第6课 西方的文官制度（知识清单）2027年高考历史一轮复习讲练测

第6课　西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 (1) 中古时期，西欧社会管理主要依靠教士和封建领主。后来国王挑选亲信处理事务并赐予官职，官员只为国王和权贵服务，类似于仆从。 (2) 17—18世纪欧美国家逐渐建立资本主义制度，但官员选拔仍存在严重问题。少数人或集团掌握任免权，将官职私相授受，导致营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。 (3) 内阁制和政党政治形成后出现"政党分肥制"，执政党把官职分给党内同僚。一旦内阁重组或执政党更换，就要更换大批官员，严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。 (4) 工业革命后，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，改革官员录用制度的呼声日益高涨。 【高考重难点】 - 围绕“背景—内容—作用—影响”梳理本子目，重点掌握中古时期、教士和封建领主、亲信、仆从等教材主干知识。 - 高考常以材料、时间线或制度比较设问，既要准确识别一、西方文官制度出现的背景的时代特征，也要说明其运行机制及历史作用。 【易错分析】 - 注意区分本子目中的时间、人物、制度名称和适用范围，不能把中古时期、教士和封建领主、亲信、仆从与其他时期或其他制度混为一谈。 - 作答不能只写结论；涉及工业革命、职业官僚体系、平等参与、改革官员录用制度时，应结合教材表述写清具体内容，并避免把历史作用绝对化。 二、西方文官制度的建立 (1) 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官，既是维护资产阶级统治的工具，也担负管理社会公共事务的职能。 (2) 英国政府官员分为两类：政务官包括大臣和政务次官，随内阁共进退；事务官即文官，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。 (3) 1854年英国提出《关于建立常任文官制度的报告》。1855年英国颁布法令建立文官委员会，对被推荐候选人进行考试。1870年再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。 (4) 其他资本主义国家也学习英国建立文官制度。1883年美国国会通过法案建立文官制度；二战后法国、德国和日本等国文官制度也最终建立起来。 【高考重难点】 - 围绕“背景—内容—作用—影响”梳理本子目，重点掌握事务官、维护资产阶级统治、管理社会公共事务等教材主干知识。 - 高考常以材料、时间线或制度比较设问，既要准确识别二、西方文官制度的建立的时代特征，也要说明其运行机制及历史作用。 【易错分析】 - 注意区分本子目中的时间、人物、制度名称和适用范围，不能把事务官、维护资产阶级统治、管理社会公共事务与其他时期或其他制度混为一谈。 - 作答不能只写结论；涉及1883年、美国、二战后、法国、德国和日本时，应结合教材表述写清具体内容，并避免把历史作用绝对化。 三、西方文官制度的特点和影响 (1) 西方文官制度的共同特点：凡是符合法律规定的公民均可参加文官考试，成绩优异者得到录用；文官在资产阶级各政党之间严格保持中立，不得以公职身份参与政治活动。 (2) 政务官负责制定政策，文官必须忠实执行政策，在政务官领导下完成本职工作。文官只要没有严重过错便可任职到退休，根据工作成绩得到晋升或惩罚。 (3) 文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。 (4) 文官制度也容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀增加财政负担，层次越来越多，推诿扯皮，一定程度上影响了政府的工作效率。 【高考重难点】 - 围绕“背景—内容—作用—影响”梳理本子目，重点掌握考试录用、严格保持中立、不得参与政治活动等教材主干知识。 - 高考常以材料、时间线或制度比较设问，既要准确识别三、西方文官制度的特点和影响的时代特征，也要说明其运行机制及历史作用。 【易错分析】 - 注意区分本子目中的时间、人物、制度名称和适用范围，不能把考试录用、严格保持中立、不得参与政治活动与其他时期或其他制度混为一谈。 - 作答不能只写结论；涉及官僚习气、僵化现象、财政负担、推诿扯皮时，应结合教材表述写清具体内容，并避免把历史作用绝对化。 