第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第18课　世界主要国家的基层治理与社会保障 课标要求：（1）知道西方主要国家基层治理的特点及其由来； （2）了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。 一、从村社到社区：西方主要国家基层治理的历史与特点 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 1.古希腊时期：村社自治 由此可推知在当时的雅典( C ) ①议事会是最高权力机关 ②公民登记程序繁琐且苛刻 ③基层治理具有自治色彩 ④公民是城邦民主制度基础 A.①③ B.②③ C.③④ D.②④ （1）单位：村社 （2）核心机关：村社大会 （3）职能：①登记公民 ②抽签选举议事会成员 （4）特点：公民自治、原始民主 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 回顾：西欧庄园的性质与特征？ （1）庄园自治 庄园地位：主要基层单位 自治主体：庄园主/管家 自治内容：经济：组织生产，征收地租； 政治：主持庄园法庭审判，裁决纠纷。 2.西欧封建社会的基层治理 （2）城市自治 回顾：城市兴起的原因、获得自治权的途径？ 自治主体：行会或商会（上层分子）。 回顾：基督教伦理在中世纪的教化作用？ （3）基督教会 探究：中古西欧的基层治理有何特点？ ①带有基层自治色彩（根据庄园治理的主体为庄园主或其管家、城市自治的主体为行会或商会的 上层分子、基督教会也在发挥作用等史实） ②但主导权掌握在庄园主、城市上层人士、教会手中； 强化控制，影响思想意识和日常行为 【行会和商会】 为捍卫同行业者的共同利益，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会。 为确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 ——孟广林《世界中世纪史》 影响方式：宣讲教义、兴办学校、干预婚丧嫁娶等、道德教化 随着西欧封建社会走向稳定，封建经济获得一定发展。10-11世纪，西欧各地兴起了众多城市。 一些城市通过与封建主谈判，或以金钱赎买，或武装暴动，赢得一定程度的自治权。 3.近现代西方国家的基层治理：自治市镇→社区组织 国别 基层单位 确立 自治权力 英国 1835年颁布法律 自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督。 美国 建国后基本保持传统 承担着除司法之外的所有公共服务功能。 法国 大革命后形成 市镇的市长和市议会都由普选产生， 市长同时对中央政府和本地选民负责。 自治市 乡镇 自治市镇 ①背景：政治基础：近代民族国家产生，民主政治发展； 经济基础：社会经济发展（资本主义经济）； 历史基础：继承地方自治传统。 民主程度加强，政府管理加强 ②表现： （1）自治市镇 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 更多强调地方自治 中央政府监管指导较多 任务：结合英、美、法自治市镇的表现与特点，分析自治市镇出现的原因。 思考：英美和法国的基层单位自治权力有何差异？ 3.近现代西方国家的基层治理： （2）社区组织 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 自治市镇→社区组织 开始形成 地位提高：主要方式 职能丰富，降本增效 任务1：阅读教材，概括20世纪80年代后西方国家基层治理降本增效的原因。★ 工业革命后 二战后 20世纪80年代后 政府认识的改变：必须组织和鼓励当地居民参与， 建立自下而上的机制解决社会问题。 联合国的推动：1955年《报告》倡导 背景：工业革命，社会问题日益复杂，传统救济遇到瓶颈。 职责：组织志愿者，负责救济的分配，协调慈善团体和救济机构的工作。 ①强调政府、社区、非政府组织的共同作用； ②社区承担更多的政府功能； ③公众、志愿者、私人部门提供更多的公共服务； ④社区管理的市场化改革。 原因 原因 形式：政府管理和组织下的居民自我管理 作用：缓和社会矛盾，维护社会秩序 ①地位： ②职能： ③管理运作： ①地位：辅助→主要 ②职能：救济→自我管理→增加政府职能 ③管理运作：直接提供服务→市场化、多元配合 任务2：结合所学，概括20世纪以来社区组织的主要变化。 