2.1 主权统一与政权分层 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

温故 国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，其中，最重要的要素是主权 知新 如何维护主权的独立、领土的完整、政权的稳定，保障国家管理的有效与便利？ 国家结构形式 需要采取一定形式便于管理 政权的组织形式 BY YUSHEN 概念辨析 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处权力的分配 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向比较） 强调国家中央与地方关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） 强调权力的归属 (强调国家的阶级性) 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 含义：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 分类：现代世界各国的国家结构形式主要有单一制和复合制两种。 地位：国家结构形式决定着中央与地方的关系，独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 主要影响因素：①根本上由国家性质即国体决定。②主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等考虑。（即主权与政权）P.14③一国采用何种结构，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。P.19④四要素是选择时必须面对的基本问题。P.19 国家结构形式 34 50 国家管理形式（政体） 国家结构形式 不 同 点 内容 权力的横向分配问题，即处理立法、行政、司法之间的关系 权力的纵向分配问题，即中央和地方的分权问题 种类 分为民主制和专制制两大类 分为单一制和复合制两大类 影响 因素 国体是决定因素，另外受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等影响 受阶级、民族、历史、地理、文化、经济、军事等因素影响 相同点 二者都属于国家形式的范畴，都处理权力的分配、分布问题，都是由国家性质、历史特点决定并为实现统治阶级的政治统治服务的。两种方式是否适合国情对于该国政权的稳定是有至关重要意义的。 国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式 zrbj-004 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 国家权力机关 其他国家机关：行政、司法、监察 （横） 国家政权组织形式 国家 结构 形式 （纵） 国家结构形式 VS 国家政权组织形式 (以中国为例) 中央国家机关 《当代国际政治与经济》 第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 议题一 国家主权 ——从台湾问题看主权的内涵、地位与捍卫​ 2025年9月美国在台协会（AIT）炒作所谓“台湾地位未定论”公然质疑《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法律文件对台湾地位的认定，声称这些文件“没有决定台湾的最终政治地位”。美国国务院对此予以背书. 中国外交部坚决驳斥，指出美方言论​​严重违反国际法和国际关系基本准则​​，是向“台独”分裂势力发出严重错误信号。强调台湾是中国领土的事实不容置疑，敦促美方停止操弄涉台问题 思考：结合教材知识，分析中国外交部发言的合理性与正当性。 思考：结合本课知识，分析中国外交部发言的合理性与正当性。 国家主权的法理性​ 国家主权是​​现代国家得以存在的法理依据​​，具有​​对内最高性​​和​​对外独立性​​ 。中国政府对台湾的主权主张具有充分的历史和法理依据。 主权国家基本权利​ ​ 主权国家依据国际法享有​​独立权、管辖权、平等权、自卫权​​等基本权利 。中国政府反对“台独”分裂和外部干涉，正是在行使这些权利。 单一制国家与中央权威​ ​ 中国是​​单一制国家。在单一制下，​​中央政权享有最高权力​​，地方政权被置于中央政权的统一领导下。台湾作为中国的一部分，必须接受中央政府的统一领导，不存在所谓的“固有权力”或“自主权力”。外交部表态维护的正是这种中央与地方关系的根本原则。 国家主权是​​国家最重要的构成要素​​ 。国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。台湾问题事关中国核心利益，我们必须坚定维护国家主权和领土完整！！！！ 独立权​​：中国有权自主选择解决台湾问题的道路和方式，不容外部势力干涉 。 ​​管辖权​​：中国政府对台湾地区拥有无可争辩的管辖权，包括立法、行政、司法等方面的权力 。 自卫权​​：中国政府保留采取一切必要措施（包括使用武力）阻止分裂的权利，这是针对外部干涉和极少数“台独”分子的自卫行为 一、国家主权 1.含义 2.★ 地位（为什么要维护） 法理依据 最高权威 核心利益 3.体现 对内 对外 4.成立 对内 对外 是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权），是统一的，不可分割的 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立 P15相关链接） ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回 ★国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心。P24综合探究） 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性） 独立自主的对外交往（独立自主性） 通常以法律形式在宪法中加以规定 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说） 知识整合：我国为什么坚定维护国家主权? 知识拓展：国家主权是否成立及如何成立 一国主权之存在，离不开其他国家的承认 一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权已自然形成。 承认说 宣示说   含义 内容及侧重点 政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。阶级性是国家的本质属性。 主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。 人权 一个国家公民享有的人身自由和各种民主权利。它包括政治、经济、文化、教育等权利。生存权、发展权是最根本和最重要的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。 区分——主权、人权、政权三个概念 拓展延伸 【注意】1.有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外代表不了中国（军事、外交权）。“一个中国”原则，体现国家和民族的最高利益。 2.主权对实现人权有决定性作用，国家主权是实现人权的前提和基础，没有主权就谈不上人权，主权高于人权，人权是主权的表现 3.国家和地区的区别：国家有主权，地区没有主权 以下图文分别体现了主权国家哪些权利？ 会员国国旗按英文字母顺序排列 台湾问题是中国内政，不受外国势力的干涉 执行撤侨任务 果断反制美军舰 平等权 自卫权 管辖权 独立权 5.★基本权利 权利 含义 表现 提示 关键词 独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 自主决定 独立自主——修改宪法、变更政体、确定经济体制。不受干涉——缔结条约、进行自卫战争等。补：某国宣布（自主决定） 我的事情我做主 管辖权 对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（撤侨、护航行动）②管物：领土内的物品及驻外使馆事：③管事：管理政治经济文化主权、网络主权 我的地盘我做主，我的人民我守护 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利 我们都一样 自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设，如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等以防外来侵犯； ②自卫：国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 守我国家，犯我必诛 【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等 “自己意志,自主决定” “不受他国控制和干涉” “某国宣布/决定” “保护本国公民” “维护侨民利益” “管理驻外使馆” “国家不分大小享有投票权” “使用本国文字的权利” “法律地位平等” “国防建设” “建筑要塞” “还击入侵” “捍卫主权” 下列外交事件或要求分别涉及到主权国家的哪些基本权利？ 