第五课 我国的根本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

2027 一轮专题复习 第五课 我国的根本政治制度 2026年河南卷；2026年黑吉辽蒙卷、2026年陕西卷 《中华人民共和国生态环境法典》《民族团结进步促进法》 1 党的 领导 根本保障 依法 治国 法律保障 人民当家作主 根本保障 为什么当家作主 怎么当家作主 制度保障 为什么领导 怎么领导 历史和人民的选择 中国共产党的先进性 坚持和加强党的全面领导 总目标+原则 三位一体建设 四个基本要求 国体决定 一根本 三基本 历史传承 法治理论 为什么全面依法治国 怎么建设社会主义法治国家 本质特征 基本方式 三者有机统一 国家治理体系和治理能力现代化 《政治与法治》：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 第一环节：课标考情预测 第二环节：思维导图构建 第三环节：核心知识探究 第四环节：易错易混总结 第五环节：经典试题透析 复 习 策 略 1 第一环节：课标素养预测 课标要求 核心素养 考情预测 1.政治认同：理解、支持人大行使权力和人大代表行使权利。坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导。 2.科学精神：正确理解人民行使国家权力的方式。明确我国政权的组织形式，理解实行人民代表大会制度的原因，理解人民代表大会制度的地位及其原因，明确人民代表大会制度的优越性。 3.法治意识：全国人大行使立法权，人大代表遵守宪法和法律。 4.公共参与：密切联系人大代表，为国家和社会治理做贡献。自觉拥护人民代表大会制度，参与人大及其代表密切联系群众的活动。 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 (1)从命题内容上看，人民如何行使国家权利的，全国人民代表大会的主要职权，全国人民代表大会与常设机关，人大代表的权利、义务，人大代表与人民的关系，人民代表大会制度的优越性等。 (2)从考查形式上看，选择题和主观题都是考查的重点，主观题尤其需要注意全国人民代表大会的地位和职权的相关知识。 (3)命题常常结合最新热点来考查学生综合调动和运用知识的能力：涉及的热点话题有——2026年十四届全国人大四次会议，基层立法联系点的实践创新、彰显我国社会主义根本政治制度优越性的时政素材等。 考查知识 考查省份 考查频次 我国的根本政治制度 （第5课） 2024年安徽卷6；2024年甘肃卷6；2024年辽吉黑卷6；2024年重庆卷10；2024年6月浙江卷11；2024年天津卷15；2024年河北卷7；2024年广东卷8；2024年江苏卷6；2024年新课标卷13；2024年湖北卷18；2024年1月浙江卷25；2024年广东卷17；2024年安徽卷18；2023年新课标卷6；2023年天津卷3；2023年湖南卷18；2023年福建卷5；2023年1月浙江卷15；2023年6月浙江卷15；2023年北京卷18；2023年广东卷19；2023年江苏卷18；2023年全国乙卷39；2023年重庆卷17；2022年北京卷12；2022年辽宁卷7；2022年海南卷8；2025年山东卷5；2025年河北卷5;2025年陕晋青宁卷17；2025辽吉黑17；2025年安徽卷6；2026年河南卷；2026年黑吉辽蒙卷、2026年陕西卷 4年33考 人民当家作主 人民民主专政的社会主义国家 我国的根本政治制度 坚持人民民主专政 人民民主专政的本质：人民当家作主 我国的国体 最广泛、最真实、最管用、全过程人民民主 我国的基本政治制度 决定 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会：我国的国家权力机关 人大代表 人大 相适应 我国是统一的多民族国家 符合国情的民族区域自治 我国的宗教政策与法律 民族区域自治制度 基层群众自治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国特色社会主义政党制度 中国人民政治协商会议 我国基层群众自治的组织形式 人民群众直接行使民主权利的生动实践 决定 第二环节：思维导图构建 人民代表大会：我国的国家权力机关 我国的根本政治制度 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 人民代表大会 人大代表 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 权利和义务 产生、任期 法律地位 常设机关 职权 性质、地位、作用 代表组成 基石 组成 我国的政体 是什么 为什么 怎么样（要求） 含义、组织和活动的原则 必要性：决定因素 重要性：地位、基本功能、优越性 制度保障 人民代表大会制度教材建构 人民代表大会制度知识建构 我国根本的政治制度 （我国的政体） 人大 人民代表大会制度 1.性质 一、国家与人民的关系，人民与人大的关系 二、全国人大 1.性质 2.地位 3.与其他国家机关的关系 4.职权 5.全国人大代表的组成 三、全国人大常委会 1.地位 2.与全国人大的关系 3.职权 5.专门委员会工作机构和办事机构 四、人大代表 1.产生 2.地位 3.权利 4.义务 4.全国人大常委会的工作机制 2.含义 4.地位 3.组织活动原则 5.实施的原因 6.优势 7.坚持和完善 人民民主专政 中国共产党 领导 把党的主张上升为国家意志 决定 反映 第三环节：核心知识探究 核心概念一 我国的国家权力机关——人民代表大会 核心概念二 我国的根本政治制度——人民代表大会制度 核心概念的内在逻辑：本课主要介绍了人民代表大会制度作为我国的政体，是与我国人民民主专政相适应的政权组织形式，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 第五课 重点知识清单 1.理解并掌握国家与人民、人大与人民的关系 2.全国人大的性质、地位、职能?人大与其他政治主体的关系—人大与人民、与政协、与党、与其他国家机关? 3.人大的职能? 4.全国人大常委会的地位、职权、委员长会议、职能部门设置?