第六课 我国的基本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

它在社会主义制度中具有根本性意义。 它在我国政治制度体系中居于核心地位。 国家的其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 三大基本政治制度与我国的根本政治制度相适应，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，是中国特色社会主义政治制度优越性的重要体现。 国体：国家性质 政体：根本政治制度 基本政治制度 人民民主专政 人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 决定 决定 人民当家作主的制度体系 第二单元 人民当家作主 2027届高考一轮复习 必修三 政治与法治 第六课 我国的基本政治制度 6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 6.2 民族区域自治制度 6.3 基层群众自治制度 第二单元 人民当家作主 课程标准 考情分析（近3年） 备考建议 考点 考情 1.阐明中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的基本政治制度。 2.阐述民族区域自治制度是符合我国国情的基本政治制度，铸牢中华民族共同体意识；解释公民享有宗教信仰自由的含义。 3.领悟基层群众自治制度是我国人民依法直接行使民主权利的基本政治制度。 1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 2026：全国、河北、山东、云南、浙江1月卷； 2025：黑吉辽蒙、广东、河南、山东、浙江1月； 2024：浙江1月、江西。 1.考查方式：选择题考查频率较高。 2.高频考点：政协职能、协商民主、民族方针、自治权、基层自治与其他主体融合。 3.命题思路： (1)结合时政热点考查，如全国政协会议提案办理、民族地区脱贫攻坚成果、基层社区治理创新等案例。 (2)与 “党的领导”“人民当家作主”“依法治国” 等知识综合考查，强调三项基本政治制度在保障人民当家作主中的作用。 4.备考建议：关注细节知识；多主融合。 2.民族区域自治制度 2026：陕晋青宁、黑吉辽蒙、山东、江苏、湖南卷； 2025：北京、湖北、江苏、陕晋青宁等卷； 2024：江苏、甘肃、浙江6月、山东等卷。 3.基层群众自治制度 2026：陕晋青宁、云南、广东、湖南、湖北等卷； 2025：全国、北京、天津、上海、河南、黑吉辽蒙、山东、江苏、福建、云南等卷； 2024：新课标、北京、广东、福建、山东等卷。 一、考情分析 我国的基本政治制度 6.1中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 1.中国特色社会主义 政党制度 （新型政党制度） 2.人民政协 (1)性质；(2)主题；(3)职能 (4)作用；(5)要求 6.2民族区域自治制度 1.统一多民族国家 2.符合国情的民族区域自治 3.宗教政策 6.3基层群众自治制度 (1)民主党派 (2)地位 (3)基本内容 (4)显著优越性 (5)特点 1.基层群众自治的组织形式 2.直接行使民主权利的生动实践 人民民主专政 决定 体现 根本政治制度 相适应 二、体系构建 第六课 我国的基本政治制度 6.1 中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度 二、 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 （一）地位 （二） 基本 内容 1.政党地位及关系 2.首要前提 3.基本方针 4.根本活动准则 领 导 中国共产党 决 定 国体 一、 民主党派 （一）性质 （二）组成 （三）特点 （四）地位 （五）参政的基本点 （三） 独特性和优越性 1.总 2.独特性 3.优越性 （四）如何坚持和完善 （一）性质 （二）组成 （三）主题 （四）职能 （五）要求 我国的政党制度 二、体系构建 6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三、 政协 6.1 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 三、知识清单 熟悉教材P54—58页知识，时间：10分钟，注意重点知识多强化。 1.我国民主党派的性质、地位、参政权的内容、作用。 2.中国特色社会主义政党制度地位、基本内容。 3.中国特色社会主义政党制度的优越性和创新性。 4.中国人民政治协商会议的性质、组成人员、主题、职能和作用。 5.新时代对人民政协的工作提出的要求。 名称 成立时间地点 组成成员 中央主席或典型代表 中国国民党革命委员（民革） 1948年1月1日香港 与国民党有历史联系的人士为主 万鄂湘 中国民主同盟（民盟） 1941年11月重庆 文教和科技界的高、中级知识分子 丁仲礼 中国民主建国会（民建） 1945年12月1日重庆 经济界人士 郝明金 中国民主促进会（民进） 1945年12月3日上海 文教出版界高、中级知识分子为主 蔡达峰 中国农工民主党（农工党） 1947年2月上海 医药卫生界高、中级知识分子为主 陈竺 中国致公党（致公党） 1925年10月1日旧金山 归侨和侨眷为主 万钢 九三学社 1946年5月4日重庆 科技界高、中级知识分子 武维华 台湾民主自治联盟（台盟） 1947年11月1日台湾 台湾省人士 苏辉 我国的民主党派 探究：1.结合材料，归纳民主党派组成人员有何特点？ 2.民主党派的共同身份和共同目标是什么？ 广泛的社会联系和人才优势，劳动者、建设者、爱国者的政治联盟； 致力于社会主义事业、致力于中华民族伟大复兴。 探究分享1 8 四、知识梳理 考点一 中国特色社会主义政党制度 一、我国的民主党派 1.性质 2.构成 3. 参政权 4.作用 5.地位 各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 ≠政党联盟、阶级联盟 “四民两公，九三台盟” 具有广泛的人才优势和社会联系 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权： ①参加国家政权（如：担任国家机关领导人） ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如：就“十五五规划”编制提出意见和建议） ③参与国家事务的管理（就老年友好社会建设提出意见） ④参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（就《生态环境法典》的制定提出建议） 围绕国家中心工作，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，积极参政议政、建言献策，为推进国家各项事业发展做出了重要贡献。