第八课 法治中国建设 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

选择性必修部分： 选择性必修1：当代国际政治与经济（当代国政经） 选择性必修2：法律与生活（法律） 选择性必修3：逻辑与思维（逻辑） 必修部分： 必修1：中国特色社会主义（中特） 必修2：经济与社会（经社） 必修3：政治与法治（政法） 必修4：哲学与文化（哲文） 2027届高三政治一轮复习 必修3《政治与法治》知识结构 根本保证 根本保证 社会主义民主政治的 本质特征 党领导人民治理国家的 基本方式 三者有机统一于 社会主义民主政治 的伟大实践 党的 领导 （第一单元） 人民当家作主 （第二单元） 依法 治国 （第三单元） 人民当家作主和依法治国的 根本保证 必背术语： ①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一。 党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证， 人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征， 依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。 1.党：党委、政治局、党支部、省市县委书记、党支部、党员、村支书等以及党中央下设组织（中宣部、中组部、统战部、中纪委）（总揽全局、协调各方的领导核心作用） 2.人大：人民行使国家权力的机关（行使立法权、监督权、决定权、任免权；民主集中制） 3.人大代表：健全人大代表联络机制（审议权、表决权、提案权、质询权，密切联系群众) 4.行政机关（政府）：中央政府、部委、厅、局、街道办事处（履行政府职能、依法行政，严格规范公正文明执法） 5.司法机关：法院、检察院（公正司法、独立行使审判权和检察权、司法为民靠民） 6.监察机关：监察委(依法对行使公权力的公职人员进行监察) 7.公民：村民、居民、网民、群众...（当家作主、依法行使权利、依法履行义务） 8.政协、政协委员：聚焦党和国家中心任务，围绕民主和团结两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥协商民主的独特优势，推动决策科学化、民主化。 9.基层群众自治组织：自我管理、自我教育、自我服务、自我监督（完善基层自治机制/实践形式；坚持多元共治；坚持自治德治法治智治相结合） 10.民主党派（8个）：参政党、部分群众利益的政治联盟，发挥其广泛的人才优势和社会联系参政议政、建言献策。 必修3 《政治与法治》中的各类主体 第 三 单元 全面依法治国 第八课 法治中国建设 8.1 法治国家 法治政府 8.2 2027届高三政治一轮复习 必修3 政治与法治 8.3 法治社会 一、知识体系构建 单元主线 第三单元 全面依法治国 7 治国理政基本方式 9全面推进依法治国的基本要求 8 法治中国建设 全面推进依法治国的总目标与原则 我国法律 发展的历史 马克思主义法治理论 新中国法治 建设的成就 原则 总目标 法治国家 法治社会 法治政府 科学立法 公正司法 严格执法 全民守法 我国法治 建设的历程 前提 关键 防线 基础 目标 主体 基础 第一单元 党的领导 第二单元 人民当家作主 有 统机 一 第七课 治国理政的基本方式 （为什么、是什么） 第八课 法治中国建设 （宏观怎么做） 第三 单元 全面 依法 治国 第九课 全面依法治国的基本要求 （微观怎么做） 我国法治建设的历程 全面依法治国的总目标与原则 法治国家（目标）法治政府（主体） 法治社会（基础） 科学立法（前提）严格执法（关键）公正司法（防线）全民守法（基础） 第三单元 全面依法治国 知识结构 三位一体 四项要求 全面依法治国的总目标？ 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 要求 法治国家 法治政府 法治社会 三大支柱、三位一体建设 目标 法治建设 主体 法治建设 基础 法治建设 本课逻辑 第八课 法治中国建设 法治中国建设国家是系统性工程，既需要党和国家的统筹和规划，更需要公民和全社会的参与与推动。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 第八课 法治中国建设 知识结构 目标 主体 基础 第八课 知识结构 法治中国建设 法治国家的内涵 建设法治国家 内涵:实行依法治国/依宪治国/依法执政/依宪执政 基本特征:坚持宪法法律至上/坚持良法之治/尊重和保障公民权利/规范国家权力的运行 措施:推进宪法实施/建立完备法律体系/完善法律实施机制 意义:对微观+对宏观 法治国家 （目标） 法治政府（主体） 法治社会 （基础） 法治政府的内涵 建设法治政府 职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 要求:国家层面+政府层面 具体措施:执行+制度+决策+监督 意义:对政府+对政民关系 法治社会的内涵 建设法治社会 内涵:法律得到普遍公认和遵从/社会治理依法开展/公共生活和谐有序 具体内容:法治意识/法律实施/实施效果 措施:开展法治宣传教育/提高社会治理法治化水平/建设法律服务体系/健全矛盾纠纷预防化解机制 意义:维护社会秩序/实现社会和谐 内涵 10 1.法治国家的内涵与特征 2.建设法治国家的要求是什么？（总要求+3具体要求） 3.建设法治国家的意义是什么？ 1.法治政府的内涵与特征 2.怎样建设法治政府？ 3.建设法治政府的意义是什么？ 1.法治社会的内涵与特征 2.建设法治社会的要求有哪些？（5大纠纷解决机制） 3.建设法治社会的意义是什么？ 背诵清单 二、考点考向分析 课程标准 近年考情 备考方向 2026：01浙江、江苏、河北、黑吉辽蒙、河南、山东、重庆、陕晋青宁等 2025：01浙江、06浙江、山东 、江苏、北京、河南、河北、四川、天津、 黑吉辽蒙、陕晋青宁等 2024：01浙江、江苏、天津、安徽、黑吉辽蒙、湖南、广东等 法治国家 法治政府 法治社会 3.3 列举实例，阐明建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。 