桑弘羊与盐铁之议专题训练--2026-2027学年统编版七年级历史上册

统编版·人教最新版《中国历史》七年级上册（2026年秋） 七年级上册桑弘羊与盐铁之议 专题训练 专题复习　贯通第三单元（秦汉时期：统一多民族封建国家的建立和巩固） （考试时间 45 分钟，试卷满分 100 分，共 14 题） 一、方法指导 1．要说清桑弘羊与盐铁之议，先要知道它是一件有政有辩的事：汉武帝用兵四方而国用不足，桑弘羊乃请置盐铁官，凡盐与铁皆归官营，又行均输平准之法，其后昭帝时郡国贤良文学与朝廷大臣辩于殿上，凡盐铁官营之利害皆被论及，此之谓盐铁之议。读此专题，最要紧处是把三事分开看：一是其法因何而设，二是其法所行者何事，三是其法何以成为争论之端。三者既明，则桑弘羊之政与其在汉财政史上的位置皆可得而言。 2．要说清其起因，须看其时之势。其一在用度之广：武帝北伐匈奴、南通西南、东定朝鲜，凡兵之出者动辄数万，其费不可以数计，故府库为空。其二在旧入之不足：凡常赋者田租口赋，其数有常而不可以骤增，凡骤增则民怨，故必于常赋之外求其入。其三在商贾之厚：凡盐铁者民生日用之所需，其利至厚而归之富商大贾，凡富者不佐国家之急，故朝廷欲取其利以归公。 3．要说清其施行，可分三端。其一在盐：所说募民煮盐而官为牢盆说明，其法使民自煮而其器与收买皆由于官，凡盐既归官则不得私卖。其二在铁：所说置铁官而主鼓铸说明，其采矿、冶炼、铸器皆设官以领之，凡农器与兵器之出皆在于官。其三在均输平准：所说均输者令远方各以其物转输至京师，凡物之输者官自贩之而取其利；所说平准者于京师设官以笼天下之货，贵则卖之、贱则买之，故商贾不得牟大利而物价亦平。 4．要说清其争论，可分四目。其一在官府之利：主其事者言其佐边费而足国用，凡不加赋而用足者，此其功。其二在民间之病：贤良文学言其器多苦恶而价不贱，凡铁器钝弊而盐味苦者民受其实害。其三在与民争利：凡盐铁者本民间之业，官既专之则民不得为，故其言曰王者不当与民争利。其四在风俗之坏：凡官自为贾则吏道杂而人心趋于利，故其言曰示民以利则民俗薄。合而观之，足用、病民、争利、坏俗四者，便是盐铁之议所争之端。 5．要说清其位置，可分两层。就当时之说：盐铁之议之后，朝廷罢其郡国酒榷与关内铁官，而盐铁官营之大端不改，凡昭帝以后至于宣帝，其法犹行，故国之经费赖之。就后世之说：凡后世言理财者，每以桑弘羊为言利之臣之首，凡官营专卖之制与均输平准之法，历代多因其意而变其名，故其影响不在于一时而在于千载。合而观之，在当时为足边用而济军兴之术，在后世为专卖与平准之祖，便是桑弘羊与盐铁之议应有之位置。 二、单项选择题（共 10 小题，每小题 3 分，共 30 分） 1．主持汉代盐铁官营、均输平准之事的大臣是 A．晁错 B．主父偃 C．桑弘羊 D．董仲舒 2．汉武帝推行盐铁官营的直接原因是 A．商贾私铸钱币太盛 B．连年用兵而府库不足 C．诸侯王国富埒天子 D．水旱频仍而民多流亡 3．汉代盐铁官营中，关于盐的通行做法是 A．官自采卤并禁止民煮 B．任民自煮而官不预 C．由郡国招商承办 D．募民煮盐而官收其利 4．均输之法的主要内容是 A．令各地以土物转输而官自贩运 B．平抑京师物价而贱买贵卖 C．统一铸造五铢钱 D．按户征收口赋 5．平准之法的主要作用是 A．均平田租以减轻农民负担 B．贵卖贱买以平物价而抑商贾 C．平定诸侯之叛乱 D．平均徭役之劳逸 6．盐铁会议上与大夫相对、主张罢盐铁的对方人士是 A．郡国所举贤良文学 B．九卿博士 C．外戚列侯 D．匈奴降者 7．贤良文学反对盐铁官营的一条主要理由是 A．官营使盐价过低而伤农 B．官营使商人尽失其业 C．官府与民争利而器多苦恶 D．官营使边费无从筹措 8．桑弘羊为盐铁官营辩护的核心论据是 A．盐铁之利本出于天地 B．商贾愿输财以助边 C．官营可尽废私铸 D．不加赋而国用足，可以佐边 9．盐铁会议之后朝廷的实际处置是 A．罢郡国酒榷与关内铁官而盐铁大端不改 B．尽罢盐铁而悉纵于民 C．尽收天下盐铁而益严其法 D．改由诸侯王国承办 10．就财政史而言，桑弘羊之法对后世的主要影响是 A．确立租庸调之制 B．开专卖与平准之先例 C．创立两税法 D．推行均田制 三、材料解析题（本大题 4 小题，共 70 分。其中第 11 题 16 分，第 12、13、14 题各 18 分） 第11题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料一　史载：大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。（据有关史籍记载改写） 　　材料二　又载：山海之利，广泽之畜，天地之藏也，皆宜属少府；陛下不私，以属大农佐赋。（据有关史籍记载改写） 　　（1）根据材料一，说明平准之法的运行方式与其用意。 　　（2）根据材料二，指出盐铁之利在制度上的归属变化。 　　（3）综合材料一、二，说明官营之策与“不加赋而国用足”之间的关系。 第12题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料三　又载：贤良文学曰：今郡国有盐铁、酒榷、均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。（据有关史籍记载改写） 　　材料四　又载：大夫曰：边用度不足，故兴盐铁、设酒榷、置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用。（据有关史籍记载改写） 　　（1）根据材料三，概括贤良文学反对官营之策的主要理由。 　　（2）根据材料四，说明大夫坚持官营之策的主要理由。 　　（3）综合材料三、四，说明盐铁之争双方立论的不同出发点。 第13题　阅读下列材料，回答问题。 　　材料五　又载：昭帝时诏郡国举贤良文学，问以民所疾苦、教化之要，皆对愿罢盐铁酒榷均输官。（据有关史籍记载改写） 　　材料六　又载：奏可，于是罢郡国酒榷与关内铁官，而盐铁之官卒不改。（据有关史籍记载改写） 　　（1）根据材料五，指出盐铁会议召开的形式与所问之事。 　　（2）根据材料六，说明盐铁会议之后朝廷的实际处置。 　　（3）综合材料五、六，说明盐铁之议的结果为何不是全罢或全留。 参考答案及赋分参考 二、单项选择题 　　第1题 C；第2题 B；第3题 D；第4题 A；第5题 B；第6题 A；第7题 C；第8题 D；第9题 A；第10题 B 三、材料解析题 第11题 　　（1）其运行与其用意，材料一可分两层看。其一在其术：所说尽笼天下之货物说明，其法使京师之货先归于官，凡归官者官得操其出入；所说贵即卖之、贱则买之说明，其买卖与时相反，凡价高者官出以平之，价低者官入以实之，故物价不因商贾之操纵而大起大落。其二在其效：所说富商大贾无所牟大利说明，凡商之利在于乘时贵贱，今官既反之则其利无从而得；所说则反本、而万物不得腾踊说明，其效不独在抑商而且在于使价格归于平稳，凡腾踊者暴涨之谓。合而观之，官操货而贵卖贱买，以抑商贾之牟利而平万物之价，便是平准之法的运行方式与用意。 　　（2）其归属变化，材料二可分两层看。其一在其本来的归属：所说山海之利、广泽之畜、天地之藏也，皆宜属少府说明，依旧制山海之利当入少府，凡少府者天子之私藏，故其利本为皇室之私入。其二在其后来的归属：所说陛下不私、以属大农佐赋说明，今以其利归之大农，凡大农者国家财政之所出，故其利由私入转为公用；所说佐赋说明，其归公之后用以补国用，凡佐者补其不足。合而观之，本属少府之私藏者，今改属大农以佐国赋，便是盐铁之利在制度上的归属变化。 　　（3）其关系，宜分两层说。就取财之路说：合材料二所说山海之利改属大农以佐赋观之，则朝廷之入不必尽出于田租口赋，凡取之于商贾之利者，民之田赋可以不增，此其一。就取财之术说：合材料一所说官操货物而贵卖贱买观之，则其利得之于买卖之间，凡取之于市者不见其征敛之形，故曰不加赋而用自足，此其二。合而观之，利出于山海与市易而不出于田亩，故赋不增而国用足，便是官营之策与不加赋而国用足之间的关系。 第12题 　　（1）其理由，材料三可分两层看。其一在争利：所说今郡国有盐铁、酒榷、均输、与民争利说明，其病在于国家以商贾之道取财，凡盐铁酒榷者皆民所资以为生之业，官既专之则民不得与，故其争不止于财而及于业。其二在风俗：所说散敦厚之朴、成贪鄙之化说明，其患不独在经济而且及于教化，凡上以利为先则下效之，故朴厚之风散而贪鄙之习成。合而观之，与民争其业之利，又以利导民而坏其俗，便是贤良文学反对官营的主要理由。 　　（2）其理由，材料四可分两层看。其一在起因：所说边用度不足、故兴盐铁设酒榷置均输说明，其法之设非出于好利而迫于边费，凡边者兵之所聚而费之所出，故不得不出于此。其二在后果：所说蕃货长财以佐助边费说明，其法既行则货殖而财长，凡财长者可以供军；所说今议者欲罢之，内空府库之藏、外乏执备之用说明，若一旦罢之则内无积蓄而外无守备，凡无备者不可以御敌。合而观之，设之由于边费之不足，罢之则内外俱困，便是大夫坚持官营的主要理由。 　　（3）其出发点之不同，宜分两层说。就贤良文学说：合材料三所说与民争利、成贪鄙之化观之，则其立论以教化为先，凡王者之道在于正民之俗而不在于殖己之货，故其言重在义利之辨，此其一。就大夫说：合材料四所说边用不足、罢之则乏执备观之，则其立论以实务为先，凡国之急者在于足兵足食，故其言重在缓急之计，此其二。合而观之，一方以义利与风俗为衡，一方以边备与国用为衡，便是双方立论的不同出发点。 第13题 　　（1）其形式与其所问，材料五可分两层看。其一在其形式：所说诏郡国举贤良文学说明，其建言者来自郡国而非朝臣，凡贤良文学者以经术与德行被举，故其言多本于儒术；所说诏说明，其议出于天子之命而非臣下自请。其二在其所问：所说问以民所疾苦、教化之要说明，其所访者有二端，一曰民生之苦，二曰教化之本，凡问疾苦则其言必及于盐铁之病民，凡问教化则其言必及于争利之坏俗。合而观之，诏举郡国之贤良而问以疾苦与教化，便是盐铁会议召开的形式与所问之事。 　　（2）其处置，材料六可分两层看。其一在其所罢：所说罢郡国酒榷与关内铁官说明，其罢者有两端，酒榷者酒之专卖，关内铁官者畿辅之铁官，凡此二者皆在近畿与酒之利，故罢之而不伤国计之大端。其二在其所留：所说而盐铁之官卒不改说明，盐与铁之官营终不废，凡盐铁者入利最厚而系于边费，故朝廷不能舍。合而观之，酒榷与关内铁官罢之，而盐铁官营之制不改，便是盐铁会议之后朝廷的实际处置。 　　（3）其所以不全罢亦不全留，宜分两层说。就不得不罢说：合材料五所说问民疾苦、皆对愿罢观之，则群言一致而其议不可不答，凡听言而不行者则失举言之本意，故就其近民而便于罢者先罢之，此其一。就不得不留说：合材料六所说盐铁之官卒不改观之，则其利之厚者朝廷不能弃，凡边备不可一日无费，故其事虽有病民之实而其制不可废，此其二。合而观之，纳群言以示听纳，留大端以济国用，便是盐铁之议既不全罢亦不全留的缘由。 解题方法归纳 ·　桑弘羊领大农，行盐铁官营、均输、平准，以佐武帝连年用兵之费。 ·　盐则募民煮而官收其利，铁则置铁官主鼓铸；均输转输土物，平准贵卖贱买以平物价。 ·　山海之利本属少府（天子私藏），改属大农以佐国赋，故可不增田赋而国用足。 ·　昭帝时诏举贤良文学问民疾苦，皆对愿罢盐铁酒榷均输；大夫以边费不足、罢则外乏守备相争。 ·　会后罢郡国酒榷与关内铁官，而盐铁官营卒不改；后世视其为专卖与平准之先例。 学科网（北京）股份有限公司 $