（补充） 是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量、参政党、通力合作的亲密友党 不是在野党、反对党，也不能参加执政、参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政。 四、知识梳理 考点一 中国特色社会主义政党制度 二、中国特色社会主义政党制度 1.地位 2. 基本 内容 (1)基本方针 (2)首要前提 根本保证 (3) 政治地位 (4)根本 活动准则 (5)重要机构 是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。 “长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” ≠监督与被监督 中国共产党的领导 民主党派接受中国共产党领导、它们是通力合作的亲密友党。 党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。 政治上：领导与被领导 事业上：亲密友党 组织上：相互独立 法律上：地位平等 工作上：互相监督 中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 （政治地位不平等） 参政党≠在野党和反对党、兄弟党； 依法参政≠参加执政、参与执政、 共同执政、轮流执政、联合执政 各政党都必须以宪法为根本的活动准则 （法律地位平等） 中国人民政治协商会议（人民政协） 民主党派≠政协 四、知识梳理 考点一 中国特色社会主义政党制度 二、中国特色社会主义政党制度 3.特点 4.优越性 5.创新性 （新在哪里） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政党制度形式，在当今世界独具特色。 中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督 中国共产党依法执政，各民主党派依法参政 这一制度与人民代表大会制度相适应，展现出强大的生命力和显著的优越性。 ①有利于发展社会主义民主 ②有利于推进中国特色社会主义建设 ③有利于推进祖国和平统一大业 ①利益代表的广泛性：它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广 泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益。 ②奋斗目标的一致性：它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标而奋斗， ③决策施策的科学性：它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动 决策科学化民主化。 观看视频，并从视频中提取关于政协的相关信息。 （组成、性质、政协委员的产生方式） 探究分享2 中国人民政治协商会议 四、知识梳理 考点一 中国特色社会主义政党制度 三、中国人民政治协商会议（人民政协） 1.性质 2.组成 3.主题 4.职能 5.要求 6.作用 （补笔记） 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。组成成员：政协委员（协商推荐产生） 团结和民主 政治协商、民主监督、参政议政 ①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优 势，具有独特的政治优势。 ③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议， 推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。 ①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全 过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 ②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实。 （聚焦中心+职能+主题+监督） 建言不决策，参政不行政 特别提醒：“四不”理解人民政协 ①人民政协不是国家机关，不履行国家职能。 ②人民政协不是各民主党派政治联盟，也不是各民主党派合作的机构和组织形式。 ③政协≠民主党派，政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外，还包括无党派人士、各 人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。 ④提案≠议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。 知识拓展1 比较人民政协的职能 职能 政治协商 民主监督 参政议政 区别 环节上 决策前和决策实施中 决策实施中 贯穿与整个从决策协商到决策执行的全过程 内容上 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关心的民生问题 形式上 会议形式（协商会、座谈会、专题会议……） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式 要求 在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。 自上而下（被动）：党政机关→政协 形式：会议、专题协商会、座谈会 自下而上，不具有法律约束力 形式：意见、批评、建议 自下而上（主动）：政协及民主党派→党政机关 形式：调研报告、提案、建议 注意：人大监督≠政协监督≠公民监督 下列材料体现了政协的哪方面职能？ 对点训练1 1.面对当前社会老龄化程度的加剧，政协委员提交了有关发展和健全社会养老服务体系的提案，引起国务院重视，被纳入十四五规划。 2.长春市政协6个专题调研组经过数月深入调查结果显示，59.5%的人认为长春市执法人员素质低;85.5%的人认为执法部门存在不作为情况,59.3%的人对执法部门工作不满意.这份调查报告引起了政府相关部门的重视. 3.