2.2 单一制和复合制 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 2.2 单一制和复合制 【新课导入】 英国 中国 美国 瑞士 大不列颠及北爱尔兰联合王国 中华人民共和国 美利坚合众国 瑞士联邦 你能说出这四个国家分别属于什么样的国家结构形式吗？ 国家结构形式 含义：指一个国家的整体与其组成部分之间、中央和地方之间的相互关系。 形成因素：（1）维护国家主权和领土的完整需要（2）管理的有效和便利性 国家结构形式 单一制 复合制 2 1 单一制国家的组成单位，是按照地域划分的普通行政区域或自治区域。 1、单一制国家的组成单位 一、单一制 我国的行政区划类型 内蒙古自治区 自治区域 省、市、县 普通行政区域 香港、澳门 自治区域 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 ①中央享有最高权力； ②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。 注意： 1.单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的（权力分配 自上而下）。地方服从中央,地方无外交权。 2.我国特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。所以我国仍是单一制国家。 2、单一制国家的权力划分特点：中央和地方的关系（权力分配 自上而下） 中央 政府 地方政府 知识拓展：单一制具体特征（以中国为例） 只有一部宪法----《中华人民共和国宪法》 一个中央政府-----国务院 一个立法机关----全国人大及其常委会 中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖---坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导 公民只有一个国籍--中华人民共和国公民 中央政府统一行使外交权，地方无外交权--国务院统一行使外交权 法律体系 权力划分 国家机构 对外关系 单一制 【概括】单一制的具体特征：一部宪法、一个立法机关、一个中央政府、一套司法系统；一个国籍。（五个一） 地方权力与中央权力是服从与被服从的关系 （1）基本内容： ①香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 ②高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 （2）“一国”与“两制”的关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 （3）怎样理解特别行政区的高度自治权？ P24-2 探究学习 中国的“一国两制”方针 在法国，起主要作用的地方国家机关是地方行政机关，地方行政首长具有中央官员和地方官员的双重身份一方面代表中央，依照中央的命令行事，对国家内政部负责；另一方面，作为地方官员，管理一切地方行政事务，中央可撤换地方行政首长。 在英国，由各地区居民选举产生的地方议会依法自主处理本地区事务;中央政府依法监督地方议会的行为，以立法监督为主要的监督形式，中央政府若发现地方议会有越权行为，可诉请相对独立的第三方--司法机关纠正。 思考： 请根据上述材料，说说英法两国虽为单一制国家，它们的区别在哪里？ 3.单一制国家的类型： 中央集权型单一制国家和地方分权型单一制国家 中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。例如：法国。 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务。例如：英国。 中央集权型单一制国家 地方分权型单一制国家 二者关键的区别 地方是否有自治权 一、单一制 1、澳门回归祖国25年来，在中央政府大力支持下，宪法和澳门基本法确立的宪制秩序牢固树立，澳门居民享有比历史上任何时候都更为广泛的权利和自由，积极开展对外交往合作，人均地区生产总值位居世界前列。“一国两制”在澳门成功实现了“澳人治澳”，开创了澳门发展新局面。由此可见 ①澳门特别行政区政府在法定权限范围内享有最高权力 ②“一国两制”是保持澳门长期繁荣稳定的好制度 ③澳门高度自治权源于中央授权并接受中央统一领导 ④我国是单一制国家，澳门是享有相对主权的完整政治实体 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ √ 针对性训练 √ 2、中国除中央政府外，地方政府设立分省、市、县、乡镇(街道)各级。美国除联邦中央政府外，设立州政府，各州根据需要设立更低一级的政府。中美两国的这种设置 ①共同点是中央政府与地方政府按民主集中制原则划分职权 ②反映了单一制国家结构形式与复合制国家结构形式的差异 ③受到了各自的阶级、民族、历史、文化等因素的综合影响 ④佐证了国家间的国体不同，国家间的政权组织形式就不同 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 针对性训练 √ 3、2025年是国家安全法颁布施行十周年，也是香港国安法颁布施行五周年。香港特区围绕“全民国家安全教育 走深走实十周年”这一主题，举办了形式多样、丰富多彩的系列活动，在全社会营造维护国家安全的浓厚氛围，进一步增强市民国家安全意识。下列说法正确的是 ①香港取得的成就彰显了“一国两制”政体的优势 ②香港作为我国设立的特别行政区，享有高度自治权 ③国家安全是民族复兴的根基，要坚定维护国家安全 ④坚持以人民安全为根本，统筹国土安全和国民安全 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 针对性训练 √ 4.2025年12月29日，中国人民解放军东部战区开始在台湾海峡和台岛周边海空域，组织展开代号为“正义使命－2025”的联合演训，这次演练的科目：联合海空战备警巡、夺取战场综合控制权、对关键港口和区域的联合封控、在外线实施立体威慑阻绝。“正义”一词强调了行动的正当性与合法性基础，而“使命”突出了任务的坚决性与必然性。这表明我国 ①维护国家利益，坚定维护国家的主权和领土完整 ②维护自身利益的同时，兼顾其他国家的国家利益 ③维护和平，为周边各国政治经济的往来提供保障 ④坚持总体国家安全观，坚定维护国家主权和安全 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 针对性训练 （1）含义：联邦制国家是享有相对主权的完整政治实体组成的国家。例如：美国、俄罗斯、印度、德国、阿根廷、瑞士等。 1.联邦制国家 相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。 相对主权 拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。（国家、联邦制下的地方） 政治实体 二、复合制——联邦制 ①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定；在各自权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉 ②权力来源：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 （2）联邦制国家的权力划分特点： 联邦 政府 州政府 州政府 以美国为例，联邦与州都有宪法和法律，都有立法、行政、司法机关； 联邦政府不能任命州政府的官员 州长和州议会由该州选民选举产生； 联邦不能监督、考核州政府的施政行为； 州政府也不能干涉联邦政府的事务。 