步发展完善的表现有哪些？ 材料一：唐世科举之柄，专付之主司，仍不糊名。又有交朋之厚者为之助，谓之“通榜”。 ——洪迈《容斋随笔》 材料二：故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。又糊名、誊录而考之……其无情如造化，至公如权衡，祖宗以来不可易之制也！ ——欧阳修 ◎锁院制度 ◎誊录制度 ◎已糊名弥封 ◎拆去糊名弥封 ①籍贯信息 ②三代脚色 ③所习经典 （2）两宋：成熟 ①“取士不问家世”，录取人数大大增加; ②严格考试制度，“锁院”“糊名”“誊录”等，更公平、严密。 ③考试程序和内容有了明显的变革。两宋创立殿试制，形成州、省、殿三级考试，形成了三年一考的考试周期；以经义取代诗赋，注重真才实学。 科举成为选拔官员的主要途径 材料一翻译：唐世科举的权柄，专门交托给科举主试官，仍旧不把试卷上考生的姓名密封起来。又有那些交情深厚的人帮助他们选拔人才，叫做通榜。 （3）元明清 元朝： 部分保留了蒙古传统；1313年，元朝颁科举诏，恢复科举制，将儒家经书作为科举考试的基本内容，仍时断时续，官员中科举出身比例不高。 明清：走向繁荣，步入衰落 形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级 生源：主要是国子监和府州县学的学生等 内容：从四书五经中命题，不允许考试发挥 材料3：从1206年铁木真建立大蒙古国开始,整个元代存在的年间,其中开科取士不过断断续续的47年,共16次,自延祐二年至元代灭亡,共取进士1135人,……科举入仕者只占元代官员比例的1/22。 ——庞飞《中国古代选官制度与审美风尚的变迁》 探究:明朝科举考试中的南北卷制度 为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人 才，也为了保持科举人才来源的地域平衡，宣德二 年（1427年）的会试首次 实行南北卷制度。会试录 取100人，其中南方60人， 北方40人°后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例也逐渐稳定，南卷、中卷和北卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、10%和 35%。 材料：1397年明朝科举考试录取进士52人，全是南方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。1425年，明朝实行按地域调配进士名额的制度，规定“南六十，北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。 ——林白、朱梅苏著《中国科举史话》 你怎样看待材料四中的“南北榜争”及其最终结果？ 看待：①“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经济文化发展的关系）问题； ②明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，稳定北方社会；注重统治阶层中南北势力的均衡，巩固明朝统治，为后世借鉴（沿用）。有利于调动落后地区士人学习的积极性，促进当地教育文化水平的提高；但违背了公平公正的原则，限制了南方士人及第的机会（4分，言之有理即可） 材料一：科举制度的最大优点是从根本上打破了豪门世族对政治权力的垄断，使国家行政机构的组成向着尽可能大的社会面开放。——王炳照《中国科举制度研究》 材料二：间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固。 ——钱穆《国史大纲》 材料三：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙【宋】《神童诗》 材料四：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ——［唐］王定保《唐摭言》 材料五：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 材料六：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 打破世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础 促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。 