第 页 / 共 页 学科网（北京）股份有限公司 $ 第6课　西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 (1) ________，西欧社会管理主要依靠________。后来国王挑选________处理事务并赐予官职，官员只为国王和权贵服务，类似于________。 (2) ________欧美国家逐渐建立资本主义制度，但官员选拔仍存在严重问题。少数人或集团掌握________，将官职________，导致________、________等政治乱象频发。 (3) 内阁制和政党政治形成后出现"________"，执政党把官职分给党内同僚。一旦________或执政党更换，就要________，严重影响政府工作的________和________，降低________。 (4) ________后，国家管理职能急剧扩展，亟须建立能迅速处理日常事务的________。同时人们要求________政府工作的愿望日益强烈，________的呼声日益高涨。 【高考重难点】 - 围绕“背景—内容—作用—影响”梳理本子目，重点掌握中古时期、教士和封建领主、亲信、仆从等教材主干知识。 - 高考常以材料、时间线或制度比较设问，既要准确识别一、西方文官制度出现的背景的时代特征，也要说明其运行机制及历史作用。 【易错分析】 - 注意区分本子目中的时间、人物、制度名称和适用范围，不能把中古时期、教士和封建领主、亲信、仆从与其他时期或其他制度混为一谈。 - 作答不能只写结论；涉及工业革命、职业官僚体系、平等参与、改革官员录用制度时，应结合教材表述写清具体内容，并避免把历史作用绝对化。 二、西方文官制度的建立 (1) 西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的________，既是________的工具，也担负________的职能。 (2) 英国政府官员分为两类：________包括大臣和政务次官，随________；________即文官，负责具体事务，________，可以________。 (3) ________英国提出________。________英国颁布法令建立文官委员会，对被推荐候选人进行考试。________再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过________择优录用，________了文官制度。 (4) 其他资本主义国家也学习英国建立文官制度。________________国会通过法案建立文官制度；________________等国文官制度也最终建立起来。 【高考重难点】 - 围绕“背景—内容—作用—影响”梳理本子目，重点掌握事务官、维护资产阶级统治、管理社会公共事务等教材主干知识。 - 高考常以材料、时间线或制度比较设问，既要准确识别二、西方文官制度的建立的时代特征，也要说明其运行机制及历史作用。 【易错分析】 - 注意区分本子目中的时间、人物、制度名称和适用范围，不能把事务官、维护资产阶级统治、管理社会公共事务与其他时期或其他制度混为一谈。 - 作答不能只写结论；涉及1883年、美国、二战后、法国、德国和日本时，应结合教材表述写清具体内容，并避免把历史作用绝对化。 三、西方文官制度的特点和影响 (1) 西方文官制度的共同特点：凡是符合法律规定的公民均可参加文官考试，成绩优异者得到录用；文官在资产阶级各政党之间________，不得以公职身份参与政治活动。 (2) 政务官负责制定政策，文官必须________，在政务官领导下完成本职工作。文官只要没有严重过错便可________，根据________得到晋升或惩罚。 (3) 文官制度规范了西方国家政府行政部门事务官的选用和管理，实现了________，有利于政府工作的________，促进了________的提高。 (4) 文官制度也容易滋生________和________。文官人数急剧膨胀增加________，层次越来越多，________，一定程度上影响了政府的工作效率。 【高考重难点】 - 围绕“背景—内容—作用—影响”梳理本子目，重点掌握考试录用、严格保持中立、不得参与政治活动等教材主干知识。 - 高考常以材料、时间线或制度比较设问，既要准确识别三、西方文官制度的特点和影响的时代特征，也要说明其运行机制及历史作用。 【易错分析】 - 注意区分本子目中的时间、人物、制度名称和适用范围，不能把考试录用、严格保持中立、不得参与政治活动与其他时期或其他制度混为一谈。 - 作答不能只写结论；涉及官僚习气、僵化现象、财政负担、推诿扯皮时，应结合教材表述写清具体内容，并避免把历史作用绝对化。 第 页 / 共 页 学科网（北京）股份有限公司 $