【拓展】： ①联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权，自下而上）。虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，州政府也不是联邦政府的下级或下属单位。（这也是州长可以怼总统的原因） ②联邦制国家两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触 （1）含义：是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。 2、邦联制（国家的联合） （2）特点： ①若干主权国家组成的联盟。（成员国是具有独立的主权国家） ②它有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 ③邦联没有统一的宪法和法律，没有统一的国籍、中央政权机关、其主要机构是邦联 的议会或成员国首脑会议。 二、复合制——邦联制 例如：英联邦王国是对世上现存16个奉英国君主为国家元首的君主立宪制国家的专称。现时，这些国家的国家元首同为英女王伊丽莎白二世。 3.国家结构形式的影响因素 ①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。 ②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。（P14 第二课”导言”） 1、美国高铁发展进程缓慢，首要原因在于美国各州独立，相邻州的法令都有较大分歧，州政府之间对于建筑跨州铁路的意见难以一致，再加上还有其他一些利益牵扯，美国发展高铁的困难程度远比我们想象中还要高。这表明，在美国联邦制下 ①各州法律与联邦法律是平等的②三权分立导致美国政府行政效率低下③各州政府之间各自为政，导致矛盾复杂 ④联邦与州在各自权限范围内享有最高权力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 针对性训练 D 2.美国加利福尼亚州制定《先进清洁汽车Ⅱ法案》，要求车企在加州新车零排放车型销量逐年提升、2035年新车100%为零排放车型。2026年3月，联邦政府出台全国统一宽松汽车排放标准，主张各州不得擅自设立严于联邦的强制车企产销标准。二者政策冲突引发权限诉讼，争议提交联邦最高法院裁决。材料表明，在美国（   ） ①联邦与州依法分享国家政治权力 ②州的权力是由联邦整体所赋予的 ③联邦地位高于州，可直接干预州事务 ④联邦法院拥有裁决联邦与州争议的权力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ B 针对性训练 3.2026年2月，美国加利福尼亚州政府起诉联邦政府及能源部，指控其非法终止加州氢能中心12亿美元的联邦清洁能源专项拨款，侵犯了州在能源监管、环境保护领域的保留权力。联邦政府辩称，基于联邦财政权与国家安全考量，其有权调整拨款。这表明（   ） ①联邦制无法调和中央与地方之间的权力冲突 ②联邦制下，联邦和各州之间存在权力博弈 ③州政府可通过司法途径制衡联邦行政机关 ④联邦与州的权力由宪法规定，相互不得干涉 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ C 针对性训练 4.2025年以来，德国联邦政府推出“联邦与州财政协同改革计划”以应对通胀与地方财政危机，要求各州缩减支出、优化税收，部分州却以侵害地方自治权为由拒绝执行，还提议修改联邦财政调控相关法律条款。对此，理解正确的是（   ） A.联邦与州权力冲突，源于联邦制的国家结构形式 B.各州有独立主权，可自主抉择是否执行联邦政策 C.联邦与州权力边界模糊，易导致国家治理效率低下 D.州政府是联邦的下属单位，须无条件服从联邦决策 A 针对性训练 课堂小结 单一制和复合制 单一制 1.单一制国家的组成单位 2.单一制国家的权力划分 2.单一制国家的分类 复合制 1.联邦制国家 2.邦联制 3.国家结构形式的影响因素 易错易混点 1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 ×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。 2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。 ×联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。 3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。 ×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。 4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 ×无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 1、美国加利福尼亚州政府以“联邦政府越权”为由，拒绝执行联邦政府关于扩大该州油气开采的行政命令，并称将通过州法律限制油气开采范围。联邦政府则表示，根据《联邦贸易条款》，联邦对州际贸易享有管辖权，加利福尼亚州的限制措施“违反联邦法律”。双方争议已提交联邦最高法院裁决。下列说法正确的是 ①美国联邦政府与州政府的权力划分是宪法规定的 ②加利福尼亚州与美国联邦政府间不得任意干涉 ③联邦制下联邦政府与州政府的权力冲突不可调和 ④加利福尼亚州是享有完整主权的完整政治实体 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 课堂训练 A 2、长期采用中央集权型单一制国家结构形式的法国，自20世纪80年代以来，地方分权的趋势逐渐明显，但还没有形成一个截然不同的完美方案。这表明 ①法国的国家结构形式严重阻碍国家整体发展②阶级、民族、历史、文化是一国选择国家结构形式时必须面对的基本问题③一国采用何种国家结构形式，是多种因素综合作用的结果④国家的结构形式是相对稳定的，不宜轻易变动 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 课堂训练 D 3、美国高铁发展进程缓慢，首要原因在于美国各州独立，相邻州的法令都有较大分歧，州政府之间对于建筑跨州铁路的意见难以一致，再加上还有其他一些利益牵扯，美国发展高铁的困难程度远比我们想象中还要高。这表明，在美国联邦制下 ①各州法律与联邦法律是平等的②三权分立导致美国政府行政效率低下③各州政府之间各自为政，导致矛盾复杂 ④联邦与州在各自权限范围内享有最高权力 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 课堂训练 D 4、美国总统曾否决了众议院和参议院通过的国防授权法案，美众议院驳回了总统的否决。按照规定，即便总统否决，参众两院如果以超过各自席位的三分之二再次通过，国会便可以推翻否决，使法案成为法律。由此可见，在美国 ①在美国，议会和总统各占一半国家权力②实行典型的三权分立制度③行政机关与立法机关既分权又制衡④所谓的民主的实质就是资产阶级专政 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 课堂训练 B $