可以从地位、职能、管理运作等角度展开分析。 古希腊 西欧封建社会 近代 （工业革命后） 当代 （二战后） 村社自治 庄园自治 城市自治 基督教会 自治市镇 ↓ 社区组织开始形成 社区成主要方式 ①基层自治是主要特点；【学习聚焦】 ②有民主传统和民主色彩； ③向规范化、多元化、市场化方向发展。 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 20世纪 80年代后 社区降本增效 探究：根据图示并结合所学，概括西方基层治理的特点。 二、从救济到权利——现代社会保障制度的建立与发展 二、现代社会保障制度的建立与发展 材料一 据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人…… ——彭迪先《世界经济史纲》 材料二 林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。 ——金志霖《英国行会史》 材料三 中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。 ——《中世纪欧洲贵族的生活》 任务：阅读材料，说出欧洲中世纪社会救济的机构有哪些？ 行会救济 教会救济 庄园救济 特点：随意性、应急性 1.资本主义国家的社保制度 二、现代社会保障制度的建立与发展 17世纪初 雏形 19世纪80年代 初步建立 1935年（二战） 最终确立 二战后 发展 材料：17世纪初，随着圈地运动的开展，大量失地农民流入城市。工业处于萌芽阶段，吸收劳动力的能力有限，造成了庞大的贫困失业大军。同时加上人口增加、农业歉收、饥荒和对外扩张等一系列因素，社会问题日益突出。 《疾病社会保险法》 《意外伤害保险法》 《伤残老年保险法》 德国 社会保险制度 美国《社会保障法》 社会保障制度 英国等西欧北欧国家 社会保障体系基本建立 英国《济贫法》 欧洲济贫制度 思考1：根据材料，概括17世纪初英国出台《济贫法》的原因。 思考2：结合时间轴中的相关信息，解释德国仅是“初步建立”。 思考3：结合所学与教材，解释二战后英国“推动社会保障制度的发展”。 思考4：结合所学，分析资本主义国家社会保障制度的影响。 目的：增进公共福利，使一些州为老人、盲人、未成年人以及其他残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇女保健、公共卫生及失业补助作出更为妥善的安排。 【福利国家】 内容全面、基本全民覆盖 1提示：结合材料信息可知，圈地运动的开展导致大量失业农民进入城市；但工业革命尚未开始，城市工业不够发达，难以吸纳大量劳动力等。 2提示：德国颁布了三个领域的保险法， 但是涉及面仍较小、制度不够完善。 3提示：英国所建立的福利国家制度，保障内容更全面、覆盖对象更广泛，基本涵盖人一生涉及的社会生活的各个领域，基本实现全民覆盖。这种福利国家型的社会保障制度有别于美国的社会保险型的社会保障制度，更加完善全面。 从积极和消极两个维度展开分析。积极方面，是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善人民生活，缓和社会矛盾，有利于经济发展。消极方面，过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。   二、现代社会保障制度的建立与发展 ②新中国：具有中国特色的社会保障制度逐步建立 （1）内容 ①苏联：实行全民社会保险制度 2.社会主义国家社会保障制度的建立和发展 规模最大、覆盖全民 改革开放后 日趋成熟、水平提高 1951 《劳动保险条例》 首定法规 21世纪 减轻了人们的后顾之忧， 促进了国家社会经济的发展。 （2）意义： 二、从救济到权利——现代社会保障制度的建立与发展 英国颁发济贫制度 17世纪初 19c80s 德国初步建立社会保险 1935年 美国确立社会保障制度 二战后 英国确立社会保障制度 1951 中国社会保险法规 1977 苏联实行全民社会保险制度 2020底 基本覆盖 改革 开放后 中国社会保障体系日益成熟 本子目小结 生命 人权 基层治理 社会保障 古希腊：村社 中古西欧：庄园、行会、教会 近代民族国家：地方自治市镇 二战后：社区 社会救济：英《济贫法》 社会保险：德《疾病保险法》 社会保障：美《社会保障法》 福利国家：几乎所有西方国家 民生是国家稳步发展的基石 本课小结 本课小结 $