1.命题情境与立意： 立法实践情境： 全国人大常委会推进备案审查工作、法律法规的出台与修订（如《反不正当竞争法》修订、《民营经济促进法》制定进程），考查法治国家的建设措施与良法善治内涵。 政府治理情境： 政府机构改革、政务信息公开、放管服改革、数字政府建设、行政效能提升等，考查法治政府的内涵、建设措施与意义。 基层法治情境： 宪法宣誓、普法宣传、基层治理法治化、矛盾纠纷多元化解等，考查法治社会的建设措施与意义。 跨主体联动情境： 法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的综合情境，考查三者的内在联系与协同推进。 2.考查重点： 考点集中在法治国家的特征、法治政府的内涵、法治社会的要求和如何建设法治国家、法治政府、法治社会等方面。 13 三、核心考点梳理 内涵 基本特征 原因 表现 要求 法治国家,就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展；意味着法治成为治国理政的基本方式。 坚持宪法法律至上 ①从地位上看：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。 ②从内容上看：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。 坚持良法之治 只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。 ①良法应内容合理（听取各方意见，符合需要，符合公平正义）； ②良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一（涵盖各方面） 推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。 一.法治国家的内涵 P85-86 核心考点1：法治国家 15 基本特征 原因 要求 原因 要求 尊重和保障公民权利 ①公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。 ②保护公民的各项权利是法治的主要功能。 规范国家权力的运行 在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。 国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。 通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。 公民的权利≠公民的政治权利 一.法治国家的内涵 P85-86 核心考点1：法治国家 16 【拓展深化】法治国家的特征 ①坚持宪法法律至上——法治的根本原则 ②坚持良法之治——法治的前提和基础 ③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在 ④规范国家权力的运行——对国家权力的制约 类别 依法治国 依法执政 依法行政 区别   含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 政府 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键 【拓展深化】区分依法治国、依法执政、依法行政 【拓展深化】良法与善治的关系 关系 良法 善治 区别 侧重点 法的制定 法的实施 要求 要求科学立法、民主立法、依法立法 善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。 联系 ①良法与善治相辅相成、相互促进,缺一不可。 ②良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会秩序、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用,最终达到善治的目标。 （1）按国家机关与非国家机关监督分类： （2）按民主与法制监督分类 （3）按行政系统内部与外部监督分类 国家机关 行政系统内部的监督（上级政府、审计部门、下级政府），国家权力机关的监督（人大），国家监察机关的监督（监察委）、司法机关的监督（法院、检察院） 非国家机关 中国共产党的党内监督（纪委），人民政协的监督，社会与公民的监督 民主监督 人民政协、社会与公民的监督 法制监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；行政系统内部的监督 行政系统内部监督 上级政府、审计部门、下级政府的监督 行政系统外部监督 国家权力机关、监察机关、司法机关的监督；党的监督；政协、社会与公民的监督 【拓展深化】关于监督的形式 20 公民权利指作为一个国家的公民所享有的公民资格和与公民资格相关的一系列政治、经济和文化等权利。公民权利的种类包括公民的政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等诸多方面，公民的政治权利是公民权利的一种。 公民的政治权利是指公民依法享有参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权、政治自由、监督权等。 公民的基本政治权利：选举权和被选举权。 国家权力包括立法权、行政权、司法权、监督权等，一切国家权力都必须在法律范围内运行。 在我国，立法机关是全国人大及常委会；行政权，由行政机关行使；司法权由司法机关，即人民法院和检察院行使；监督权有诸多层次：人大对行政机关、人民对人大代表；司法机关对行政机关、公民的监督权等 【拓展深化】区分公民的权利和公民的政治权利 【拓展深化】国家权力 二.建设法治国家的要求措施、意义 P87-88 核心考点1：法治国家 总要求：建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。 ★ 措施要求 推进 宪法实施 原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。 要求：①加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作， ②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。 建立完备的 法律体系 原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。 措施：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、 层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。 完善法律 实施机制 原因：已经制定的法律需要得到有效实施。 措施：①政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务（执法）； ②社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务（守法）； ③司法机关严格公正司法。以事实为根据，以法律为准绳，定分止争， 惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义（司法）。 意义 ①对国家机关：能够有效规范权力运行； ②对公民：保障公民合法权益； ③对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安； （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 宪法解释:是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。我宪法规定宪法解释权属于全国人大常委会。 合宪性审查又称宪法监督:就是依据宪法对宪法以下法律文件等是否符合宪法进行的审查。与宪法相违背的法律法规将被撤销或纠正。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。 备案审查:是指对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等规范性文件进行审查、登记、备案的一种制度。其目的在于确保这些规范性文件的合法性、合规性，以及维护公共利益和社会秩序。 宪法解释、合宪性审查、备案审查 知识拓展 3.法律层级 （1）构成：宪法、法律、行政法规、地方性法规 （2）效力：宪法具有最高的法律效力；下层级的法律必须服从上层级的法律。 1.法律体系： （1）含义：是指一个国家的全部现行法律规范。 （2）构成：我国主要有七个法律门类，具体为宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法 2.法治体系： 包括完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系 法律层级 归纳提升：比较“法律体系”、“法治体系”与“法律层级” 1.（2025・江西・高考）2024年，全国人大常委会对所有提请审议的法律案都进行了合宪性审查；对报送备案的2146件法规、规章、司法解释等规范性文件开展主动审查，对公民、组织提出的5682件审查建议逐一研究并依法反馈，推动和督促制定机关纠正处理各类规范性文件1040件。这表明（ ） A．全国人大常委会依法积极行使国家立法权 B．合宪性审查是保证宪法法律实施的根本途径 C．备案审查对维护国家法治统一发挥重要作用 D．各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效 C 【解析】A：材料主要强调的是全国人大常委会进行合宪性审查、备案审查等工作，行使的是监督权，而非行使国家立法权（立法权侧重于制定、修改、废止法律等活动），A错误。 B：宪法法律实施的根本保证是党的领导和人民群众的遵守，合宪性审查是重要途径，但不是“根本途径”，B错误。 C：材料中全国人大常委会对大量法规、规章等规范性文件开展备案审查，还推动纠正处理相关文件，这体现出备案审查对维护国家法治统一（确保各类规范性文件符合宪法法律形成统一法治体系)发挥重要作用，C正确。 D：并非所有法规都须经全国人大常委会审查批准后生效，“各种法规须经全国人大常委会审查批准后生效”说法绝对化，比如国务院制定的行政法规等，有自身的生效程序，D错误。 对点练习 四、练 2.（2024·湖北·高考)截至2023年6月，我国网民已达10.79亿，未成年网民突破1.91亿。国务院颁布《未成年人网络保护条例》，自2024年1月1日起施行。这是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施（ ） ①为法院审理侵害未成年人的网络犯罪案件提供裁判依据 ②体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护 ③为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政 ④规定了网民的基本权利和义务，有利于保护未成年人的合法权益 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ C 【解析】①：法院裁判“以事实为依据，以法律为准绳”，故①排除。 ②：未成年网民突破1.91亿，基于此，国务院颁布《未成年人网络保护条例》，体现政府在网络领域用法治方式对未成年人的特殊保护，②正确。 ③：《未成年人网络保护条例》是我国出台的首部专门性的未成年人网络保护综合性立法。该条例的颁布实施为相关部门加强网络监管提供法律依据，有利于政府依法行政，③正确。 ④：《未成年人网络保护条例》有利于保护未成年人的合法权益，但不是规定了网民的基本权利和义务，④排除。 对点练习 四、练 知识要点 内容 1.内涵 2.具体 内容 法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。 (1)职能科学的政府 ①要求:政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。(有限政府+作为+职能划分和关系配置科学合理) ②职能:宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护 注意:政府是有限政府≠全能政府； 政府职能属于国家职能； 可以说转变政府职能，不等说弱化政府职能（×）；强化职能（√）。 P89-91 核心考点2：法治政府 一.法治政府的内涵 宏观调控 宏观调控是国家综合运用经济的、法律的、行政的等各种手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。（财政部：最常用的经济手段：财政政策和货币政策） 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。（监管局：弥补市场缺陷） 社会管理 就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。（公安局、派出所） 公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。（社保局、教育局等） 环境保护 节约资源和保护环境，推进生态文明建设。（环保局） 法治政府的基本职能 国家职能 1.对内职能：维护国家稳定、促进社会发展 2.对外职能：防御外来侵略，保卫国家安全 政府职能 宏观调控；市场监管；社会管理；公共服务；环境保护 政府经济职能 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度；实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）；实施产业政策；实施区域政策和环境政策；市场监管、质量监管、安全监管；加强和优化公共服务。 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一； 人大职权 立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表权利 审议权、表决权、提案权、质询权 政协职能 政治协商、民主监督、参政议政 民主党派职权 参政权。包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。 民族自治机关 自治权 依法制定自治条例和单行条例；管理地方财政；自主地安排和管理地方性的经济建设事业；自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。 基层群众自治 民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督 【拓展深化】职能、职权、权利 政府职能 内容 目的 政治职能 ①保卫国家的独立与主权，②保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，③保障人民民主，协调人民内部矛盾，④打击违法犯罪分子，维护社会治安和社会秩序。 为人民生活提高安定的社会环境 经济职能 宏观调控、市场监管 提高生产力水平和人民生活水平 文化职能 ①提高“两个素质”； ②“科、教、文、卫、体”事业 提高国家文化软实力 社会建设职能 政府加快健全基本公共服务体系，（加强各种公共设施建设、完善就业机制提高医疗保健水平、健全社会保障体系） 保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 生态文明建设职能 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境。 【拓展深化】政府的主要职能 知识要点 内容 2.具体 内容 (2)权责法定的政府（政府的权力和职能都是法定的，不能随意扩大和缩小） ①原因:如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 ②要求:需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 （法定职责必须为，法无授权不可为） 【拓展深化】 ①错位:就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。 ②缺位:就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 ③越位:就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 三张清单，其实质既是依法行政，也是从法治层面界定政府与市场的关系。 ◇“权力清单”明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； （对应：权力滥用，即乱作为） ◇“负面清单”明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”； （对应：放宽市场准入，增强市场主体活力，发挥市场作用） ◇“责任清单”明确政府怎么管市场，做到“法定职责必须为”。 （对应：权力缺失，即不作为、懒政、怠政） P89-91 核心考点2：法治政府 一.法治政府的内涵 知识要点 内容 2.具体 内容 (3)执法严明的政府 ①原因:只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施； ②要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 (4)公开公正的政府 ①原因:通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 ②要求:全面推进政务公开（≠公开所有政务信息、国家机密不可公开），让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 P89-91 核心考点2：法治政府 一.法治政府的内涵 知识要点 内容 2.具体内容 (5)智能高效的政府（答题术语：科技赋能政府治理，提高政府治理效率） 要求:政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 (6)廉洁诚信的政府 要求:政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益（以权谋私）；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 (7)人民满意的政府 要求:政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 P89-91 核心考点2：法治政府 一.法治政府的内涵 特别提醒 注意1：政府是有限政府≠全能政府 政府不能包办一切，政府职能是有限的，不是“全能政府”。政府是有限的政府，明确职责，有所为有所不为。我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。（“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务） 注意2：政府职能≠国家职能。 注意3：转变政府职能≠弱化或扩大政府职能 转变政府职能是指政府职能变得比以前更合理、更科学，更适合社会发展需要。政府的职能不能用扩大（增加）、缩小（减少）、弱化等词，但可以用转变、强化等词。 拓展：转变政府职能、建设服务型政府 名词解释：“放管服”即简政放权、放管结合、优化服务 ①简政放权：就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人。减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。 ②放管结合：就是转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。 ③优化服务：就是强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。 P92 核心考点2：法治政府 二.建设法治政府 措施 总 体 要 求 ①宏观要求：要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 ②微观要求：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 具 体 措 施 (1)执行:依法全面履行政府职能；坚持严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力； (2)制度:完善依法行政制度体系； (3)决策:推进行政决策科学化、民主化、法治化； (4)监督:强化对行政权力的制约和监督。 意义 ①对政府：通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 ②对政府与人民的关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 ③对公民：有利于保障公民权利(补充）。 ④对国家：有利于推动实现国家治理体系和治理能力现代化(补充）。 （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 “放管服”改革、简政放权、自由裁量权 知识拓展 “放管服”改革：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。 “放”即简政放权，降低准入门槛。 “管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。 简政放权：是指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。简政放权,精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。 自由裁量权：是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。 “自由”：是指行政主体在法律规定范围内的自由； “裁量”：是指行政主体做出具体行政行为时，依据正常合理的判断所进行的选择，即行政自由裁量并非完全自由裁量，并非不受控制，它是行政主体在法律规定范围内的一种自由裁量。 【示例】根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条：对于违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的行为，执法机关有权根据具体违法行为的性质、情节以及社会危害程度，自由选择适当的处罚金额，处罚幅度为警告或者二十元以上二百元以下罚款。 （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 关于政府行为措施的命题 必背答题术语：内涵+人民+职能+执法+依法行政+决策+监督 （1）内涵：建立职能科学的政府、权责法定的政府、执法严明的政府、公开公正的政府、智能高效的政府、廉洁诚信的政府、人民满意的政府； （2）人民：坚持为人民服务，对人民负责，求真务实，创新行政管理和服务的方式，提升政务服务效能，建设服务型政府； （2）职能：依法全面履行政府职能，转变政府职能，简政放权，履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等基本职能，提高行政能力和服务水平； （3）执法：提高法治思维，严格规范公正文明执法，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，增强政府公信力和执行力； （4）行政：依法行政，完善依法行政制度体系； （5）决策：全面提高各级政府及其工作人员的法治思维，审慎行使权力，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 （6）监督：健全权力运行的制约和监督体系，全面推进政务公开，自觉接受人民监督； 1.（2026·全国卷·高考真题）某地聚焦乡镇（街道）部分领域职责边界不清晰、权责不一致、基层工作负担过重等问题，全面梳理评估现有工作任务，编制基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项三张清单，让基层干部把精力用在刀刃上，为群众办更多实事。上述做法旨在（    ） ①明确权责划分，为基层减负和赋能 ②完善行政法规，提升依法行政水平 ③推进作风建设，促进干部履职担责 ④调整政府基本职能，夯实基层责任 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 知识上要明晰政府基本职能由法律规定，行政法规是国务院制定。材料上要把握住主旨是解决职责边界不清、权责不一致、负担重的问题，明确权责，给基层减负。 B 典例精练 2.（2026·河南卷·高考真题）河南濮阳与山东聊城、菏泽毗邻，受行政区划制约，曾存在要素流动不畅、公共服务难以共享等问题。三地政府一肩担“山河”，开展“跨省通办”政务合作，为群众提供“异地受理、属地审批、就近取证”便捷服务，实现人畅其行、货畅其流。“跨省通办”有利于（    ） ①打破行政区划阻隔，实现共建共享     ②优化政府治理方式，提高服务效能 ③完善行政法律制度，推进职责法定化     ④规范政府自由裁量权，提升人民满意度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 “跨省通办”实现了资源共享与公共服务共建，是政务服务方式的创新。未涉及行政法律制度的完善和职责法定化的推进、对自由裁量权的规范。 A 典例精练 1.地位 2.内涵 3.基本特征 信法 守法 用法 法治社会是构筑法治国家的基础。 法治社会是指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 （1）全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 具体体现：在法治社会中,人人尊法学法守法用法,全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人都应遵守的基本规范。 （2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。 具体体现：无论是在私人生活领域，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪得到有效遏制。 （3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。 具体体现：在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。 P93-94 核心考点3：法治社会 一.法治社会的内涵 措施 具体要求 意识角度 ⑴深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识 ①法治社会建设需要全社会共同参与； ②必须在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。 （树立法治意识） 主体角度 ⑵提高社会治理法治化水平 ①深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理； ②发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。 （基层治理法治化） 体系角度 ⑶建设完备的法律服务体系 推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。 （法律服务全覆盖） 机制角度 ⑷健全社会矛盾纠纷预防化解机制 ①强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益； ②完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。 （多元化解机制） P95-96 核心考点3：法治社会 二.建设法治社会 3、建设法治社会意义（为什么） ①建设法治社会，能够更好地形成全社会学法信法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序； ②能够更好地协调各方利益关系，有效化解【不是杜绝】社会矛盾，实现社会和谐。 核心考点3：法治社会 二.建设法治社会 法律援助与司法救助 知识拓展 法律援助 司法救助 区别 含义 是指法律援助机构依法组织法律服务机构及法律援助人员，为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。 是指对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人，由国家给予适当经济资助，帮助他们摆脱生活困境的一种制度。 主体 组织主体是政府（司法行政部门），实施主体是律师、公证员、基层法律工作者、司法鉴定人员以及法律援助志愿服务人员。 主体是人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等（广义司法机关）。 适用范围 为经济困难或者其他符合法定条件的公民提供的无偿法律服务。 遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿的当事人。 联系 法律援助与司法救助是两个不同性质又互有联系的法律保障制度，都属于司法为民保障制度。 （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 行政仲裁、行政复议、行政诉讼 知识拓展 行政仲裁 行政复议 行政诉讼 区别 受理的 机关不同 由当事人选定的仲裁庭作出裁决 由行政机关受理 由人民法院受理 适用的 法律不同 仲裁委员会依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷。 根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。 根据《行政诉讼法》的规定，原则上人民法院只能对行政主体行为的合法性进行审查。 法律的 后果不同 对仲裁决定不服，可提起民事诉讼。 行政机关处理行政争议属于行政行为的范围。 属于司法行为，适用《行政诉讼法》。 联 系 是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代 行政仲裁 ≠ 行政裁决 行政仲裁，亦称“行政公断”，是行政机关以第三者身份依法对当事人之间的争议，按照法定仲裁程序予以解决的制度； 行政裁决 是指行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的与行政管理活动有关联的民事纠纷进行审查并作出相应裁决的具体行政行为。 注意 （2）作用：承载、表达和展现着文化的内容。形式：文化载体是多种多样的，器物、行为、制度等是文化的载体 三位一体 内涵 ★特征 ★具体措施 意义 法治 国家 （目标） 实行依法治国/执政、依宪治国/执政的国家。 在现代社会：国家权力依法行使，各项工作依法开展。 法治 政府 （主体） 职能、权责、执法、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府（同右→） 法治 社会 （基础） 指法律得到公认和普遍遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。 ●一站式主干梳理：法治中国建设的三大支柱：法治国家、法治政府、法治社会 1.法治意识方面:普遍信仰、一致追求（信）; 2.法治实施方面:有效实施和普遍遵守、依法运行（守）; 3.法治实施效果:纠纷解决、公平正义（用）。 1.坚持宪法法律至上; 2.坚持良法之治; 3.尊重和保障公民权利; 4.规范国家权力的运行。 1.职能科学; 2. 权责法定;3.执法严明; 4. 公开公正;5.智能高效; 6. 廉洁诚信;7.人民满意。（法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程） 总要求：完备的法律体系，法律的严格实施。 具体：1.推进宪法实施(解释、合宪性审查等) ; 2.建立完备的法律体系; 3.完善法律实施机制。 1.工作纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履职，权力在法治框架内运行。 2.政府及其工作人员要有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 1.开展法治宣传教育，推动树立法治意识。 2.提高社会治理法治化水平。 3.建设完备的法律服务体系。 4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。 1.形成氛围，增进共识; 2.维护秩序，协调利益; 3.化解矛盾，实现和谐。 1.规范权力运行，保障公民合法权益; 2.推动实现国家治理现代化，实现长治久安 1.……行使权力，履行职责，服务水平，善政; 2.促进……沟通，互信互助新型关系。 3.维护公民权利 4.“双治”现代化 5 第八课 法治中国的建设（“三位一体”） 法治国家（目标） 法治政府（重点任务和主体工程） 法治社会（构筑法治国家的基础） 区别 内涵 就是实行 依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家 职能科学；权责法定；执法严明；公开公正；智能高效；廉洁诚信；人民满意 （职权执公智廉人） 指法律得到普遍公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会 ★特征 ①坚持宪法法律至 上； ②坚持良法之治(内容+体系）； ③尊重和保障公民权利； ④规范国家权力的运行 ①法治意识:普遍信仰、一致追求（信）; ②法治实施:有效实施和普遍遵守、依法运行（守）; ③法治实施:纠纷解决、公平正义（用）。 ★要求措施 ①推进宪法实施； ②建立完备的法律体系； ③完善法律实施机制 7——七个特征/内涵 4——四法治 （思维框架方式轨道） 3——三环节（决策、执行、监督）1——一个核心：党的领导 1——以人民为中心 ①开展法治宣传教育，推动树立法治意识； ②提高社会治理法治化水平； ③建设完备的法律服务体系； ④健全社会矛盾纠纷预防化解机制 意义 ①能够有效规范权力运行， ②保障公民合法权益； ③能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安 ①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政；②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系③利于维护公民权益④推动国家治理体系和治理能力的现代化 ①形成学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序②更好地协调各方利益关系，化解社会矛盾，实现社会和谐③利于维护公民权益，提高人民幸福感④推动国家治理体系和治理能力的现代化 四、高考真题 （2025·广西高考）多年来，广西以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入挖掘民族文化中的法治元素，将普法与广西三月三、盘王节、跳坡节等民族传统节庆紧密融合，不断激发群众学法用法的内生动力，推动法治社会建设。这启示我们( ) ①法治社会是构筑法治国家的基础 ②增强普法效果需要创新普法内容 ③全民普法是全面依法治国的长期基础性工作 ④法治社会建设需要传承中华优秀传统法律文化 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 高考真题 提示：①:该选项强调法治社会对法治国家的重要性，而题干强调的是广西推动法治社会建设的具体做法，未涉及法治国家与法治社会的关系，①排除; ②:广西将普法与民族传统节庆紧密融合，这体现的是创新普法形式而非内容，②排除。 D （2026·河南高考）近年来，河南省倾心打造“豫你有援”法律援助工作品牌，构建起全时空服务网络，交出了一份优异答卷： 打造“豫你有援” ( ) ①能够提高社会治理的法治化水平 ②进一步创新了多元纠纷解决机制 ③是构建阳光司法机制、加强人权保障的有益探索 ④是提升法律援助服务质量、实现法治为民的内在要求 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 高考真题 提示：②:材料里的流动课堂、掌上平台、热线服务是法律援助服务渠道和服务模式的优化升级，没有对多元纠纷解决的制度架构做出机制层面的创新，②排除; ③:法律援助属于公共法律服务范畴，不属于司法机关的阳光司法机制建设范畴，③排除。 B ◇“流动法律课堂”搬到田间地头，把服务送到群众身边◇搭建公共法律服务掌上平台，实现援助申请当天审核指派增设金牌调解室，一站式解忧赢得点赞 ◇12348热线实行7×24小时服务…… 2025年，全省受理法律援助案件11.83万件，解答法律咨询112.56万人次。 （2026·湖北·高考真题）某地实施“食物银行”公益项目。经街道审核的困难群众，通过线上预约，可优先到柜机免费领取安全的超市余量食物，余下的再向普通市民开放。该做法（    ） ①形成了具有约束力的社会规则 ②体现了社会治理的精细化和人性化 ③运用数字技术规范了政府权力运行 ④潜移默化地培育了环保意识与节约风尚 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 要把握材料主旨。该公益项目只是具体的公益帮扶做法，并未形成具有普遍约束力的社会规则,线上预约是方便群众领取食物的服务方式，没有涉及对政府权力运行的规范。 C 典例精练 （2025·广西·高考真题）多年来，广西以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入挖掘民族文化中的法治元素，将普法与广西三月三、盘王节、跳坡节等民族传统节庆紧密融合，不断激发群众学法用法的内生动力，推动法治社会建设。这启示我们（    ） ①法治社会是构筑法治国家的基础 ②增强普法效果需要创新普法内容 ③全民普法是全面依法治国的长期基础性工作 ④法治社会建设需要传承中华优秀传统法律文化 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解题点拨 本题要了解广西将普法与民族传统节庆紧密融合,通过多种方式推动法治社会建设,创新了普法形式而非内容,未涉及法治国家与法治社会的关系。 D 典例精练 （2026·河北卷）“十五五”规划纲要提出，“提高政府治理数智化水平”。浙江、山东、四川等地推出一系列数智赋能社会治理举措。下列推论正确的是( ) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 4 序号 举措 推论 ① 以一体化平台为枢纽，整合审批流程 建设人民满意的服务型政府的内在要求 ② 构建智能感知网络，赋能社会治理 打造智能高效政府，构筑法治国家基础 ③ 以“数据跑路”代替“群众跑腿” 群众观点在政务服务提质改革中的体现 ④ “一网通办”“一网通享”“一网统管” 政府在社会治理中总揽全局、协调各方 法治社会是构筑法治国家的基础 “总揽全局、协调各方”是中国共产党的领导核心作用 典例精练 （2025·06浙江高考）社会治安综合治理中心是新时代化解基层矛盾、提升基层治理能力的重要平台。A区以创新工作机制推进综合治理中心的规范化建设：健全组织领导机制，区委政法委组建由多部门负责人组成的领导小组，定期召开推进会和协调会；完善协同运行机制，整合诉讼、检察、公共法律服务等资源，打破部门壁垒，形成“前台统一受理，后台联动办理”的闭环机制，实现群众利益诉求有人办、依法办；优化矛盾化解机制，落实《××市矛盾纠纷预防和多元化解条例》，完善调解优先、分层递进、诉讼兜底的多元纠纷解决工作体系，依法高效化解矛盾……A区持续提升基层治理能力，实现了让群众“只进一扇门”“最多跑一地”。 结合材料，运用《政治与法治》中的相关知识，分析A区社会治安综合治理中心是如何在规范化建设中提升基层治理能力的。（9分） 高考真题 参考答案： ①健全组织领导机制，区委政法委统筹协调综合治理工作，发挥了党总揽全局、协调各方的作用，为提升基层治理能力提供了政治保证。 ②完善协同运行机制，整合服务资源，维护群众合法权益，坚持了以人民为中心，提升了基层治理效能和为民服务水平。 ③优化矛盾化解机制，落实地方性法规，坚持了依法治国，提高了基层治理的法治化水平。 （2025·山东高考）行政复议，一头连着行政机关，一头连着人民群众。新修订的行政复议法实施一年来，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。 【缘起】申请人文某、宋某等为某老旧小区业主，向某市自然资源和规划局提出增设电梯申请。被申请人依据该市《关于进一步推进既有住宅电梯增设工作的实施意见》（以下简称《意见》）第5条“原则上不得在建筑临街面设置电梯”的规定，作出暂不能批复同意的回复。 【复议】申请人不服，向该市人民政府申请行政复议。行政复议机构经调查发现：该楼老年居民占比60%，增设电梯意愿强烈，且已征得相邻权利人同意；该楼所临街道并非主要道路，增设电梯对城市风貌影响不大：《意见》正在修订中。 【调解】行政复议机构征得当事人同意后，中止案件审理，组织双方调解：向申请人阐明，不予审批同意不违反现有规定；向被申请人指出，应当兼顾实现行政目标和保护相对人利益。同时，行政复议机构推动相关部门在修订《意见》时完善第5条内容：“内部设置确有困难……可临街设置，但不得破坏建筑立面整体风格”。 【化解】在新修订的《意见》指导下，申请人增设电梯方案获通过，行政复议中止原因消除，案件恢复审理。申请人撤回行政复议申请，行政复议终止，案件圆满解决。 结合材料，运用政治与法治知识，说明行政复议制度是如何推动政府兼顾实现行政目标和保护相对人利益的。（9分） 高考真题 参考答案： ①坚持以人民为中心，满足人民群众增设电梯需要。在不损害社会公共利益和相邻权利人合法权益前提下，保障行政相对人依法维权和履行义务，提高社会治理法治化水平。 ②加强法律实施，健全行政权力制约和监督机制。督促政府在维护城市风貌时依法行政，科学决策、规范执法，提高行政服务效能和水平。 ③灵活运用行政复议、调解等多元纠纷解决机制，从源头化解行政争议。 $