中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于修改宪法部分内容的建议听取各民主党派中央、政协委员、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。 参政议政——通过调研报告、提案、建议案等，向中国共产党和国家机关提出意见和建议 民主监督——通过建议和批评的方式进行 政治协商——通过座谈会和协商会 协商民主 政治协商 民主协商 是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主 协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式 政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性 知识拓展2 区分民主协商、协商民主、政治协商 具体 表现 知识拓展3 协商民主 1.含义 2.优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势； 具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。 3.地位 是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实践全过程人民民主的重要形式。 4.形式 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。 5.意义 ①制度层面:社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民 主政治的特点和优势； ②决策方面：利于听取民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化，民主化； ③党的领导：利于改进党的领导和执政方式，提高党的执政能力和水平； ④民主政治：问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主，推 动社会主义民主法治建设； ⑤社会国家：有利于协调各方利益，维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会，推动国家治 理体系和治理能力现代化。 是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。 知识拓展4 区分人民代表大会和人民政协 人民代表大会 人民政协 区 别 性质 国家权力机关 中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形式 职能 立法权、任免权、决定权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政 监督 效力 具有法律效力，通过听取报告、质询、检查工作等方式进行 属于民主监督、不具有法律约束力，基本方式是批评和建议 人大代表由民主选举产生 政协委员由提名推荐产生 联 系 ①都从不同方面反映人民群众的意愿和要求，都是发扬社会主义民主的 重要形式； ②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率； ③都接受党的领导 人民政协 民主党派 性质 是中国人民爱国统一战线的组织。是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。 组成 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 现阶段，以各界知识分子为主；具有广泛的社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。 地位 作用 是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构 是参政党，是中国共产党领导的为社会主义服务的政治力量。 职能 围绕团结和民主两大主题， 履行政治协商、民主监督、参政议政职能； 具有法律赋予的参政权 ①参加国家政权(在国家机关任职)； ②参与国家大政方针和国家领导人选的协商； ③参与国家事务的管理； ④参与国家方针政策，法律法规的制定和执行； 比较人民政协与民主党派 知识拓展5 归纳总结1 1. 人民政协(政协委员)为什么做某事? 关于“人民政协”的主观题答题指导 ①政党制度地位：基本政治制度，为人民政协发挥作用提供制度前提。 ②政协性质：人民政协是爱国统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是发扬社会主 义民主的重要实现形式，是国家治理的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。 ③政协主题：团结和民主是人民政协的两大主题。 ④政协职能：人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能的体现。 ⑤人民政协优势：汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主 义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 ⑥人民政协作用：协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协发挥作 用有利于广泛集中民智，增进共识，促进团结；通过制度化、程序化、规范化的安排集中各 种意见和建议，有利于决策科学化、民主化；有利于监督党和国家重大改革举措、重要决策 部署的贯彻执行，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而保障人民当家作主。 政党制度+政协性质、主题、职能优势、作用 归纳总结2 2. 人民政协(政协委员)如何做某事? 关于“人民政协”的主观题答题指导 ①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为……（性质） 应坚持中国共产党的领导。 ②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政 的职能。(注意结合材料有针对性作答) ③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密 切了解人民群众对 ………的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和 建议、参政议政）。要就………对有关部门进行民主监督。 ④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进 国家治理体系和治理能力现代化。 ⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识 （党+主题、职能+优势、履职） 五、易错易混 1.（2026·河北·高考真题）人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能。 改：人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是社会主义协商民主的重要渠道和专 门协商机构，不属于国家机关，因此不能履行“国家职能”。 2.（2026·山东·高考真题）全国政协有权对法律的实施进行监督，该省应执行其相关建议。 改：对法律实施的法定监督权属于全国人大及其常委会，人民政协的监督是民主监督， 不具有强制约束力，该省无需强制执行政协建议。 3.（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）人大代表通过参政议政，督促相关行政部门工作。 改：参政议政是人民政协的职能，不是人大代表的职权。 4.（2025·四川）凝聚共识是对政协委员行使国家权力的基本要求。 改：政协不是国家机关，政协委员不能行使国家权力。 1.（2026河北卷）1948年春，中共中央在河北阜平发布“五一口号”，号召召开政治协商会议、成立民主联合政府，得到各民主党派积极响应。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着多党合作和政治协商制度正式确立。新时代河北政协传承红色基因，开展界别协商与民主监督，续写协商民主新篇章。由此可知（     ） ①新政协会议的胜利召开标志着我国正式进入社会主义社会 ②中国新型政党制度为各民主党派参政提供基本的运行平台 ③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能 ④协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ D 五、高考呈现 2.（2026云南卷）某地多位政协委员围绕社区食堂建设提出多件提案。该地政协统筹研判，将委员们的零散建议串珠成链，形成由一个重点提案带动同类关联提案合并交办的“1+N”模式。该模式旨在（   ） ①增强委员参政议政、建言献策的积极性 ②优化前端并案流程，提高提案转化效率 ③强化提案的系统性，积极回应民生关切 ④创新协商议政形式，助推委员履职为民 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ C 五、高考呈现 2026年3月，全国政协十四届四次会议在北京召开。来自34个界别的2000多名全国政协委员齐聚一堂，围绕“十五五”开好局起好步的重大问题深入协商议政、开展民主监督。 一年来，全国政协共举办各类协商议政活动98场次，收到提案5992件，立案5061件，办复率99.9%；开展委员履职“服务为民”活动6778项。提案内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面，其中“以科技创新引领新质生产力发展”等议题成为协商重点。 全国政协围绕持续优化营商环境、加强黑土地保护、加快推进社会适老化改造等重点任务，连续五年开展专项民主监督。针对青少年视力、体质等社会关注问题，委员们提出关于提升儿童青少年体质健康水平的提案，承办单位充分吸纳提案中的意见建议，在出台实施的学生体质强健计划“二十条”举措中得到体现。 “坚持人民政协为人民”，是新时代人民政协工作的根本价值取向。委员们依托“科普万里行”、卫生“三下乡”“送文化下基层”等活动，走进农田牧区、厂矿车间，开展农技培训、帮助解决实际困难。“协商”一词在政协工作报告中累计出现600余次，成为履职核心热词。 结合材料，谈谈人民政协是如何发挥专门协商机构作用的？ 对点训练 答：①人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织。人民政协团结各界力量、汇 集民智，有利于凝聚社会共识，汇聚发展合力。 ②人民政协坚持党的领导，聚焦党和国家中心任务服务大局。人民政协围绕全省发展 部署履职，有利于把握正确方向，推动战略落地。 ③人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。政协开展调研议政与专项监督， 有利于提高决策科学化民主化，推动政策落地。 ④人民政协坚持以人民为中心，践行全过程人民民主。人民政协畅通民意渠道、推动 民生问题解决，有利于增进民生福祉，维护社会稳定。 6.2 民族区域自治制度 1.民族格局的最重要特点 2.我国的国家结构形式 1.我国的民族关系和方针 2.民族区域自治制度：含义、地位、内容、必然性、作用、 特点、要求 (1)行政区域类型 (2)国家统一 (1)民族关系 (2)处理民族关系的方针 ①实行宗教信仰自由政策 ②依法管理宗教事务 ③坚持独立自主自办的原则 ④积极引导宗教与社会主义社会相适应 二、体系构建 6.2 民族区域自治制度 6.2 民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 二、符合国情的民族区域自治 三、我国的宗教政策与法律 6.2 民族区域自治制度 三、知识清单 熟悉教材P59—65页知识，时间：10分钟，注意重点知识多强化。 1.社会主义民族关系和处理民族关系的方针是什么？ 2.民族区域自治制度的含义和原因是什么？ 3.怎样坚持和完善民族区域自治制度？ 4.我国宗教工作的基本方针有哪些？ 四、知识梳理 考点二 民族区域自治制度 一、我国是统一的多民族国家 1. 民族格局 (1)特点 (2)要求 2.行政区域 3.国家结构 （单一制） 多元一体是我国民族格局的最重要特点 必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区 地方性的自治权 ≠ 国家主权 中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。 国家结构形式：单一制 国家机关组织活动原则：民主集中制 四、知识梳理 考点二 民族区域自治制度 二、符合国情的民族区域自治 1.民族关系 2.处理民族关系的方针 平等、团结、互助、和谐 注意：社会主义新型民族关系是新中国成立以来就形成了。 搭配：维护/发展/巩固民族关系 (1) 民族平等 (政治基础) (2) 民族团结 (前提条件) (3) 各民族 共同繁荣 (物质保障) 各民族一律平等，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；都依法平等地享有权利，依法平等地履行应尽的义务。 ①民族平等≠消除民族差别 ②民族平等≠各民族发展程度相同 ③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则 民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。 民族关系融洽 以民族平等、民族团结为前提，由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。 ①各民族共同繁荣≠同步、同时、同等繁荣。 ②共同繁荣≠经济繁荣，还包括政治、文化繁荣 发展过程中补弱 四、知识梳理 二、符合国情的民族区域自治 考点二 民族区域自治制度 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 (1) 是什么 ①含义 ②自治地方 ③自治机关 ④自治权 ⑤前提和基础 民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(旗)三级 ≠居住区、杂居地 （不包括民族乡） 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权（不包括司法、监察机关） 自治权是民族区域自治制度的核心内容。 ①依法制定自治条例和单行条例； ②依法管理地方财政的自治权； ③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业； ④依法自主管理本地方文化发展。 ≠高度自治 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。 四、知识梳理 二、符合国情的民族区域自治 考点二 民族区域自治制度 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 (2) 为什么 必要性 ①根本原因 ②历史特点和现实情况 重要性 ③地位 ④作用 我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。 根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。 A.既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。 B.符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。 四、知识梳理 二、符合国情的民族区域自治 考点二 民族区域自治制度 3.处理民族关系的基本政策：民族区域自治制度 (3)怎样坚持民族区域自治制度 ①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益。 （保护合法） ②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题， 依法打击民族分裂势力及其活动。（打击非法） ③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟 大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中 华民族共同体意识。（铸牢意识、意识引领） ④还要坚持中国共产党的领导；坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；坚持 处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；全面贯彻党的宗教 工作基本方针。（补充） 四、知识梳理 三、我国的宗教政策与法律 考点二 民族区域自治制度 1.原因 2.基本方针 (1)实行宗教信仰自由政策 (2)依法管理宗教事务 我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家统一和稳定具有重要意义。 ①实行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓励公民信教)，实质是使宗教信仰成为公 民个人的自由选择，成为公民个人的私事。 ②宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）； ③国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由； ④中共党员、共青团员不能信教。 ①权责统一：宗教界人士和信教群众在享有宗教信仰自由的同时，必须履行 法律规定的义务。 ②遵守法律：宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。 ③依法管理：任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行 政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教 进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、 制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。(≠干涉宗教信仰) ④取缔邪教组织(≠管理宗教事务)；邪教本质是反人类、反社会、反科学 四、知识梳理 三、我国的宗教政策与法律 考点二 民族区域自治制度 2.基本方针 (3)坚持独立自主自办的原则 (4)积极引导宗教和社会主义社会相适应  ①我国宗教事务属于内政，我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。 ②我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。（≠我国宗教界不能对外交往） ①支持我国宗教坚持中国化方向是引导宗教与社会主义社会相适应的重要任务，要 用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推动我国宗教 的中国化； ②积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教 信仰，而是实现“两个要求”、“两个支持” ③不能说宗教已经不存在消极作用，宗教的本质并未发生改变，要通过对宗教进行 引导，限制其消极作用，发挥其积极作用 【注意：宗教的本质是主观唯心主义，社会主义是唯物主义，不能说宗教和社会主义相适应】 关于民族问题如何做思考角度 (1)国家角度： ①要坚持党的领导，发挥中国共产党的领导核心作用，为巩固民族关系提供政治保证； ②坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针； ③坚持民族区域自治制度，保障民族自治地方的自治权，为少数民族地区发展提供制度保障， 坚持宗教工作基本方针； ④维护祖国统一和安全，铸牢中华民族共同体意识，巩固平等、团结、互助、和谐的社会主 义新型民族关系 ⑤国家政策扶持、发达地区对口支援、民族地区自力更生 其它：具体国家机关的职权角度： ⑥人大制定和完善相关法律，为巩固我国社会主义新型民族关系提供法律保障。 ⑦政府：坚持对人民负责的工作原则，切实履行管理和服务职能，统筹区域发展。 ⑧政协：履行政治协商、参政议政和民主监督职能，为民族地区发展建言献策。 (2)公民角度： ① 自觉履行维护国家统一和各民族团结的义务 ②应该增强中华民族共同体意识，以实际行动共同维护和发展社会主义民族关系。 归纳总结3 五、易错易混 1.（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）民族地区繁荣发展是民族团结的前提和保障。 改：民族平等是民族团结的基础，民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提， 各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保障。 2.（2026·黑吉辽蒙卷·高考真题）民族乡政府依法自主管理本地方的文化和体育事业。 改：我国的民族自治地方仅为自治区、自治州、自治县（旗），民族乡不属于民族自 治地方，不享有民族自治权，无法依法自主管理本地方的相关自治事务。 3.自治地方的监察机关和司法机关可以依法行使自治权。 改：监察机关（监察委）和司法机关（检察院和法院）不属于自治机关，不享有自治 权。行使自治权的主体是自治地方的自治机关。 5.我国积极引导宗教与社会主义相适应,支持我国宗教坚持国际化方向。 改：我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,支持我国宗教坚持中国化方向。 3.（2026山东卷）《阿诗玛》是我国第一批国家级非物质文化遗产。根据石林彝族自治县人大制定的《云南省石林彝族自治县阿诗玛文化传承和保护条例》相关规定，县政府将阿诗玛文化传承与保护所需经费列入2026年预算，预算经费主要用于阿诗玛文化传承展示、珍贵古籍征集、非遗传承人补助。阿诗玛文化传承与保护工作的开展（ ） ①说明了民族自治机关坚持民族平等方针，依法自主发展地方文化事业 ②反映了民族自治县人民政府在本级人大领导监督下保护民族文化特色 ③体现了民族自治县人大通过制定地方性法规，推进文化遗产保护 ④有助于各民族共同传承弘扬中华文化，铸牢中华民族共同体意识 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ B 五、高考呈现 ③地方性法规的制定主体为省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会;自治县人大仅有权制定自治条例和单行条例，无权制定地方性法规。 4.（2026陕晋青宁卷）《中华人民共和国民族团结进步促进法》规定，县级以上人民政府应当推进互嵌式社区环境建设。某市立足多民族聚居实际，坚持党建引领，通过“插花混居”、打造“红石榴·非遗+社区”融合空间等方式，推动社区成员手足相亲、守望相助。该市做法（ ） ①推动了各民族交往交流交融 ②坚持和完善了民族区域自治制度 ③有利于增强中华民族凝聚力向心力 ④促进了民族地区城乡区域协调发展 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ A 五、高考呈现 ②民族区域自治制度的核心是在少数民族聚居的地方设立自治机关、行使自治权。 5.（2026黑吉辽蒙卷）某民族乡乡党委定期组织“感党恩、听党话、跟党走”的群众教育实践活动。乡政府经常组织最美村歌、赛马等各族群众共享共乐的赛事；引导企业培育民族特色品牌，助力乡村振兴。这表明（ ） ①基层党组织加强思想领导，广泛凝心聚力 ②民族地区繁荣发展是民族团结的前提和保障 ③各族群众在互动中铸牢中华民族共同体意识 ④民族乡政府依法自主管理本地方的文化和体育事业 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 五、高考呈现 ②民族平等是民族团结的基础，民族平等、民族团结是实现各民族共同繁荣的前提，各民族共同繁荣是民族平等、民族团结的物质保障 6.3 基层群众自治制度 二、体系构建 6.3 基层群众自治制度 二、人民群众直接行使 民主权利的生动实践 1.基层群众自治的含义 2.农村村民自治和城市居民自治 6.3 基层群众 自治制度 一、我国基层群众 自治的组织形式 1.发展基层民主的原因和意义 2.自治的途径和实践 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 6.3 基层群众自治制度 三、知识清单 熟悉教材P65—69页知识，时间：10分钟，注意重点知识多强化。 1.我国基层群众自治的含义、组织形式。 2.发展基层民主的原因 3.基层民主实践的形式（途径） 4.如何完善基层治理？ 5.基层群众自治制度的地位及要求 考点三 基层群众自治制度 四、知识梳理 一、我国基层群众自治的组织形式 1.基层群众自治的含义和特点 (1)含义 (2)特点 (3)自治组织 (4)意义 指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。 与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点。 在我国，农村的村民委员会和城市的居民委员会是基层群众性自治组织。 ≠ 基层政权机关 调动了广大居民参与社区建设的积极性， 有效调高了居民参与政治生活的素质和能力。 考点三 基层群众自治制度 四、知识梳理 一、我国基层群众自治的组织形式 2. 基层群众自治的组织形式 比较 村民委员会 居民委员会 1.性质 2.职能 （任务） 3.成员 产生 4.日常 管理 5.作用 6.联系 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织 维护村民的合法权益，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等 维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等 由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作 制定村民自治章程或村规民约，规范村民自己和村干部 居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管 运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决 调动了广大居民参与社区建设的积极性，有效提高了居民参与政治生活的素质和能力 ①是社会主义民主广泛而深刻的实践； ②是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。 知识拓展7 与基层自治相关的主体 1. 基层政权机关 指乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府以及市（不社区的市）、直辖区的人民代表大会和人民政府，是最低一级行政区域内的国家政权机关（指导与被指导，不能干涉基层自治事务） 2. 街道办事处 基层政府在城镇的派出机构，从事行政管理工作，对居委会工作进行指导，不能干预 3. 基层党组织 村（社区）党支部，领导村委会的工作。村党委和村委会合称“村两委”。 4.基层群众性 自治组织 村委会和居委会，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。 ≠国家机关/基层政权组织/基层权力机关/基层行政机关/政府派出机构：街道办事处/基层党组织/社会团体 5.村务监督委员会 独立行使监督权，对村民会议、村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作 6.村民或者居民 在基层民主中，村民或者居民享有的是直接管理基层公共事务和公益事业的权利，而不是管理国家事务。 村委会≠村民会议 【村委会由村民直接选举产生；村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村（居）委会对村（居）民会议负责并报告工作】； 难点突破 正确区分村委会（居委会）相关考点的易错难点 ①村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府） ②村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导 关系，不能干涉基层自治事务） ③村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下 开展工作。） ④居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关） ⑤村民会议≠村民委员会（村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作） ⑥推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新 注意几种说法： ①创新基层社会治理模式（方式） ②创新治理格局 ③丰富了基层群众自治实践形式 ④创新/完善基层自治的组织形式 ⑤扩大或缩小村民（居民）自治的范围 ⑥拓宽民主管理的途径，丰富民主管理的形式、方法 ⑦丰富了基层群众自治组织的实践形式 （√） （√） （√） （√） （×） （×） （×） 考点三 基层群众自治制度 四、知识梳理 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 1.为什么要发展基层民主 ①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治 建设的重要内容。 ②基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。基层民主是全过程民主的重要体现。 发展基层民主，完善基层群众自治制度，是社会主义民主政治建设的基础。 ③有利于人民群众依法直接行使民主权利（知情权、参与权、表达权、监督权），更好 地保障人民当家作主。 ④有利于调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责 任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质 和能力。 ⑤有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力 扩大基层民主≠扩大公民基本权利（权利是法定的不能扩大） 考点三 基层群众自治制度 四、知识梳理 二、人民群众直接行使民主权利的生动实践 2. 基层民主实践的内容 (1)民主选举 (2)民主协商 (3)民主决策 (4)民主管理 (5)民主监督 ①农村村委会成员的产生采取村民直接选举产生； ②城市社区居委会，从过去居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选 举程序更加规范。 只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐 ①在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民会议或村民代表会议的方式集 体作出决定； ②在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。 ①在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行 ②依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化， 是做好基层民主管理工作的关键。 ①凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个 居民或村民了解； ②还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。 【注意】区分辨别几种民主实践活动 1.民主选举：直接选举村（居）委会成员、“海选”（是基层自治的基础） 2.民主协商：商量、讨论，有序参与，合理表达，求同存异、社会和谐（侧重利益协商） 3.民主决策：集体决定、村民会议、居民会议、议事会（侧重群策群力做决定） 4.民主管理：村规民约、村民自治章程、制定议事规则，推动日常管理工作制度化、规 范化、程序化（做好基层民主管理工作的关键） 5.民主监督：村务公开、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作 知识拓展8 区分国家事务和社会公共事务 比较 国家事务 社会公共事务 区别 是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）； 又称公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务） 联系 公民不能直接管理国家事务，但可以通过一切渠道间接参与国家事务， 如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）…… 国家机关一般不直接干预基层事务（社会公共事务） 总之，明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。 如何完善基层治理★ 归纳总结4 ①坚持和完善我国基层群众自治制度，发挥群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和 治理模式。（制度保障） ②创新基层社会治理机制/形式，凝聚各方力量，构建共建共治共享的社会多元治理格局，推进基层社会 治理体系和治理能力现代化（≠创新基层治理组织形式）（治理机制） ③坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供根本政治保证；发挥基层党组 织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用，为破解基层社会治理难题提供组织保证。（党 建引领） ④发挥政府在基层治理中的指导作用，转变职能，优化服务，加强指导。（基层政府） ⑤发挥人民群众在基层社会治理中的主体作用，推动群众依法有序参与，增强责任感和主人翁意识，提高 政治素养和能力（参与自治内容：民主选举、协商、决策、管理、监督。）保障人民的知情权、参与权、 表达权、监督权，增强人民幸福感、获得感和参与感，激发基层社会治理的内生动力。（基层群众） ⑥村委会或居委会实行自我管理、服务、教育、监督的水平。（基层群众性自治组织） ⑦健全自治法治德治相结合的基层治理体系。自治(基层自治组织、民主实践）、法治（法治化、制度化、 规范化）、德治（核心价值观、文明风尚、道德建设）（三治结合） ⑧运用现代技术，利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，推进基层治理的智能化、 信息化，提高治理效能。（技术赋能） ⑨完善基层民主协商制度，加强基层协商，创新协商方式，发挥好协商议事会的作用。(协商民主) 在基层治理中坚持政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑相结合，形成全民共建共治共享的社会治理新格局，是新时代推进国家治理现代化的基本方式。 五、易错易混 1.（2026·云南·高考真题）拓宽了村委会主任直接管理村务的职权范围。 改：村务管理的权限、范围仍由原有法律规定，不存在职权拓宽。 2.（2026·广东·高考真题）村委会发挥了对农村基层工作的全面领导作用。 改：村党组织对农村基层工作发挥全面领导作用，村委会是基层群众性自治组织，不具备 领导基层工作的职能。 3.（2025·海南）某村做法激发了村民参与管理国家事务的热情。 改：村民并非参与管理国家事务。我国基层群众自治的对象是村（居）集体事务，不涉及 国家事务管理。 4.（2025·全国卷）推行街道议政代表会制度完善了基层群众性自治组织的形式。 改：基层群众性自治组织主要包括村民委员会和居民委员会。街道议政代表会是人大推行 的一种协商民主的制度形式。 5.农村基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，创新了村民自治组织的形式。 改：农村的基层协商民主理事会丰富了村民自治的实践形式，而不是创新了村民自治组织 的形式。村民自治组织的形式为村委会是法定的，不能随意创新或完善。 6.（2026云南卷）《中国共产党章程》要求村（社区）党组织统一领导本地区基层各类组织和各项工作。2025年新修订的村民委员会组织法增加了“村民委员会主任可以由村党组织负责人通过法定程序担任”的规定，将“一肩挑”等成熟经验上升为法律制度。此做法 ①夯实了村民依法行使民主权利的制度基础 ②是全面推进依法治国在基层治理中的体现 ③拓宽了村委会主任直接管理村务的职权范围 ④确保党的路线方针政策在基层得到有效落实 A.①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ C 五、高考呈现 ①材料侧重完善基层治理领导体制、推进法治化 7.（2026广东卷）广东某村一特色美食店爆红网络，食客纷至沓来，给店主和村民带来应接不暇、道路拥堵等“幸福的烦恼”。当地镇政府紧急部署修缮村道，村委会搭建临时停车场，餐饮协会组织人手支援该店，文旅部门因势利导疏解客流，让流量从“一间店”流向“一座城”。在这场流量大考中（ ） ①村委会发挥了对农村基层工作的全面领导作用 ②多元主体力量协同推动了流量热度向发展实效转化 ③行业协会发挥自身行政组织专业优势，运转高效协调有力 ④镇政府践行了正确政绩观，及时解决了群众急难愁盼问题 A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④ D 五、高考呈现 五、高考呈现 8.（2026·湖南卷）阅读材料，完成下列要求。 “一脚踏三省，三省闻鸡鸣。”悠悠清水江，将湖南花垣边城镇、重庆秀山洪安镇、贵州松桃迓驾镇紧密相连。近年来，三地交流日益频繁深入。2022年，为破解跨省份治理难题，三镇共同组建边城政协委员工作室，探索出“党政联动、民生联调、景区联建、治安联防、文化联谊、生态联治”的边区“六联”工作机制。2023年5月，三镇签订《边区民族团结协议书》，建立“边城共识”的议事规则，建立健全“渝事黔来湘协商”协商机制，突破行政区划，让“三不管”变成“大家管”。2024年边城某景区涌入中外游客160万人次。从文学地标到旅行热土，“世界边城”名片闪亮，出圈出彩，是三省市边区人民同心建设的硕果。 结合材料，运用政治与法治知识，分析“世界边城”为何能出圈出彩。 答：①坚持党的集中统一领导，落实党政联动要求，发挥党总揽全局、协调各方的领导 核心作用，为边区协同发展提供了根本政治保证。 ②充分发挥人民政协作为专门协商机构的作用，组建跨区域政协委员工作室，汇聚多方 治理智慧与发展共识。 ③健全社会主义协商民主机制，创新“渝事黔来湘协商”跨区域协商模式，突破行政区 划壁垒，将制度优势转化为区域治理效能，破解跨省份治理难题，实现边区协同共治。 ④巩固发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，以民族团结凝聚三地人民共建 共享的强大合力，调动了三地人民共同发展的积极性。 ⑤创新跨区域基层治理机制，通过“六联”工作机制推动边区文旅、生态、民生等领域协同建设，最终实现“世界边城”出圈出彩。 $