提高了官员的文化素质 八股取士禁锢人们思想，抑制了科学的发展 对西方文官制度产生深远影响 3、影响： 【探究】结合材料谈谈科举制的影响 加强了中央集权 （六）隋唐-明清： 朝代 制度 标准 演变趋势 演变原因 先秦 世官制 血缘 ①选拔标准： ②选拔方式： ③选拔原则： ④选拔基础： 举荐功劳制 才能和军功 汉代 察举制 才能品行 魏晋 南北朝 九品中正制 门第 隋唐 科举制 才学 明清 八股取士 秦汉以来选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，反映专制主义中央集权制度的加强。 中国古代选官制度的变迁 【知识归纳】 由重家世门第到重学识才能； 由地方推荐到中央考试选拔； 体现出公平、公开、客观的原则 范围日益扩大，官员素质不断提高。 社会经济 阶级力量 统治需求 人才群体 旧制弊端 隋唐科举制形成原因： 社会经济（地主经济）→阶级力量（地主阶级）→统治需求（维护中央集权）→人才群体（重用儒生）；旧制弊端（九品中正制过时）…… 隋唐科举制形成原因： 社会经济（地主经济）→阶级力量（地主阶级）→统治需求（维护中央集权）→人才群体（重用儒生）；旧制弊端（九品中正制过时）…… 隋唐科举制形成原因： 社会经济（地主经济）→阶级力量（地主阶级）→统治需求（维护中央集权）→人才群体（重用儒生）；旧制弊端（九品中正制过时）…… 1.（2022·湖北·宜昌市夷陵中学模拟预测）察举制在最初的操作过程中不试笔墨，民间评议对朝廷选官具有重要参考价值。东汉阳嘉年间，左雄上言：“郡国孝廉，就是古时候的贡士。出来做官，就要协理风俗，宣扬教化，若是不学无术，那就一点用都没有。请自今以后，被举荐者都先去公府，儒生测试儒学经术，文吏测试行政文书。”帝从之，颁下郡国。阳嘉新制（     ） A．体现了汉代儒学独尊地位 B．便于豪强地主把持政权 C．蕴含向科举制演化的因子 D．利于选拔实际有用人才 2. （2022·湖北·高考真题）宋初《百家姓》以“赵钱孙李”为首，而唐末五代河西节度使张议潮割据敦煌时期形成的《敦煌百家姓》写本以“张王李赵”为首。二者排序不同体现了（     ） A．地域文化观念的差异 B．崇文抑武政策的实施 C．社会流动的日渐固化 D．门第观念的历史遗留 3.（2022·全国·高三专题练习）东晋南朝时，谱学成为专门之学，士族若不精谱学，便不能到吏部为官，谱学既是吏部选官的依据，也是南朝矫正伪冒士族的庶族寒人之凭依。这反映了 A．士庶界限日渐模糊 B．门阀政治具有重要影响 C．社会阶层完全固化 D．宗法制度影响南朝政治 4. 表1据学者研究整理而成，反映出两宋时期(　　) A．世家大族影响巨大 B．社会阶层流动加强 C．宰相权力日益下降 D．科举制度功能弱化 5.明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出 A．官员士绅之间关系紧张 B．士人舆论左右地方政事 C．出身等级决定行政能力 D．科考功名影响官员威望 县（侯国）：将一年来的户口垦田、钱谷入出、 盗贼多少等情况汇集到郡 郡国：汇总，制成计簿，上报中央 中央：御史参与审核计簿，防止造假 上计 思考1：何为上计？ 意味着中央加强了地方财政控制 （一）秦汉：上计制 1、考核机构：御史 2、呈现形式：计薄 3、作用： 考核结果是官员赏罚的依据。 士族门阀势力强大、战乱频仍，使考核多流于形式 考核部门 考核方式 尚书省吏部（考功司） 隋朝九品以上官员每年要考核，地方向中央汇报，或由皇帝遣使到州县巡行考察。 唐朝以品德、才能标准考核，分九等，依据考核结果确定官员升降。 四善 （二）魏晋南北朝 （三）隋唐 隋唐官员的考核制度较之前更加成熟，机构设置与考核也更加具体完善。隋唐尚书省下设吏部考功司，专门负责中央到地方官员的考核。 制定了严格的标准考核官员。 宋代定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：“四善三最”。 （四）宋朝 名称 考核时间 目的或结果 考满 官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。 考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 重点查处官员的贪、酷和不作为 材料：（明洪武十八年，朱元璋下诏）令称职者升，平常者复职，不称职者降，贪污者付法司罪之，阘茸（品格低下）者免为民。 —《明史·选举制》 （五）明：考满和考察 （六）清：考课制度 清朝吸收了明后期考核制度松散、官吏贪墨成风的教训，在考核标准上偏重于惩办腐朽 时期 制度 相关法律 /规定 考核标准/内容 考核机构 秦汉 魏晋 上计 汉《上计律》 西晋《五条课郡县法》 隋唐 考课 《唐六典》 明清 考察考满 《考成法》 土地人口 财政收入 社会治安 御史 (东汉)尚书台 品德和才能 （四善为先） 吏部 贪、酷和不作为 （品德+才能） 中央 官员考核制度渐趋完善 5、考核日趋严格，标准细化 4、地方官和中央官分开考核 2、品德与政绩并重 3、奖惩结合，考核与惩贪结合 1、考核方法与考核法规完善 小结：根据表格，结合所学，归纳秦汉以来的官员考核的变化的趋势或特点。 考课制度 京察 大计 上计制 吏部 考满 考察 外地官员 京官 京官 外省文官 九品以上的 官员 思考古代选官制度变化的趋势或特点： ①官员考核制度渐趋完善；②品德与政绩并重；③地方官和中央官分开考核；④考核日趋严格，标准细化；⑤奖惩结合，考核与惩贪结合 材料 考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 【学习拓展】 结合材料，谈谈你对中国古代考核问题的看法 一定程度监督作用，督促官吏励精图治，有利于提升官员素养，推动吏治清明和提高行政效率等。 本质是维护君主专制，“只唯上，不唯实”，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象 积极 局限 对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。 启示 监察制度和考核制度一样，都是萌芽于春秋战国，这与官僚制取代世官制是紧密相连的。战国时期，出现了考核官员的上计制度，监察制度的萌芽也开始产生。秦汉大一统国家建立后，特别是汉武帝加强中央集权后，官员的管理制度更加法治化，表现就是 （一）秦汉时期 秦朝 中央 御史大夫 郡 监御史 监御史职责： 令人案行之，举劾不从令者，致以律，论及令、丞。 汉承秦制，在中央仍设置御史大夫。而在地方实行刺史制度。 秦朝的中央监察机构是御史府，设御史大夫，负责监察朝廷百官。在各郡派驻一名御史，称“监郡御史”，这标志着我国古代地方监察制度的正式确立。 。秦汉大一统国家建立后，特别是汉武帝加强中央集权后，官员的管理制度更加法治化，表现就是上计制度和从中央到地方各级监察体系的完备。 （一）秦汉时期 评价： 1、前期防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一。 2、后期成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂。 刺史秩位不高，但是出刺时却是作为朝廷的正式代表，可以监察二千石的地方官僚，也可以监督诸王。 刺史的职权虽重，却不直接处理地方行政事务。 刺史 制度 刺史职责:监察地方豪强和郡国守、相 目的：加强中央对地方的控制 刺史特点:位低权重 （二）隋唐时期 1、中央： 2、地方： 　 隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。 唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。 御史台 巡御史 中央： 监察区 （道）: 州： 监御史 分工明确，相互配合，形成一套比较完整的监察系统。 御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。——《旧唐书·韦思谦传》 中央监察 谏院 御史台 宋代监察制度的重大变化就是台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。 中央：御史台，长官为御史大夫，台谏合一； 地方：划分路作为监察区，设四监司、通判。 评价：提高了监察权的地位，完善了中国古代权力制约的体系。 （三）宋朝 中央：御史台，长官为御史大夫，台谏合一； 地方：划分路作为监察区，设四监司、通判。 地方 监察 通判 四监司 评价：提高了监察权的地位，完善了中国古代权力制约的体系。 （三）宋朝 （四）元朝 中央：御史台； 地方：设有行御史台、肃政廉访司两级地方监察机关 肃政廉访司 从宋朝提点刑狱司[宪司]发展而来， 名称改变意味着监察范围扩大，相当于宋朝四监司整体监察职责，常驻地方高于路—府—州—县的一级政府，同时受御史台及其外派行御史台的领导。 元代监察制度以三台为主干，以二十二道肃政廉访司为网结，颇为严密。独创了行台制度，从中央到地方浑然一体，从组织上保证了对各级官吏实行有效的监察，从而加强了中央集权。 【真题研做】（2022·江苏卷）元朝创建行御史台“主察行省”。至元二十年，江淮行省“有欲专肆而忌廉察官者”，建议行御史台隶属行省。经重臣董文用据理力争，该图谋未能得逞。至元二十八年，行御史台不受行省节制在法令上被确认。这说明元代（ ） A. 行省长官的特权受到否定 B. 地方权力的监督机制得到改善 C. 地方的吏治问题得以解决 D. 行省事务最终由朝廷大臣决定 B 【解析】根据材料“元朝创建行御史台‘主察行省’......