特别注意人大常委会职能部门的特点和功能？ 5.国家法律谁起草？行政法规谁起草？国家的规划纲要谁起草？——最后谁审议通过？ 6.人大代表的产生、地位、权利与义务？ 7.人民代表大会制度的地位、组织和活动原则？推动治理体系和治理能力的现代化 8.国家重大决策或法律的出台过程（图），各个主体发挥的作用，尤其是协商民主在这一过程中如何体现，三者有机统一又是如何体现的、民主集中制原则又是如何体现的？ 第五课 易错知识清单 容易考的细节的易错： 1.人民不能直接行使国家权力。（代议制） 2.“最高”用在全国人民代表大会上。 3.我国人大与其他国家机关的关系不能表述成“制衡关系”，可以是“制约”的关系。 4.权力机关≠立法机关 5.（偶考点）上下级人大的关系、上下级政府的关系、上下级法院的关系、上下级检察院的关系、上下级监察委的关系【各不相同】 6.人大代表的权利——发起提案需联名、提案议案要分开、质询对象必弄清 核心概念一 我国的国家权力机关—人民代表大会 1.人民行使国家权力 (1)原因：（国体决定）我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 (2)机关：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (3)方式：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。(由谁产生、对谁负责、受谁监督) 人民 人大代表 国家权力机关 统一行使国家权力，决定全国和地方的一切重大事务 行政、监察、审判、检察等机关 具体行使管理国家和社会的权力 民主选举 代表人民 产生 组成 注意： ①人民不能直接行使国家权力，而是间接行使国家权力。（代议制民主） ②代表≠代替 ③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 归纳总结：人民如何行使国家权力？ 间接行使国家权力 国体：人民当家作主，一切权力属于人民 人民 人大代表 选 举 各级国家权力机关（各级人大） 组 成 行政机关 产 生 检察机关 审判机关 检察机关 直接行使国家权力 代表人民统一行使国家权力决定一切重大事务 具体行使管理国家和社会事务的权力 直接行使民主权利 农村村民自治 城市居民自治 直接管理基层（村/社区）公共事务和公益事业 【相关链接】—直接民主与间接民主 直接民主：全体公民直接管理或决定国家的公共事务。 间接民主：采取代议的方式，由公民选出特定的公职人员来管理或决定国家的公共事务。 【特别提醒】 ①人民：间接行使国家权力 人大代表：代表人民的意志，直接行使国家权力 ②这种由选举产生、代表民意的机关来来行使国家权力的方式，叫代议制，这是现在民主政体的共同特征。我国的人民代表大会制属于代议制，西方的民主共和制、君主立宪制都属于代议制。 2.全国人民代表大会： （1）性质：最高国家权力机关 （2）地位： 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 全国人大常委会会 国务院 中央军事委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家监察委员会 （最高权力机关） （国家元首） （最高权力机关的常设机关） （最高行政机关） （军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） （司法机关） ≠国家权力机关 2.全国人民代表大会： （1）性质：最高国家权力机关 （2）地位： 在我国的国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 ≠国家权力机关 ①全国人大是最高国家权力机关，地方各级人大是地方国家权力机关。 ②人大与其他国家机关的关系可以概括为： A.三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； B.四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； C.党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 D.最高国家权力机关≠国家权力机关 3.注意人大与其他主体的关系： △人大与人民的关系：选举产生、组成、负责、监督、代表统一行使、代表人民意志 △人大与党的关系：党是领导核心，人大接受中国共产党的领导，二者是领导与被领导的关系。 △人大与其他国家机关的关系：不是领导与被领导的关系，而是产生、负责、监督的关系。在党的领导下，国家权力、行政、司法、监察机关各司其职又协调一致开展工作（高效协调运转）。 △人大与政协的关系：政协配合人大开展工作 （不是领导与被领导的关系）, 履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协商民主的独特政治优势 4.权力机关和立法机关的关系 权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人大和地方各级人大及其常委会。我国的立法机关是全国人大及其常委会。 ◎上下级人大的关系： ◎上下级政府的关系： ◎上下级法院的关系： ◎上下级检察院的关系： ◎上下级监察委的关系： 【知识拓展】 不是领导关系，而是指导关系（即：法律监督的关系、业务指导的关系和工作联系的关系。） 领导关系 监督与被监督的关系，不是领导关系 领导关系 领导关系 （3）全国人大的职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 注意：如果主体变为地方人大或者全国人大常务委员会，职权不加最高。 职权 内容 立法权 修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 （对法） 法律的立、改、废、释、纂 立法机关：全国人大及其常委会 授权 立法 拥有立法权的国家机关 教材P98 制定法规、规章、单行条例 注意 ①拥有立法权的机关并不都是立法机关； ②县级其以下人大都不能行使立法权。 （3）全国人大的职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 注意：如果主体变为地方人大或者全国人大常务委员会，职权不加最高。 职权 内容 立法权 决定权 任免权 关于相关国家机关干部进行任免的决定任免权 监督权 监督宪法和法律的实施，监督“一府一委两院”的工作 修改宪法、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 审查和批准国家的重大事项，如（审查和批准国民经济和社会发展的计划和计划执行情况，国家预算和预算执行情况，省、自治区、直辖市的建置，特别行政区的设立及其制度，战争和和平问题等） （对法） （对事） 法律的立、改、废、释、纂 立法机关：全国人大及其常委会 拥有立法权的机关并不都是立法机关 （对人） （对权） 执法检查、合宪性审查 （4）组成：人大代表（省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成，各少数民族都应该有适当的代表） （5）常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 性质：是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分； 产生：由全国人大选举产生； 职权：对全国人大负责并报告工作，行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及赋予的其他职权； ④委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 ⑤职能部门：各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导。 （注意：政府、监察委员会、法院、检察院等不是人大的职能部门） ①从地位上看：是全国人大的常设机关（非执行机关、职能部门），是最高权力机关的组成部分。 与全国人大的关系：产生、负责、报告工作（监督）【注意：不能加“最高” 。】 ②从职权行使上看：只能行使全国人大部分职权，以下几个方面只有全国人大能够决定，如： 修改宪法（全国人大常委会可以提议修改宪法，但无权修改宪法，全国人大常委会有解释宪法、监督宪法实施的权力）；批准省、自治区和直辖市的建置；决定战争和和平的问题；国家主席、副主席、中央军委主席、最高法院长、最高检检察长的选举 ③从职能部门设置上看：全国人大常委会设立专门委员会，这些专门委员会的特点是专业性极强，设立的目的是研究、审议和拟定有关议案，提高全国人大及其常委会决策的科学性。 在掌握全国人大常委会时应注意： ●点拨突破 注意：全国人大法工委 主要职能—— ①拟订有关法律草案。 ②法律研究答复全国人大及其常委会的有关法律问题。 ③全国人大常委会法工委在各地建立基层立法联系点。 ④合宪性审查和备案审查。 （江西·2025高考）2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明（ ） A．全国人大常委会依法积极行使国家立法权 B．合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径 C．备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用 D．各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效 高考现场 考向一：人民代表大会 C 监督权：宪法和法律的实施 法律 法律 符合 党的领导和人民群众的遵守 拥有立法权的机关并不都是立法机关 24 2025年，国务院政府工作报告中提出，2024年国务院提请全国人大常委会审议法律议案19件，并首次把“自觉接受同级人大及其常委会监督”单列成章。这一年，市场监管总局针对人大执法检查指出的食品安全问题，开展“从农田到餐桌”全链条专项治理，3个月内完成100万户食品生产经营主体风险分级，行政处罚信息同步向同级人大备案。由此可见（ ） ①国家治理在“人大—政府”良性互动中迈出坚实步伐 ②国家权力机关监督是做好食品安全工作的根本保障 ③我国坚持民主集中制，政府对人大负责、受人大监督 ④全国人大常委会坚持开门立法，广泛凝聚社会共识 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 高考模拟 变式1 A 党的领导 人大对政府的监督 25 3.肩负人民重托的人大代表 （1）产生 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 民主选举 直接选举 间接选举 县、乡级人大代表 全国、省级、设区的人大代表 【相关链接】—人大代表的产生方式（P48） 选民 县、镇、乡人民代表大会 省、市人民代表大会 全国人民代表大会 （选出代表产生） （选出代表产生） （选出代表产生） 间接选举 直接选举 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生。 全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会产生。 由选民选出的代表，代表选民进行选举。 选民通过直接投票的方式进行的选举 3.肩负人民重托的人大代表 （1）产生 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。 （2）性质/地位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 （3）权利 ①审议权：审议各项议案 ②表决权：表决各项决定 ③提案权：人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 ④质询权：人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。（质询的对象：一府两院一委） VS 人大职权：立法权、决定权、任免权、监督权 ≠工作人员 ●点拨突破 人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力，但个人对于国家和公共事务无权作出任何的决议、决定，不能代替人大行使职权。 