2.2 单一制和复合制 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

看图涨知识——说出以下国家的全称 瑞士联邦 中华人民共和国 美利坚合众国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 在以上的国家中，有的叫“共和国”，有的叫“王国”，有的叫“联邦”。你知道为什么吗？ 单一制 单一制 复合制 复合制 国家结构形式不同 【含义】：是指调整国家的整体与各个组成部分之间的关系的形式。 【分类】：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 单一制 是一种国家结构形式，指由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家的制度。 复合制国家是由若干独立的国家或政治实体(如共和国、州、盟、邦)等通过某种协议而组成的联合体。 复合制 国家结构形式 明晰概念 2.2 单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 第二课 第二课时 你知道世界上一共有多少个国家和地区吗？ 议题1 单一制 4 BY YUSHEN 观看视频，思考：单一制国家的组成单位是什么？ 一、单一制 1.组成单位：是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 23个省（包括台湾）、 4个直辖市（北京、天津、上海、重庆） 宁夏回族、新疆维吾尔、西藏、内蒙古、 广西壮族等五个自治区 香港、澳门（行使高度自治权） 【注意】：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。 一、单一制 2.中央与地方的关系特点：。 ①中央享有最高权力； （地方必须服从于中央） ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 单一制 中央政府 注意：英国、法国、新西兰、中国和日本均属于单一制国家。 知识拓展：单一制的具体特征 法律体系 权力划分 单一 制 国家机构 只有一部宪法 一个中央政府 一个立法机关 中央享有最高权力， 地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 对外关系 公民只有一个国籍; 中央政府统一行使外交权，地方无外交权 例：《中华人民共和国宪法》 例：国务院 例：全国人大 例：坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 例：中华人民共和国公民 例：国务院统一行使外交权 概括：一部宪法、一种法律体系；一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；公民只有一个国籍。地方权力与中央权力是服从与被服从的关系，先有国家后有地方 议学活动一：结合情境，认清单一制结构形式的形式和特点。 情境1：坚持完善“一国两制”制度体系，坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，促进香港、澳门长期繁荣稳定。坚持完善民族区域自治制度，在中央的统一领导下，保障民族自治地方充分享有自治权，保障民族自治地方经济、文化等方面充分发展的权利，保障其本民族语言发展的权利。 情境2：英国作为一个典型的单一制和议会主权国家，其权力划分的核心在于中央拥有绝对最高权力，而地方权力则通过权力下放和地方自治两种形式授予。英格兰各地及大伦敦政府则实行地方自治，通过选举产生的地方议会负责管理本地教育、交通、规划等日常事务，虽然其职权和财政来源均由中央法律规定和授权，且受中央监管，但中央不得干涉地方具体事务。 议学任务1：从单一制的角度看，我国和英国的权力划分有何异同？ 议学任务1：从单一制的角度看，我国和英国的权力划分有何异同？ 提示： （1） 相同： 中央政府都保留最终权力：中国通过宪法和法律保障中央对特别行政区及民族自治地方的全面管治权；英国则依据议会主权原则，中央有权确立或调整地方政府的职权范围。 （2）不同之处： 中国的权力划分更具特殊性，如“一国两制“赋予特别行政区高度自治权(如立法、司法独立),民族区域自治强调文化和发展权利 英国的地方治理更体现为行政性分权，其地方自治主体（如大伦敦政府及英格兰各地议会）主要在教育、交通等领域行使管理职能，地方具体事务不得中央干涉，仅仅受中央监督，显示出一定的自主性。 （1）中央集权型单一制国家 （2）地方分权型单一制国家 ①特点 A.地方政权在中央政权严格控制下行使职权； B.由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务； C.地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。 A.地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务； B.中央不得干涉地方的具体事务。 ②举例 法国、中国 英国、日本 3.分类：中央集权型单一制国家；地方分权型单一制国家 注意：两者最大区别是地方有没有真正的自治权！ 一、单一制 1997年7月1日香港回归祖国 1999年12月20日澳门回归祖国 问题：“一国两制”的基本国策有没有从根本上改变我国单一制的国家结构形式？为什么？ “一国两制”下的特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。 （1）基本内容： ①香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 ②高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 （2）“一国”与“两制”的关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 （3）怎样理解特别行政区的高度自治权？（港澳问题） P24-2 中国的“一国两制”方针 ◎佐治亚州：“吃炸鸡禁止使用刀叉等餐具，法律要求必须用手食用；同时禁止将长颈鹿拴在电线杆或路灯上。” ◎加利福尼亚州：“严禁在游泳池内骑自行车；另外普通居民无专门执照，商用捕鼠行为会被处罚”。 ◎亚利桑那州：“日落之后，禁止让睡着的驴待在自家浴缸里。起源是早年洪水期间，一头驴躲进浴缸、随水流漂走造成事故，因此专门立法，至今保留。 ” ◎佛罗里达州：“故意骚扰、损坏公共垃圾桶属于违法行为，会被直接罚款甚至拘留。” 思考：为什么美国的各州法律可以不同？ 议题2 复合制 议学活动二：在美国为什么州长可以叫板总统 议学提示：1.联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。特点：①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。②都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。2.联邦制是由享有相对主权的完整政治实体（州、邦）组成的统一主权国家，有统一宪法和中央政府，国家整体是国际法主体；邦联制是主权国家为共同利益组成的松散联盟，不是真正意义上的国家，没有统一宪法和统一的中央政府，各成员保留完整主权，联盟决议无强制约束力。 议学活动二：在美国为什么州长可以叫板总统 资料1：1781-1789年。美国依据《邦联条例》而组建成邦联国家。源于各州对英国中央集权暴政的深刻恐惧，因而刻意创建了一个权力极其有限的中央政府——13个原始州保留其“主权、自由和独立”，中央政府权力极小，没有征税权、没有管理州际贸易的权力，也无法强制执行政令，需要依赖各州的自愿配合。 资料2：1787年《美国宪法》的诞生，美国由邦联制转向了联邦制。但在这种体制下，地方州依然与联邦争夺者权力。2025年6月9日，美国加州政府向法院提起诉讼，起诉对象包括特朗普和国防部长赫格塞思，指控他们未经州长请求调动加州国民警卫队60天的命令逾越了联邦政府的权限，同时违反了美国宪法第十修正案。 作为联邦制国家，美国各州拥有较大的立法、执法和治安权。该国的国民警卫队实行双重管辖制度，只有在战时、叛乱、州政府请求联邦援助、州政府丧失保护能力等特定情况下归联邦政府指挥。 【议学任务三】结合视频和材料思考 （1）邦联制的特点是什么？ （2）为什么州长敢起诉总统，这反应了美国联邦制什么特点？ 议学提示：1.联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。特点：①国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。②都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。2.联邦制是由享有相对主权的完整政治实体（州、邦）组成的统一主权国家，有统一宪法和中央政府，国家整体是国际法主体；邦联制是主权国家为共同利益组成的松散联盟，不是真正意义上的国家，没有统一宪法和统一的中央政府，各成员保留完整主权，联盟决议无强制约束力。 思考：（1）结合资料1，说说邦联制的特点是什么？ （2）结合资料2，为什么州长敢起诉总统，这反应了美国联邦制什么特点？ 提示：主权在州（成员国），中央无权，国家“有名无实”。具体表现为： （1）没有统一的宪法；（2）中央权力极度弱化，中央政府只能依赖各成员的自愿配合；（3）各成员国（州）保留完全主权：（4）各成员国（州）保持"主权、自由和独立"，中央政府仅是各成员国（州）间的松散联盟，等。 提示：（1）宪法下的权力分立：联邦制通过宪法明确划分联邦与各州的权力范围，双方都必须在宪法授权范围内行使权力； （2）双重主权体系：各州与联邦政府在各自主权范围内互不隶属，州政府不是联邦政府的下属机构，在各自范围内有用最高权力； （3）司法仲裁机制：当联邦与州发生权力争议时，通过独立的司法系统进行裁决，都遵循美国宪法，联邦法律。 （4）权力制衡：国民警卫队的"双重管辖制度"正体现了这种制衡——平时归州政府指挥，仅在特定情况下才由联邦指挥。 二、复合制国家类型 1.含义：由两个或两个以上的政治实体结合而成的一种国家结构形式。 （一）联邦制【“联合的国家”（政治分权，自下而上）】 复合制按照联合的程度不同可分为联邦制和邦联制两种类型。 二、复合制国家类型 2.组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。 注意：相对主权指拥有一部分主权，在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体（国家），在加入联邦后，让渡了一部分主权给联邦。 政治实体是拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。包括阶级、政党、民族、政治集团等，国家是基本的政治实体。 