2.1 主权统一与政权分层 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第一单元 各具特色的国家 第二课 国家的结构形式 选择性必修一《当代国际政治与经济》 1 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵 横 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 理解国家形式 国家政权组织形式：即一个国家的政体，也就是国家管理形式，说的是“如何组织政权”的问题，指一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人、保护自己的政权机关； 国家结构形式： 是指一个国家的整体与部分,中央和地方之间的相互关系。 解决的问题有：（1）如何划分行政区域；（2）如何规范中央、地方权限。 国家政权组织形式与国家结构形式的区别： 一、国家主权 一 2.1 主权统一与政权分层 二、中央与地方 近日，日本首相高市早苗日前发表关于中国大陆对台湾动武可能构成日本“存亡危机事态”的言论。外交部回应：台湾是中国的台湾，以何种方式解决台湾问题、实现国家统一是中国人自己的事，不容任何外部势力干涉，日本当政者妄图介入台海事务既是对国际正义的粗暴践踏、对战后国际秩序的公然挑衅，也是对中日关系的严重破坏。如日方胆敢武力介入台海局势，将构成侵略行为，中方必将迎头痛击。我们正告日方，必须深刻反省历史罪责，立即停止干涉中国内政、挑衅越线的错误言行，不要在台湾问题上玩火，玩火者必自焚！ 【情景材料】 观看视频结合教材，谈谈外交部的回应？台湾与中国是什么关系？ 一、国家主权 1.含义 2.★ 地位（为什么要维护） 法理依据 最高权威 核心利益 3.体现 对内 对外 4.成立 对内 对外 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立 P15相关链接） ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 ★国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。P24综合探究） 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性） 独立自主的对外交往（独立自主性） 通常以法律形式在宪法中加以规定 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 知识整合：我国为什么坚定维护国家主权? 【注意】1.有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外代表不了中国（军事、外交权）。“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。 2.主权高于人权。 3.国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 拓展：国家安全 内涵 （是什么） 维护的重要性 （为什么） 如何维护 （怎么办） 国家安全指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障自己持续安全状态的能力。 国家安全是民族复兴的根基；国家安全利益是国家的最高利益；国家主权是国家安全的核心。 ①坚持总体国家安全观。以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托(5个“以”)，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全(5个”统筹”)，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。 ②全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”的方针。坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。 P24   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。它包括政治、经济、文化、教育等权利。生存权、发展权是最根本和最重要的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 ◎主权与人权的关系： 主权对实现人权有决定性作用，国家主权是实现人权的前提和基础，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现。 区分——主权、人权、政权三个概念 拓展延伸 9 5.★基本权利 权利 含义 表现 提示 关键词 独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自主决定 独立自主——修改宪法、变更政体、确定经济体制。不受干涉——缔结条约、进行自卫战争等。补：某国宣布（自主决定） 我的事情我做主 管辖权 对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（撤侨、护航行动）②管物：领土内的物品及驻外使馆事：③管理政治经济文化主权、网络主权 我的地盘我做主，我的人民我守护 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 我们都一样 自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 守我国家，犯我必诛 【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等 “自己意志,自主决定” “不受他国控制和干涉” “某国宣布/决定” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “国家不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 以下图文分别体现了主权国家哪些权利？ 会员国国旗按英文字母顺序排列 台湾问题是中国内政，不受外国势力的干涉 执行撤侨任务 果断反制美军舰 平等权 自卫权 管辖权 独立权 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 （1）含义：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 （2）重要性：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （3）表现: 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认。 （4）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 总结：我国为什么坚定维护国家主权? 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 14 二、中央与地方（政权分层） 1、政权分层的原因（中央与地方关系产生的原因）（P16-1/2） ①从国家理论层面讲：一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 ②从实际操作层面讲：当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。（目的） ③行政区划分：需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。（依据） 主权统一 政权分层 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙古等5个自治区 港、澳 高度自治权 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 自治地方的人大和政府 2、我国行政区域的类型 23个省（含台湾省）、4个直辖市 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 ② 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 ③ 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 3、中央政府与地方政府权力的划分 4、我国处理中央和地方关系的原则： （1） 在党的组织体系中的体现 （2） 在国家机构中的体现 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从全国代表大会和中央委员会。 中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。 一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 ——民主集中制 民主集中制 【民主集中制】是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 2.1 主权统一与政权分层 知识拓展：党的组织体系 中国共产党中央委员会，是由中国共产党全国代表大会选举产生的中国共产党核心权力机构，简称中共中央。中国共产党中央委员会由中央委员和中央候补委员组成。其主要负责人现称中国共产党中央委员会总书记，简称中共中央总书记。中国共产党中央委员会是中国共产党全国代表大会闭会期间党的最高领导机关。 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。 党的主要部门：党的组织部、宣传部、统战部；党的工作委员会（工委）、纪律检查委员会（纪委）、政法委。 基层党组织：战斗堡垒作用。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党员：先锋模范作用。 1.主权是至高无上的共同的政治权力，对外具有至高无上性。 （×）排他性的政治权力、对内具有至高无上性，对外具有独立性。 2.各国的主权是通过宣示得以确认，主权是国际法赋予国家的至高无上的权力。 （×）自己宣示加外部承认两种方式、主权是国家自身所固有的。 3.撤侨行为是我国通过行使自卫权保障公民的合法权益。 （×）行使管辖权。 4.我国实行以人民代表大会制度为基础的国家结构形式。 （×）人民代表大会制度是国家管理形式，也可以叫政体。 5.坚决反对其他国家干涉台湾问题，我国的外交事务不受他国干涉。 （×）台湾问题不是外交事务，是我国内政。 6.我国坚持以人民安全为宗旨，以军事安全为核心，以经济安全为基础。。 （×）以政治安全为根本，以军事科技文化社会安全为保障，以经济安全为基础。 7.享有相对主权的澳门依法依规充分行使其高度的自治权。 （×）我国是单一制国家，澳门没有相对主权。 本框易错知识训练 · 都来试一试 2.1 主权统一与政权分层 课堂小结 主权统一与 政权分层 中央与地方 国家主权 含义 地位 表现 主权国家的基本权利 进行行政区划的原因、影响因素 我国的行政区划类型 中央与地方的权力划分 民主集中制 $