立法权 决定权 任免权 监督权 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 不能混淆 人民代表大会职权 （4）义务 ①健全代表联络机制，与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 ③提高自身素质，增强履职意识和履职能力。（补充！！！） 【知识拓展】提案与议案的区别： 提出议案（主体是人大代表）：人大代表个人没有提案的权力，必须联名（县级以上的地方人大要求联名10个人大代表以上，全国人大要求代表团提案或联名30个人大代表以上）提出议案，然后必须经过人大审议、表决通过后才有法律效力。（向谁提：向人大提） 提出提案（主体是政协委员）：可由集体提出，也可以由政协委员个人提出。（向谁提：向政协提） 知识归纳：政治生活中不同行为主体的职能（权力、权利、职权） 政府 行政机关 ----- 行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态 文明建设职能 法院 检察院 司法机关 —法院：审判机关—检察院：法律监督机关 行使司法权，坚持公正司法、独立司法 监察委员会 监察机关 ----- 独立行使监察权 人大 权力机关 ----- 行使：立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表 权力机关组成人员 ----- 行使：审议权、表决权、提案权、质询权 中国共产党 领导核心 ----- 依法治国，依法执政 人民政协 爱国统一战线组织 ----- 行使政治协商、民主监督、参政议政职能 公民 行使：选举权和被选举权、政治自由、监督权 31 （云南·2025高考）2025年，云南省人大常委会依据《云南省人民代表大会代表履职评价办法（试行）》圆满完成了首次省人大代表履职评价工作。评价主要围绕人大代表模范作用发挥、会议期间工作、闭会期间活动等方面履职情况进行。此举旨在（ ） ①调动人大代表参政议政积极性和主动性 ②从根本上提高人大代表所提议案的质量 ③增强人大代表依法履职的意识和责任感 ④进一步密切人大代表同人民群众的联系 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 高考现场 考向二：人大代表 D 人民政协 32 “十四五”期间，各地不断创新人大代表工作机制。广州市人大代表在联络站收集群众意见，对群众反映问题集中的道路提出改造建议，并沟通各部门协同发力，让昔日拥堵不堪的道路变得平坦宽阔。河南临颍创新“民情夜市”机制，利用村民晚上闲暇时间收集民意，建立“收集—交办—督办—反馈”闭环机制，推动解决留守老人就餐难、村道安全隐患等80余个问题，让民主成果可感可及。创新人大代表工作机制有利于（ ） ①人大代表密切联系人民群众，夯实全过程人民民主的民意基础 ②广大群众有序参与民主管理，凝聚建设现代化国家的磅礴力量 ③创新人民行使民主权利形式，提升全过程人民民主的开放效果 ④推动代表履职规范化常态化，将全民民主优势转化为发展动能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 高考模拟 变式2 B 特指公民参与基层群众自治 人大对政府的监督 33 一、（全国）人民代表大会/（全国）人大常委会 ①性质、地位：（全国）人大是我国的（最高）权力机关，在我国国家机构中居于最高地位。(全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分) ②职权 A.立法权：法律的立、改、废、释、篡；科学立法、民主立法、依法立法；—对法 B.决定权：决定国家和社会或本行政区域内重大事项、大政方针、规划通过；—对事 C.任免权：选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员；—对人 D.监督权：监督宪法和法律的实施，监督政府、监察委员会、法院和检察院工作。—对权 ③组织和活动原则：民主集中制（人大与人民、人大与其他国家机关、中央与地方） ④意义 A.有利于科学立法、民主立法、依法立法。 B.有利于依法治国、建设社会主义法治国家。 C.做好某事本身的意义。 我国的根本政治制度 34 二、人大代表 ①地位：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法行使国家权力。 ②权利 A.提案权：依照法律规定的程序，向人大提出议案； B.审议权：审议各种议案； C.表决权：表决各项决定； D.质询权：依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 ③义务 A.健全代表联络机制，与人民群众保持密切联系，经常听取意见和要求，回答询问； B.当好人民利益的代言人，努力为人民服务，对人民负责，并自觉接受人民的监督； C.帮助所在地方的人民政府推进工作； D.应模范遵守宪法和法律。 ④增强履职意识，提高履职能力 我国的根本政治制度 35 高考现场 习近平指出，人民代表大会制度走过了不平凡的历程，已经牢牢扎根中国大地，深深融入中国特色社会主义伟大实践。 为充分发挥人大代表作用，某地人大代表联络站建设“代表联络站——代表联络点——网格联络服务点”三级网格体系；开通“智慧人大”平台，将代表履职延伸到“线上”；加强与政务服务机关的工作联系，与“公检法司”等部门信息共享、平台共建、会商共办。2024年，该地人大代表联络站共接待群众3000余人次，收集意见建议1400余件，协调解决群众急难愁盼问题389件。 人大代表联络站，“站”在人民之中，“联”在群众心里，成为人大代表联系群众的“连心桥”。 （陕晋青宁·2025高考）阅读材料，完成下列要求。 运用《中国特色社会主义》《政治与法治》知识，分析人大代表联络站是如何联系群众的。 36 高考现场 ①坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，坚持以人民为中心，坚定制度自信，践行全过程人民民主，保障人民当家作主。 ②健全人大代表联络机制，促进人大代表更好履职，深入人民群众，广泛听取意见，密切人大代表与人民群众的联系。 ③拓宽联系渠道，加强工作协同，提高工作效率，帮助所在地方的人民政府等推进工作。 37 核心概念二 我国的根本政治制度—人民代表大会制度 1.我国的政权组织形式 （1）我国的政体（政权组织形式：人民代表大会制度） （2）人民代表大会制度的含义： 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 ≠人民代表大会（权力机关） 核心概念二 我国的根本政治制度—人民代表大会制度 2.国家权力的运行——民主集中制 ①内涵：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 民主：在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 集中：将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。 注意：民主集中制既是国家机关的组织和活动原则，也是党的根本组织制度和领导制度。 适用于所有政治主体：既发扬民主、又正确集中 主要 表现 在人民代表大会与人民的关系上 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 在中央和地方国家机构的关系上 人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关、监察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 集中:统一行使国家权力 民主：民主选举 民主:其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。 集中：人大统一行使国家权力 民主:充分发挥地方的主动性、积极性。 集中：中央集中统一领导 【拓展延伸】—民主集中制 【特别提示】 注意我国和西方的国家机关的组织和活动原则不同 VS 民主集中制原则 三权分立原则 【注意】与西方的三权分立有本质的区别，我国我国国家机关之间是各司其职、各尽其责、分工协作、相互配合，存在制约关系，而非制衡关系。（注意：①不能用“制衡”一词。②我国国家机关的制约关系，不是相互的制约） 认清人民代表大会制度与西方议会制的区别   人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制 反映国体 人民民主专政 资产阶级专政 阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益 权力主体 人民 资产阶级 活动原则 民主集中制 三权分立 办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高 3.人民代表大会制度的决定因素：由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 4.人民代表大会制度的基本功能： 5.人民代表大会制度的地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 原因：①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 注意：（1）中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政和依法治国的重要体现。 （2）基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。 （福建·2025高考）下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法： ①保障了人民当家作主 ②遵循民主集中制的基本原则 ③居于中国政治制度体系的核心 ④推动了社会主义现代化建设 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 高考现场 考向一：人民代表大会制度的组织与活动原则、地位 B 民主集中制：三组关系 核心→统领其他 以上看法反映出我国人民代表大会制度（ ） 44 工会是党联系职工群众的桥梁纽带，保障职工依法行使民主管理权利是工会的基本职责。2025年4月，全国人大常委会开展工会法执法检查，在新形势下用法治力量推动加强和改进工会工作，充分发挥工人阶级的主力军作用，为扎实推进中国式现代化建设提供重要保障。这说明（ ） ①民主集中制是全国人大常委会开展执法检查的前提 ②全国人大常委会通过行使监督权保障工人合法权益 ③全过程人民民主通过人大执法检查直接落实到基层 ④法治是保障人民当家作主、推进现代化建设的重要依托 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 高考模拟 变式3 C 宪法和法律 人大执法检查是监督法律实 45 6.人民代表大会制度的优势（根据2025版教材最新修订）： 显著优势 具体来说 （1）坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家 人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。 （2）践行全过程人民民主、保障人民当家作主 人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。 （3）贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序 ①各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。 ②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设，广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性。 