先有州后有联邦，中央的权力来自于地方让与。（政治分权，自下而上） 3.中央与地方的关系（特点）： （1）权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定。都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 （2）权利授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （一）联邦制 联邦制的典型国家：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西 二、复合制国家类型 4、联邦制的弊端： 各州政府各自为政、效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿。 知识拓展：联邦制国家的具体特征 法律体系 权力划分 联邦制 国家机构 对外关系 多部宪法（联邦宪法、州宪法） 一个联邦政府， 各州有各自的中央政府、立法机关、司法机关 权限范围由联邦宪法规定， 都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。 联邦是国际交往的主体，拥有外交权，个别联邦允许组成成员有外交权；国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍。 权力自下而上 注意： 1、联邦制国家，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。 2、联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。公民有两个国籍。 【知识拓展】联邦制国家中联邦与州的关系 ①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦与州分享权力。（政治分权，自下而上） ②联邦地位高于州。州宪法或法律与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 ③在联邦制国家中，联邦权力被视为联邦成员权力的让与，因而州政府不是联邦政府的下级或下属单位，联邦与其成员之间并非领导与服从的关系，而是契约与合作的关系。（这也是州长可以怼总统的原因） 典型国家：美国、德国、俄罗斯、印度、巴西等。 ④联邦制国家存在联邦中央和成员单位两套宪法、立法机关、政府、司法系统，但联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。 ⑤国民具有两个国籍，既有联邦国籍，也有组成联邦单位的国籍（通常认的是联邦国籍）。 1.含义： 邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。 （二）邦联制 英联邦 欧盟 东南亚国家联盟 二、复合制国家类型 2.特点： （1）邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，只是松散的国家联盟 （2）没有统一的宪法、法律、国籍、中央政府 （3）成员国是具有独立的主权国家 （二）邦联制 注意：邦联制是国家的联合，两个以上的主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 二、复合制国家类型 （三）国家结构形式的影响因素 （1）一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。（多样性） （2）无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权是国家存在和发展和基本条件（同一性），也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 二、复合制国家类型 拓展比较：单一制和联邦制 单一制 联邦制 邦联制 组成单位 中央与地方的关系 宪法 中央政权机关 公民国籍 典型国家 按地域划分的普通行政区或自治区域 享有相对主权的政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家 中央享有最高权力，地方权力由中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，各组成单位的权力是自身所固有的 权利平等，互不从属 全国只有 一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法 邦联没有专门的宪法， 各成员国有自己的宪法 全国只有 一个中央政府 公民只有 一个国籍 中、法、英、 日、意大利等 除有联邦中央政府外，各组成部分也有中央政权机关 各成员国有自己的中央政权机关 两个国籍，既是联邦公民，也是组成单位公民 各成员国公民只有本成员国国籍 美、德、瑞士、 俄罗斯、印度、缅甸、巴西等 欧盟、英联邦、 阿拉伯国家联盟等 知识拓展 国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式 中华人民共和国 摩洛哥王国 巴西联邦共和国 俄罗斯联邦 文莱达鲁萨兰国 南非共和国 德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国 美利坚合众国 法兰西共和国 伊朗伊斯兰共和国 塞内加尔共和国 单一制 联邦制 联邦制 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制 单一制 单一制 单一制 课堂总结： 单一制 和复合制 单一制 复合制 联邦制 邦联制 国家结构形式的影响因素 1.