至元二十八年，行御史台不受行省节制在法令上被确认”可知，元朝建行御史台监察行省，江淮行省“欲专肆”建议行御史台隶属行省，未能得逞，之后行御史台不受行省节制在法令上被确认，说明行御史台能够更好的监察地方，地方权力的监督机制得到改善， B项正确；行省长官的特权受到否定，在材料中没有体现，排除A项；通过材料信息无法判断地方吏治问题解决程度，排除C项；行省事务最终由朝廷大臣决定，不符合史实，排除D项。故选B项。 （五）明朝 明清两朝的监察机构，主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。 中央：都察院监察御史、六科给事中 地方：督抚、十三道巡按御史、各省设提刑按察司 （1）①都察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省； ②六科给事中封驳皇帝制敕与大臣奏疏，稽查六部百司； （2）位低权重 （六）清朝 （1）中央：六科并入都察院，都察院监察百官 （2）地方：停止派御史巡按各省 （3）都察院仍监察百官 材料二：罢巡方，是削宪臣之柄也。宪臣之柄削，督抚之令尊矣。 ——储方庆《裁官论疏》 材料一：清雍正时期，意识到监察机构一分为二有重叠的弊端，给事中与御史分权、科道分设往往导致监察机构之间互相纠举弹劾、争权夺利，影响监察效能发挥，御史雍正元年（1723年），六科给事中被并入都察院，与十五道监察御史合称“科道”，分别负责对京内外官员的监督和纠弹。 —陈晓枫、钟盛《中国传统监察法制与司法文明》 ◎纪昀，数次出任都察院左都御史 材料一 汉武帝派出的刺史，论职级只有六百石，却可弹劾了二千石的郡国长官。 唐代御史台成为一独立机构，所谓三省、六部、一台，监察权脱离相权。 宋朝谏官脱离了门下省，变成了突出的，独立的，不再隶属于宰相了。地方设通判，直隶皇帝。 探究：阅读材料分析古代监察制度有什么特点？ 1、监察官位低、权重； 2、体系独立，自上而下垂直监察，监察机构制度化、专职化； 3、为专制皇权服务； 4、监察对象是各级官吏，皇帝是不受任何监督的。 材料一：唐朝规定，一个官吏必须有地方行政官的经历，才能到中央担任监察官吏。宋朝规定，凡未经两任县令者不得为御史。在选拔监察官时特别重视文化素质 ，其中绝大部分为进士出身。 材料二：“ 当是时, 东厂番役横行, 所缉访无论虚实辄糜烂……民间偶语或触忠贤，辄被擒谬，甚至剥皮，刮舌，所杀不可胜数， 道路以目。 ” ——《明史· 魏忠贤传》 积极性： ①对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾起到了一定的积极作用。 ②它加强了中央对地方的控制，成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。 局限： 它不能从根本上约束皇帝的权力，不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。 实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具 【学习拓展】谈谈你对古代监察制度的看法 课堂小结 朝代 制度 途径 标准 西周 春秋战国 秦 两汉 魏晋 隋唐 两宋 元 明清 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘 荐举功劳制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 “以法为教” “以吏为师” 向官员学习律令而为官 明习法律 察举制 先考察后推举，分常科和特科 孝廉、茂才等 九品中正制 中正定品，吏部授官 家世、道德、才能 科举制 分科考试，分为制举和常举 才学 科举制 “取士不问家世” 才学 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 科举制 从学校参加科举，分三级考试 才学 中国古代的选官制度 课堂小结 中国古代的考核制度 朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果 秦汉 隋唐 两宋 明朝 清朝 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等，是决定官员升降的依据 考察 三年 六年 外地官员 京官 京察 大计 三年 京官 外省官员 查处官员贪、酷和作为 官员奖惩的依据 课堂小结 中国古代的监察制度 朝代 中央 地方 秦朝 汉朝 隋唐 两宋 元朝 明朝 清朝 / 御史大夫 监御史 御史大夫 十三州刺史 御史台（御史大夫） 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 御史台、台谏合一 地方划分路为监察区（四监司）、通判 御史台 御史台、肃政廉访司 都察院、六科 御史巡按各省 都察院 $