显著优势 具体来说 （4）保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化 人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。 （5）维护国家统一、保障国家长治久安 人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。 （6）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。 6.人民代表大会制度的优势： 三、人民代表大会制度 ①根本原因：人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代表大会制度(政体)。 ②地位：人民代表大会制度是我国的政权组织形式，我国的根本政治制度。 组织和活动原则：民主集中制（人大与人民、人大与其他国家机关、中央与地方） ③优势 A.具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。 B.具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。 C.具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。 D.具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。 E.具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。 F.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。 ④坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 我国的根本政治制度 48 （安徽·2025高考）近年来，为推进区域经济社会高质量一体化发展，京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索，统一了跨区域执法的标准和措施，有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索（ ） ①丰富了地方立法实践，为深化立法领域的改革积累了宝贵经验 ②保障了地方人大行使立法自治权，发挥了中央和地方的积极性 ③有利于地方国家机关的有效运转，协调一致解决区域发展难题 ④坚持改革和法治相结合，为推动区域协调发展提供了最高准则 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 高考现场 考向二：人民代表大会制度的优势 B 民族自治地方的人大 宪法 49 针对古树管护缺位问题，某区人大代表联名提出建议，区人大常委会同步将该建议推送至检察院，并纳入监督工作范畴。检察机关立案调查后，邀请人大代表参与勘查，向环保部门制发检察建议，督促其依法全面履职，最终让古树得到全方位、立体化保护。这表明（ ） ①人民代表大会制度保证国家机关协调高效运转 ②环保部门对检察机关负责，完善公共服务职能 ③区人大代表行使了质询权，推动建设人民满意的政府 ④人大监督与检察监督同频共振，绘就生态治理新画卷 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 高考模拟 变式4 B 行政机关是对人民代表大会负责 联名提出建议 50 决定因素 要求 是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 含义 组织活动原则 决定因素 坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家；践行全过程人民民主、保障人民当家作主；贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序；保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化；维护国家统一、保障国家长治久安；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 ◆人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的； ◆中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益 基本功能 优越性 民主集中制：人大与人民；国家权力机关与其他国家机关之间；中央和地方 把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 ●是我国的根本政治制度。●在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋；●在我国政治制度体系中居于核心地位。 核心归纳——全面理解人民代表大会制度 必须长期坚持、不断完善。坚定制度自信，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。 51 易错易混 1.全国人大常委会设立代表工作委员会为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障，使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责。 纠正：全国人大常委会的工作机构，负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理 2.各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责。 纠正：县、乡两级人大代表由选民直接选举产生，全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举（间接选举）产生。 3.全国人大常委会是全国人大的执行机关。 纠正：全国人大常委会是全国人大的常设机关。 4.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。 纠正：根本政治制度安排。 52 $