组成单位 2.特点 3.类型 4.具体特征（补充） 1.组成单位 2.特点 3.具体特征（补充） 1.含义 2.特点 课堂练习 1.瑞士中央政府宣布，日内瓦州根据本州特点通过的“可再生能源本地补贴法案”，只需符合瑞士宪法和能源法的基本框架，无需中央政府额外批准即可实施。瑞士中央政府的这一表态，是基于瑞士宪法和相关法律的规定。在瑞士，各州在教育、环保等领域拥有广泛自治权，但国防、外交等核心权力仍由中央政府统一行使。据此下列说法正确的是（   ） ①瑞士是典型的地方分权型单一制国家，各州享有高度自治权 ②瑞士是议会制共和制，政府首脑由议会选举产生并对议会负责 ③瑞士采取联邦制，各州在宪法规定的权限范围内拥有相对主权 ④瑞士中央与地方按宪法规定划分各自的权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D 课堂练习 2．2026年4月，第十一个全民国家安全教育日之际，内地与港澳联动开展国家安全教育活动。澳门举办“全民国家安全教育展”，香港组织学生赴内地国家安全教育馆参访，国家安全宣讲团走进港澳校园开展专题宣讲。下列说法正确的是（   ） ①维护国家安全是护佑港澳繁荣稳定、“一国两制”行稳致远的必然要求 ②我国采用单一制的国家管理形式，筑牢安全屏障有利于维护国家统一大局 ③国家安全利益是国家的最高利益，维护国家安全是全体中华儿女共同责任 ④全民国家安全教育落实总体国家安全观，坚持以公民安全为根本 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 课堂练习 3．美国加利福尼亚州制定《先进清洁汽车Ⅱ法案》，要求车企在加州新车零排放车型销量逐年提升，2035年新车100%为零排放车型。2026年3月，联邦政府出台全国统一宽松汽车排放标准，主张各州不得擅自设立严于联邦的强制车企产销标准。二者政策冲突引发权限诉讼，争议提交联邦最高法院裁决。材料表明，在美国（   ） ①组成单位是享有相对主权的完整政治实体，联邦与州依法分享国家政治权力 ②州的权力是由联邦整体所赋予的，不是自身作为政治实体所固有的 ③联邦地位高于州，联邦享有最高权力，可直接干预州事务 ④联邦法院拥有司法终审权，有权裁决联邦与州的争议 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 课堂练习 4．某国一自治区历史上形成了独特的语言与文化传统。近年来，该自治区议会以“维护区域文化独特性”为由，单方面通过修改本自治区自治章程的法案，试图扩大税收征管、对外交往等权限。该国中央政府随即宣布该法案违宪，并提请宪法法院启动司法审查。由此可知（    ） ①在单一制国家，地方自治权的行使必须服从中央统一领导 ②地方可以根据本地文化特点自主决定对外交往、税收权限 ③宪法是划分中央与地方权力、规范央地关系的根本依据 ④该国实行三权分立，但议会的立法权不受任何约束 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 课堂练习 5．2026年7月1日起正式施行的《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，县级以上地方政府须统筹本地公共资源，因地制宜落实民族团结创建工作；省、自治区、自治州可结合区域民族实际，出台配套地方性法规细化实施举措，所有地方立法均不得与宪法、本法确立的国家统一与民族平等原则相抵触。材料表明（   ） ①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②各级地方政府开展民族团结进步创建工作不得超越法定边界 ③民族自治地方作为享有相对主权的政治实体，可以依法行使自治权 ④我国合理划分中央和地方职权，中央对地方行政区域拥有全面管治权 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ A 赛场上，每一位站上领奖台的运动员，来自祖国天南海北，来自不同省区。他们是一个个独立的个体，但当他们身披国旗、站上亚运赛场，他们就拥有同一个名字 —— 中国。 一枚枚金牌汇聚成 “中国” 二字，恰恰告诉我们：国家统一是力量之源。维护国家领土完整、维护国家统一，是我们每一个中国人的责任。 课堂升华 师：同学们，看完这段画面。赛场上，每一位站上领奖台的运动员，来自祖国天南海北，来自不同省区。他们是一个个独立的个体，但当他们身披国旗、站上亚运赛场，他们就拥有同一个名字 —— 中国。就像我们这节课学习的国家结构形式：我国是统一的单一制国家，地方服从中央，全国一盘棋。各省、自治区、直辖市，就如同这些拼搏的运动员，各自发光，却紧紧凝聚在祖国大家庭之中。一枚枚金牌汇聚成 “中国” 二字，恰恰告诉我们：国家统一是力量之源。维护国家领土完整、维护国家统一，是我们每一个中国人的责任。师：国家结构形式，从来不是书本上冰冷的概念。它藏在每一次国家队集结出征里，藏在亿万国人同心的力量里。好，本节课新课内容到此结束。 cai hua zheng zheng 2.1单一制和复合制 第二课 国家的结构形式 感谢聆听！ Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $