第5课 中国古代官员的选拔与管理 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第5课 中国古代官员的选拔与管理 课程标准： 1．了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 2．知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 一、中国古代官员的选拔制度 二、中国古代官员的考核制度 三、中国古代官员的监察制度 中国古代的官员选拔制度 考核制度 监察制度 世官制 察举制 九品中正制 科举制 古代选官制度 古代考核与监察制度 时空坐标 中国古代官员的选拔制度 第 部分 壹 一、中国古代官员的选拔制度 （一）夏商西周：世官制 世官制也称世卿世禄制，就是官员的职务与爵位父死子继，世代相袭 材料1：公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 ——《礼记》 材料2：天子之子为天子，公之子为公，卿之子为卿，大夫之子为大夫，做官人有一定的血统。 ——钱穆《历代政治得失》 1.标准：血缘 2.方式：世袭 3.影响： （1）贵族世代垄断高官，有助于稳定统治（2）重血缘、轻才能，导致阶层固化 一、中国古代官员的选拔制度 （二）春秋战国：举荐制与军功制 1.背景 （1）世官制的弊端 （2）尚贤思想兴起和争霸图强需要 2.标准：才能和军功 3.选拔方式： （1）举荐有才能的人为官（举荐制） （2）依据军功大小授予官职（军功爵制） 4.影响： （1）打击贵族世袭特权，一定程度上促进了社会阶层的流动 （2）适应了争霸兼并战争的需要 荐举（自荐）毛遂自荐 不以禄私其亲，功多者授之。 ——《战国策·燕策二》 选练举贤，任官使能。 ——《史记·赵世家》 有军功者，各以率上受爵。 ——《史记·商君列传》 荐举（他荐）鲍叔牙举荐管仲 客卿制：指是春秋战国时授予非本国人而在本国当高级官员的人。 秦有客卿之官（爵为左庶长）。请其他诸侯国的人来秦国做官，其位为卿，而以客礼待之，故称。后亦泛指在本国做官的外国人。 一、中国古代官员的选拔制度 （三）秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度 “以法为教”是先秦法家主张的专以国家政策法令为教育内容的制度 “以吏为师”是指百姓和一般官吏都向法官、法吏学习法律 1.途径：向官吏学习律令而为官 2.目的：统制舆论，钳制思想，维护君主专制中央集权制度 3.实质：摒弃诸子学说，专任法家思想，文化上的专断、专制 4.结果： （1）官僚政治取代贵族政治 （2）提升法律的社会地位 （3）造成文化专制 ◎睡虎地秦简《语书》 一、中国古代官员的选拔制度 （四）汉朝：察举制 材料1：汉初选官沿袭秦制，重在军功，故“公卿多起于屠贩”。随着封建经济的恢复发展以及中央集权国家的不断完善和巩固，武帝时“吏多军功”的局面已不适应地主阶级政权的需要，军功地主已开始没落，官吏出自“任子”或“赀选”的办法，已难以选拔真正的人才。因此，武帝时出于扩大封建统治基础以强化中央集权制政治的需要，开始推广行“以儒取仕”的察举制，并逐步发展成为完善的选官制度。 ——王震亚《论汉代的察举制度》 1.背景 （1）原有选官制度不适应形势发展 （2）封建经济的恢复发展 （3）加强中央集权的需要 （4）儒家思想成为封建正统思想 2.方式 先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用 3.标准 品行、才学 一、中国古代官员的选拔制度 （四）汉朝：察举制 常科 科目 特科 察孝廉 举茂才 贤良方正 贤良文学 明经 讲求孝行、廉洁。 选拔智略出众的优秀人才。 德才兼备，正直不阿，能直言极谏。 品德与文才兼备，又有良好的经学底蕴。 明于儒学的经典,通晓儒术 4.科目 5.特点 （1）地方推举（自下而上） （2）形式多样 （3）突出儒学地位 常科：为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等 特科：有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等 一、中国古代官员的选拔制度 （四）汉朝：察举制 材料2：元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。 ——阎步克《察举制度变迁史稿》 材料4：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。 ——《晋书·段灼传》 材料3：东汉后期，随着政治的腐败，察举不实的现象渐趋严重。……大族出身的官吏们为了维持本家族的利益，“朋党结私，背实趋华”。士人为了做官，也投靠依托权门。 ——白寿彝《中国通史》 材料1：汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。” ——《后汉书·百官志注》 （2）局限 ①容易任人唯亲，滋生腐败 ②选官权被世家大族操纵 ③后期难以选拔到真正的人才 （1）积极 ①注重品行才学，利于选拔人才 ②利于加强中央集权 ③推行孝道和廉洁风气，利于改善社会风气 6.影响 积功劳为官和征辟制是两汉选官制度的补充 一、中国古代官员的选拔制度 （五）魏晋南北朝：九品中正制 （1）东汉末年社会动荡，察举制无法推行 （2）地方大族操纵人才选拔 （3）曹魏选拔人才，加强中央集权的需要 1.背景 一、中国古代官员的选拔制度 2.创立 曹丕时创立推行，是魏晋南北朝时期的主要选官制度 3.选拔方式 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷按等级高低授予官职 4.选拔标准 初创：重视家世、道德和才能 西晋：主要看重家世 5.内容 （1）在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任 （2）中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状” （3）获得资品的士人，由吏部授官 （五）魏晋南北朝：九品中正制 一、中国古代官员的选拔制度 材料1:很明显，由于设置中正统揽士人的品第，就把评品人物之权从名士大族手中夺过来归政府所有，使政府全面地掌握了选官大权，……中正的设立，标志着地方有了专门负责选举的官员，……九品中正制是举士举官分途之滥觞。……举士举官的分离，则是选官臻于完善的标志。 ——黄留珠《中国古代选官制度述略》 材料2:魏晋南北朝时的“九品中正制”将举官察吏的标准定在品行情操上，而衡量其高下的唯一尺度是儒学的仁义忠孝。于是，“家训”“家诫”的家学教育便适时而兴盛起来。 ——摘编自吴霓《论魏晋九品中正制与私学的关系》等 材料3:今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。 ——《晋书·段灼传》 （1）积极： ①早期为曹魏选拔了大量人才 ②将选官权收归中央，加强了中央集权 ③ 推动了儒家思想的传播 （2）消极： 形成门阀士族政治（后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面） （五）魏晋南北朝：九品中正制 6.影响 材料1：随着门阀士族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。隋唐时期，……崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，唐代统治者也在治国方针上确立了“人尽其才，才尽其用”，“选天下之才为天下之务”的原则。从南北朝时代考试取士措施中发展起来的科举制便在这样的氛围中确立。 ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 （1）背景 ①九品中正制的弊端（士族腐朽、衰落，九品中正制无法适应社会发展要求） ②庶族地主势力壮大，要求相应的政治地位 ③加强中央集权的需要 ④统治者重视选拔人才，扩大统治基础 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 1.隋唐：产生与发展 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 （2）特点：分科考试选拔人才 （3）内容： ①制举：皇帝自设科目考试选人 ②常举：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种，其中明经和进士两科最受社会重视 ③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后方可正式任官 科目 概况 秀才 等级最高，及第极难，高宗时废止 进士 考士人诗赋文才 明经 考士人对儒家经典及其注疏的理解 明法 选拔明习法令、文字书法、数学计算等方面的专门人才，社会影响不大 明书 明算 吏部选官标准有四条： 一曰身，体貌丰伟；二曰言，言辞辩正； 三曰书，书法遒美；四曰判，文理优长 1.隋唐：产生与发展 1.自由报考 2.科目具体 3.程式具体 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 （4）发展过程 1.隋唐：产生与发展 隋文帝时期 隋炀帝时期 唐太宗时期 武则天时期 唐玄宗时期 开始采取分科考试的方法选拔官员 始建进士科科举制度正式形成 增加考试科目以进士、明经两科为主 设立武举、殿试 提高科举考试的地位，任用高官主持考试 材料1：北宋“取士不问家世”原则的确立，堪称我国封建选士制度史上的一大变革。至此，魏晋隋唐“官之选举必由于簿状”的时代始告终结。 ——张邦炜《论北宋“取士不问家世”》 材料2：锁院就是在贡举考官被任命之后,立即被送入贡院或其他考试场所,在与外界隔绝的状态下,拟题、引试、考校试卷、确定等第,放榜之后,才能解禁出院,以防止请托之弊。此制自太宗淳化三年创立之后,一直沿用。 ——张希清《中国科举制度通史·宋代卷上》 ①籍贯信息 ②三代脚色 ③所习经典 锁院制度 誊录制度 已糊名弥封 拆去糊名弥封 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 2.两宋：进一步发展完善 （1）“取士不问家世”，录取人数大大增加（与士大夫共天下） （2）严格考试制度，“锁院”“糊名”“誊录”等，更公平、严密 （3）考试程序和内容有了明显的变革。殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 3.元朝：时断时续 （1）官员选拔部分保留了蒙古传统方式 （2）随着上层统治者汉文化素养的提高，1313年宣布次年开考，恢复科举制，但时断时续 （3）元朝科举录取人数不多，科举出身的官员比例也不高 材料1：元对汉族制度的模仿是不彻底的，比如说开科举，……元朝一直不断拖延，议而不行。……（忽必烈）觉得儒生没什么太大用处，所以一直没有搞科举。 ——党宝海《征服与磨合：元》 材料2：从1206年铁木真建立大蒙古国开始,整个元代存在的年间,其中开科取士不过断断续续的47年,共16次,自延幼二年至元代灭亡,共取进士1135人,……科举入仕者只占元代官员比例的1/22。 ——庞飞《中国古代选官制度与审美风尚的变迁》 延祐复科，元朝恢复科举的历史事件。皇庆元年（1313年），提倡汉化运动的元仁宗下诏恢复科举。延祐元年（1314年）8月在全国的17处考场，举行乡试。延祐二年2月和3月相继在大都举行会试和殿试（廷试），史称“延祐复科”，本次科举以程朱理学为考试的内容。 【知识拓展】元代的官员选拔方式 1.学校选拔。忽必烈令置各地学校官，专管各地学校教学。其学生毕业后，经州县主官推荐、御史考核后，可任命为教师或吏员。还设医学、阴阳学专门学校以培育专业官吏。 2.承荫世袭。是元代选官的重要手段，一般采取嫡长子继承制。四怯薛的子孙永为宿卫长官；功臣、有军功的军官可荫其有能力的子弟，亡故的军官可由其子孙照章承袭；少数民族地区部分土官允许世袭。　 　 3.部门选聘。也是元朝的选拔办法。直省舍人在宿卫和勋臣子弟中选聘；翰林院、国子学可以选拔符合各自职业要求之人为官，但不可预保平民；太禧院可以自主选拔各司官吏。 道光二十四年殿试大金榜 （1）形式： （2）生源： （3）内容： 科举考试分为乡试、会试与殿试三级 主要是国子监和府州县学的学生等 从四书五经中命题 材料1：“科举考试必须按照宋儒的传注，写作教条的、死板的八股文，以功名利禄来僵化人们的思想。注重的是背诵千篇一律的高头讲章，写作与国计民生毫无关系的八股文，那些举人、进士，大多并无真才实学。这种使人别无选择的愚民政策，是另一种形式的文化专制。” ——樊树志：《国史十六讲》 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 4.明清：由盛转衰 材料1：1397年明朝科举考试录取进士52人，全是南方人，北方举人全数落选。北方举人强烈不满，纷纷指责主考官自己是南人，就包庇南人压抑北人。朱元璋派人复查，结果是主考官并未舞弊违法，史称“南北榜争”。1425年，明朝实行按地域调配进士名额的制度，规定“南六十，北四十”。这一制度后来被清朝继承沿用。 ——林白、朱梅苏著《中国科举史话》 【知识拓展】明朝科举考试中采取南北卷制度 1.原因：经济重心南移完成，南方地区经济文化发达 2.影响： （1）有利于笼络北方士人，缓和矛盾 （2）利于巩固明朝统治 （3）为后世借鉴（沿用） 反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性问题 材料1：“1905年是新旧中国的分水岭。它标志着一个时代的结束和另一个时代的开始。” ——罗兹曼主编的《中国的现代化》 （1）1898年戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论 （2）1905年9月2日，袁世凯、张之洞奏请立停科举，光绪帝诏准。延续1300多年的科举制废至此正式废除了 5.清末：废除（1905年） 废除科举制的诏书 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 材料1：士人可以不经荐举，直接报名考试……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。 ——韦庆远 《中国政治制度史》 材料2：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。 ——汪洙［宋］《神童诗》 材料3：贞观初放榜日，上私幸端门，见进士于榜下缀行而出，喜谓侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！” ──［唐］王定保《唐摭言》 材料4：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武 材料5：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。” ——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》 一、中国古代官员的选拔制度 （六）隋唐至清：科举制 6.科举制影响 （1）积极 ①打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权 ②有利于社会阶层流动，扩大统治基础 ③促进社会重学风气的形成，推动教育的发展 ④有利于提高官员的文化素质 ⑤对西方文官制度产生深远影响 （2）消极 ①八股取士禁锢人们思想 ②忽视实用性学问，阻碍了科学技术的发展 【知识拓展】中国古代选官制度演变 朝代 制度 途径 标准 西周 世官制 世袭 血缘 春战 荐举功劳制 举荐、军功 才能、军功 秦 以法为教 以吏为师 学习律令 明习法律 两汉 察举制 考察、推举 品德、才能 魏晋 九品中正制 中正举荐 道德、才能、家世 隋唐 科举制 分科考试 才学 两宋 科举制 考试 才学 元 蒙古传统和科举制 世袭、军功、科举比例小 血缘、军功、才学 明清 科举制 考试 才学 选官制度演变趋势 1.选官方式： 从推荐到考试 2.选官标准： 从家世到才学 3.选官权力： 从地方到中央 4.选官形式： 趋向制度化，形式日益严密 5.选官范围： 不断扩大，推动阶层流动 选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，反映专制主义中央集权制度的加强 中国古代官员的考核制度 第 部分 贰 二、中国古代官员的考核制度 （一）秦汉：上计制 1.内容 考核：也称考绩、考课，是中国古代政府对官员履行职责情况进行考察、核实并评定优劣等级的一项人事管理制度。 每年岁末，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假 2.性质： 是中央政府用来对地方政府实行财政监督和政绩考课的制度 3.作用： 加强对地方官员的管理和控制，也意味着中央对地方财政控制的加强 上计考核的结果是官员赏罚的依据 《集簿》用草体书于木牍正反面，记录了东海郡的行政建制、吏员设置、户口、垦田、钱谷出入等方面的年度统计数字。 二、中国古代官员的考核制度 （二）魏晋南北朝：流于形式 门阀士族势力强大，战乱频仍，虽然制定了相应的考核法规，但大都流于形式 （三）隋唐：吏部考核 1.考核部门：尚书省的吏部 2.考核方式：①地方官年终要到中央汇报工作 ②皇帝遣使巡查州县 3.考核标准：品德和才能 4.考核结果：评定分三等九级，确定官员升降与奖惩 凡考课之法有四善： 一曰德义有闻；二曰清慎明著； 三曰公平可称；四曰恪勤匪懈。 ——《旧唐书》 材料1：《大唐六典》规定:“考功郎中之职，掌内外文武官吏之考课。”除此之外，还有40余位职官参与考课分工事宜。唐代对流内官员和流外吏员按照不同标准实行分类考课。其中针对流内官员的考课标准可以概括为“四善二十七最”。“四善”是政府着眼于官德品行。“二十七最”则是根据官员职位职能特点的不同而提出的具体要求。各地各部门先行考课并将考课结果编制成册形成“考簿”，然后逐级检勘、汇总、上报，最后上报至尚书省考功司以待会考。最后由皇帝确认后生效，作为官吏俸禄增减、品阶升降甚至职务变动的重要依据。 ——摘编自《唐代官吏考核与监察制度的互洽逆转及启示》 4.机构健全 1.分工明确 2.标准详细 3.流程严密 5.奖惩结合 【知识拓展】唐朝官员考核的特点 二、中国古代官员的考核制度 （四）宋朝：制定严格的考核标准 宋代考核称为“磨勘”，由审官院考核京官，考课院考核地方官。南宋在御史台设考课司，共掌考核，标准：“四善四最”。 宋神宗熙宁元年颁行考核州县官员的《守令四善四最》“四善”沿用唐制，为德义、清谨、公平、勤恪。“四最”是断狱平允、赋人不扰；均役屏盗、劝课农桑；赈恤饥穷、导修水利；户籍增衍、整治簿书。 四善 德 慎 公 勤 二、中国古代官员的考核制度 （五）明朝：考满与考察 名称 考核时间 目的或结果 考满 官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。 考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据 考察 包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察 重点查处官员的贪、酷和不作为 二、中国古代官员的考核制度 （六）清朝：考课制度 考核标准：四格八法 四格： 操守、才干、政务、年龄 八法： 贪、酷、不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾 吸收了明朝后期考核制度松散 、官吏贪墨成风的教训 , 在考核标准上偏重于惩办腐朽。其制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省官员。大计是对地方总督、巡抚及其下属官吏的考绩。 朝代 考核制度 考核标准 发展趋势 秦汉 上计制 土地人口、财政收入、治安情况 魏晋南北朝 流于形式 隋唐 吏部考核 品德、才能 宋朝 制定了严格的考核制度 政绩 明朝 考满和考察 政绩、贪酷和不作为 清朝 京察和大计 才能、操守、政务 (1)考核法规趋于完善 (2)考核方式趋于细化 (3)考核标准道德、才能与功绩相结合 (4)考核流程日趋严格 (5)奖惩结合 【知识拓展】古代官员考核制度的发展趋势 材料1：考核是中国古代官员管理的一项重要制度，历代十分重视考核制度的建立与完善。明朝张居正曾说：盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。若询事而不考其终，兴事而不加屡省，上无综核之明，人怀苟且之念。虽使尧舜为君，禹皋为佐，恐亦难以底绩而有成也。 ——张居正《请稽查章奏随事考成以修实政疏》 （1）积极： ①有利于加强中央集权 ②有一定程度监督作用 ③推动吏治清明和行政效率的提高 （2）消极： 本质是维护君主专制，不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象 【知识拓展】对中国古代考核问题的看法 中国古代官员的监察制度 第 部分 叁 三、中国古代官员的监察制度 （一）秦汉：御史大夫 1.秦朝建立了以御史大夫为首的中央监察体系（地方：监御史） 秦朝 中央 御史大夫 郡 监御史 监察史 三、中国古代官员的监察制度 （一）秦汉：御史大夫 汉朝 中央 御史大夫 地方 刺史制度 2.汉代建立了巡视监察制度——刺史制度 （1）设立：汉武帝设十三州刺史，位卑权重，代皇帝巡行郡国，依据朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相不法行为 （2）目的：加强中央集权 （3）刺史制度特点：①分区域设专职监察官 ②监察官“位卑权重” ③代表中央，定期巡视 ④六条问事，职权有限（前期） （4）作用： ①加强了中央集权，巩固国家统一 ②后期掌握地方的军权和行政权，变成了割据势力，严重威胁了中央集权，导致国家分裂 材料1：刺史每年八月巡视所部郡国，“省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事”。……刺史由丞相派属员分任，秩六百石，但出刺时代表朝廷，故“位卑而权重”。十三部刺史的设立，加强了朝廷对地方的控制。 ——白寿彝《中国通史》 三、中国古代官员的监察制度 （二）隋唐：御史台 1.中央：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫 2.地方：唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 （自上而下垂直监察形成严密的监察网） 御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳。 ——《旧唐书·韦思谦传》 3.作用：对地方有巨大的威慑作用，加强了中央对地方的监督和控制，加强了中央集权 1.中央：御史台承唐制，重要变化是台谏合一，御史拥有议事权（谏官），谏官拥有监察权（御史）——相互制约 2.地方：划分路作为监察区，设四监司，州一级设通判 三、中国古代官员的监察制度 （三）宋朝：台谏合一 御史拥有监察权 谏官拥有议事权 三、中国古代官员的监察制度 （四）元朝 1.中央：设御史台（监察中书省和临近的几个行中书省） 2.地方： （1）行御史台：监察其他行中书省 （2）肃政廉访司：监察行省以下的地方行政机构 监察机构严密，中央与地方在监察机构上浑然一体 元代监察制度以三台为主干，以二十二道肃政廉访司为网结，颇为严密。独创了行台制度，从中央到地方浑然一体，从组织上保证了对各级官吏实行有效的监察，从而加强了中央集权。 中央 地方 明朝 清朝 都察院、六科 （互相纠察） 六科并入都察院 （科道合一） 都察院监察御史、巡按御史 停派御史巡按各省 （奏折） （1）①督察院监察御史纠察内外百官，代皇帝巡按各省 ②六科给事中封驳皇帝制敕与大臣奏疏，稽查六部百司 （2）位低权重 1.明朝： 2.清朝： （1）六科并入督察院 （2）停止御史巡按各省 （3）督察院仍监察百官 三、中国古代官员的监察制度 （五）明清 朝代 中央 地方 秦 监御史 汉朝 隋唐 两宋 元朝 明朝 清朝 都察院 / 御史大夫 御史大夫 御史台 御史台、台谏合一 御史台 都察院、六科 十三州刺史 唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察 地方划分路为监察区（监司、通判） 行御史台、肃政廉访司 御史巡按各省 1.机构独立（与行政机关分离） 2.为专制皇权服务（监察的对象是各级管吏，皇帝不受任何监督） 3.监察官位卑权重，以轻制重 4.监察方式多样 实质：维护君主专制，巩固中央集权的工具 【知识拓展】中国古代监察制度 这样的政党... text has been truncated due to evaluation version limitation. 41 课堂小结 $