苏丹国内发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。 【探究活动3-1】国家安全近在身边 跟上个活动同一组（3个同学都要发言）第五组 一、国家安全 1.国家安全的含义 P20-1 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。 2.国家安全的重要性 ①国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。 ②国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的侵害，也是对国家安全的威胁。 【综合探究】国家安全 一、国家安全 3.我国维护国家安全的要求 P20-1 我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事科技文化社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。 知识运用：我国为什么要坚定维护国家主权 适用于美国干涉中国内政、南海、钓鱼岛、台湾问题、作为依据 1.含义： 国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 2.特征：国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 3. 地位：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权是国家安全的核心 4. 主权国家依据国际法享有管辖权、独立权、平等权、自卫权 议题二 中央与地方 ——从国家治理看政权分层的必要性与实践 7522 区 县 乡镇 村 地 市 州 省 自治区 直辖市 中央国家机关 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 BY YUSHEN ①【必要性】:当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ②【影响因素】:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2.国家行政区划分的原因 1.中央政府 一个统一的国家只能有一个中央政府。 二、中央与地方 注意：一个国家中央与地方的关系不是一成不变的，而是随着经济社会的发展而发生变化 为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 2.我国的中央与地方 3、我国的行政区域类型 各级行政区划都依照宪法和法律规定的权限行使权利，民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权；特别行政区享有高度自治权。 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区 自治区5个 省23个（含台湾省）、直辖市4个、设区市、县 香港、澳门2个 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4、中央政府与地方政府权力的划分 二、中央与地方 BY YUSHEN 【民主集中制】：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）民主集中制在党的组织体系中的体现 P17 （2）民主集中制在国家机构中的体现 P17 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 5.我国处理中央和地方关系的原则 二、中央与地方 ★知识拓展：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性。 知识拓展：党的组织体系 中央组织 基层组织 党的组织体系 地方组织 党的中央组织主要包括党的全国代表大会，中央委员会，中央政治局、中央政治局常务委员会及其办事机构。(党中央） 党的地方组织包括党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们选举产生的委员会。（省委、市委、县委、乡委） 党的基层组织是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位建立的党的组织 （党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会） 一国两制 一个 国家 两种 制度 一国 两制 前提和基础 从属和派生 于并统一 坚持一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。 一国两制 （1）基本内容： （1）香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权。 （2）高度自治不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。 （2）“一国”与“两制”的关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。 在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度的自治权。 （3）怎样理解特别行政区的高度自治权？ 中国的“一国两制”方针 P20-2 （4）我国落实“一国两制”的要求 ①坚持和完善“一国两制”制度体系; ②落实中央全面管治权； ③落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则； ④落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。 中国的“一国两制”方针 P20-2 （5）我国对待台湾问题 ①大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式。 ②坚持一个中国原则和“九二共识"，在此基础上，推进祖国和平统一进程，对两岸同胞和中华民族最有利。 ③我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独”促统。 考向二　主权国家的基本权利　[核心素养：政治认同] 例1　(2026·扬州高二联考)主权国家有权根据自身国情选择发展道路，国际社会应共同尊重和保障主权国家依法享有的基本权利。下列主权国家权利与国家行为的对应关系中，正确的是 ①独立权——中国基于自身国家利益自主决定关税税率 ②管辖权——中国国土资源部门对境内稀土资源进行开采管理 ③平等权——伊朗对以色列的空袭实施军事反击 ④自卫权——俄罗斯和印度提升双边关系，相互支持维护主权完整 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ √ [情境2] （25-26高二上·安徽·阶段检测）党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“催生新产业、新模式、新动能”。2025年《政府工作报告》强调，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。 浙江印发工业母机产业发展实施方案，海南支持建设智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，上海聚力促进新材料产业发展，安徽聚焦量子科技、空天信息、通用智能等重点领域发展未来产业，河北推动研发费用加计扣除政策应享尽享……2024年，中国经济高质量发展取得明显成效，新质生产力稳步发展。一系列科技成果不断涌现，传统产业、新兴产业、未来产业追“智”逐“绿”，齐头并进。 任务 结合材料，运用当代国政经中主权统一与政权分层的知识，分析中国经济高质量发展能够取得明显成效的原因。 (1)①中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势。党中央总揽全局、协调各方，部署发展新质生产力，为高质量发展提供了根本保证。 ②在我国，中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。中央政府通过制定发展规划，为新质生产力发展提供了方向指引，同时允许地方根据自身实际探索特色路径，调动了地方发展新质生产力的积极性；地方服从中央，落实党中央决策部署，将中央决策转化为具体实践，形成“全国一盘棋”的推进态势，提升了中国经济高质量发展的成效。 $