第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 隋 唐 制 度 的 课程标准： 认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就。 变 化 与 创 新 某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。 ——钱穆《中国历代政治得失》 旧制弊端 现实需要 制度变革 假设你穿越回古代做了皇帝，你想做一些造福于民的事情，比如兴修水利，那么你都需要些什么呢？ 人 钱 权力 选官制度 赋税制度 政治制度 一、选才·选官制度 商周时期 战国—秦汉 汉武帝后 魏晋南北朝 隋唐—1905年 举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡 ——《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》 举荐者徇私受贿，或以名望、家族取人；被举荐者名不副实，沽名钓誉；举荐与被举荐者形成门生故吏的小团体。 一、选才·选官制度 （一）九品中正制 1、旧制弊端：察举制自身弊端，无法满足当时选官的要求 1、背景（原因） （1）汉末社会动荡，人才流失，察举制失去社会基础 2、现实需要： （2）弱化地方大族，加强中央集权。 一、选才·选官制度 （一）九品中正制 1、背景（原因） 2、概况 （2）选官标准： 初期家世、品德、才能并重 后期只看重家世（西晋） （1）概念：中央委任中正官为各地人才评定等级，分为九等，朝廷依此授官。 由本籍在中央任高官的人担任 写出评语，称为“状”； 吏部 材料：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无士族”。 3、影响 一、选才·选官制度 （一）九品中正制 1、背景（原因） 士族 平民 （1）为曹魏政权选拔了大量的人才 （2）评议权收归中央，加强了中央集权 （3）后期逐渐成为维护士族特权的工具 3、影响 2、概况 地方豪强 经过中正官品评为上三品 入朝做官 部分人被选做中正官 中正官 继续评定豪强地主等家族势力为上三品 门阀士族 “上品无寒门，下品无世族” 我也想当官 你想得美 一、选才·选官制度 （二）科举制 1、旧制弊端：九品中正制自身弊端，无法满足当时选官的要求 1、背景（原因） （1）寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治 2、现实需要： （2）统治者要求巩固权力，加强中央集权 材料：隋唐以来经济发展，中小地主(庶族)与富裕农民的数量日益增多他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。君主开始启用寒庶典掌机要，这与加强中央集权的政策是相符合的。——白寿彝主编《中国通史》 2、含义 科，是考试科目；举，是选拔人才；科举制是我国古代通过分科考试选拔官吏的一种制度。 一、选才·选官制度 （二）科举制 1、背景（原因） 2、含义 3、发展历程 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋文帝 增加科目，以进士和明经两科为主 唐太宗 高官主持考试，提高了科举考试地位 唐玄宗 始建进士科，科举考试制度形成 隋炀帝 扩大科举取士人数，首创武举和殿试 武则天 一、选才·选官制度 （二）科举制 1、背景（原因） 2、含义 3、发展历程 材料一：科举制由应试人于一定时期，投牒自进，按科考试，共同竞争，试后有黜落，中试者举用之， 然后为真正考试... ——邓嗣禹《中国科举制度起源考》 材料二：科举一直坚持的是自由报名，公开考试平等竞争，择优取士的原则，其基本理念是至公，可以说，科举制是封建社会的平民政治。 ——邹一楠《浅论科举制度对中国社会的影响》 4、特点 ④选官范围：士人自由投考，扩大人才选拔范围 ①选官方式：分科考试、择优录取； ②选官标准：才学； ③选官原则：制度化、公平公开。 一、选才·选官制度 （二）科举制 1、背景（原因） 2、含义 3、发展历程 4、特点 材料一：此制用意，在用一个客观的考试标准，不断挑选社会上的优秀分子，使之参与国家政治。此制的另一优点，在使应试者怀牒自举，公开竞选。…可以根本消融社会阶级(士族和寒族)之存在；……可以团结全国各地域于一个中央之统治。——钱穆《国史大纲》 材料二：（科举制）西南莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。——丁韪良《西学考略》 扩大统治基础 打破士族垄断，促进阶级流动 加强中央集权 影响西方文官制度 5、影响 提高官员文化素质 （1）积极： 一、选才·选官制度 （二）科举制 1、背景（原因） 2、含义 3、发展历程 4、特点 5、影响 （1）积极： 科举考试偏重文学、历史和学术问题，使得统治阶层产生一种讲求考证、沉溺文学或一味好古的倾向，这对培养求是致用的思想是很不利的。这种制度虽然使中国保持了上千年的稳定，但是它同样也阻碍了中华文明的进步和发展。 ——摘编自费正清《中国：传统与变迁》 压抑个性 科举选拔标准单一，压抑个性； 官员素质 考试以儒学为主，忽视实用性，不利于科技的发展； 社会风气 片面应试严重禁锢了人们的思想，不能与时俱进。 因考中而发疯的范进 范进中举 （2）消极： 拓展·中国古代选官制度的演变 世袭制 （夏商周） 科举制 （隋—清） 军功爵制 （战国） 察举制 （西汉） 九品中正制 （魏晋南北朝） 血缘 军功 孝廉 考试成绩 演 变 趋 势 才能→家世 选拔标准：由家世门第、财产等级 等演变为学识、才能 选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平、公开 选拔方式：由血缘、推荐、地方品评演变为中央考试选拔，趋向严密科学 选官权利：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。 选官制度 依据 二、中枢·皇权加强·三省六部制 魏晋南北朝 东汉 西汉 秦至汉初 隋唐 三公九卿制 中外朝制度 尚书台 三省制 三省六部制 皇帝 尚书台 三公 设尚书台 【虽置三公，事归台阁】尚书台确立为新的行政中枢三公权力受到削弱。 皇帝 尚书省 中书省 门下省 三省制 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，三省体制初步形成。三省长官共同辅助决策，行使权力。 15 二、中枢·皇权加强·三省六部制 三省六部制 （一）发展演变 隋文帝时中央正式确立了三省六部制。唐朝继续沿用。 唐太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。 政事堂（议政） 决策机构 执行机构 1、确立 2、演变 设置三省六部制的原因 1、旧制弊端：北周六官制、魏晋时期三省制等不能满足统治要求 2、现实需求：出于加强皇权、压制士族、提高行政效率等考虑。 “同中书门下平章事” 16 二、中枢·皇权加强·三省六部制 三省六部制 （一）发展演变 （二）职能运作 皇帝 门下省 中书省 尚书省 起草政令 提交上奏 同意后交予审议 审议政令 执行政令 封驳 通过 吏 部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 三省六部制运作图 吏部 官吏的任免和考核 户部 户籍、土地、赋税 礼部 礼仪、科举 兵部 军政 刑部 刑狱 工部 国家工程建设等 17 二、中枢·皇权加强·三省六部制 三分相权 分割相权，加强皇权（君主专制） 职责分明，彼此制约 分工明确，提高行政效率 封驳，节制君权 减少因皇帝独断造成的决策失误 三省六部制是中国官制史的重大变革，此后历朝基本上沿袭了这种制度。 （三）特点和作用 1、特点 2、作用 三省六部制 （一）发展演变 （二）职能运作 回顾·秦以来的中枢体制演变历程 时期 制度 权力分配 趋势 秦朝- 西汉武帝前 西汉武帝后 东汉 魏晋南北朝 隋唐 三公九卿制 中外朝制度 尚书台/三公 三省制初成 三省六部制 三公九卿制下，丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身。 中朝决策、外朝执行，分割相权，加强皇权。 尚书台掌握决策和行政权力，虚设三公，加强皇权。 三省共同辅助决策 相权一分为三，中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行，相互制衡。 宰相由实变虚，权力不断被分化，皇权不断加强。 三、赋税制度（国家宏观调控经济的手段） 税：古代王朝依据自己所颁布的法律向臣民征收的实物（多是粮食、布帛）或货币。 地税：以土地为依据的田租 户税：以户为单位的财产税 丁税：以人口为依据的人头税 役：古代王朝强制民众承担的无偿劳动。 力役：和平时期修建城防、转运物资、协防治安、为宫室皇族提供义务劳动 兵役：战时服兵役、打仗 （徭）役=力役+兵役+杂役 赋税制度：在封建社会中，国家以土地和人口数为依据，向人们征收一定量的田赋，人头税，征伐兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做赋税制度（也叫赋役制度） 三、赋税制度（国家宏观调控经济的手段） 自魏晋有户调之制，北朝因之，及唐而有租庸调之名。租者田租，即今之田赋；庸者力役，若不役，出绢而当庸直；调则户税，各随乡土所出，岁输绢绫纯绵，其无蚕桑之处，则输布麻。惟田赋不计亩而计丁或户，则与均田制度相辅而行，盖必人皆授田，始可按丁征租也。 均田制度以户籍为本，籍既失实，欲不废而不能矣。逮唐之中叶，均田制度坏，租庸调亦不能复行，改为两税法矣。——摘编自万国鼎《中国田制史》 魏晋南北朝 唐初 唐中后期 租庸调制 租调制 创新之处 庸：纳绢或布代役 两税法 租:粮食 调:帛或布 春秋时期：管仲改革：初税亩 魏晋时期：屯田制；占田制→租调制 三、赋税制度（国家宏观调控经济的手段） （一）魏晋南北朝 租调制 均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，按人头把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封建国家交纳赋税和服役，一般情况下，土地只允许使用不允许买卖，实际上是一种封建土地国有制。 租:纳粮（粟） 调:纳布帛 租（田亩税）：粮食 调（人头税）：帛或布 北魏孝文帝改革，颁布均田令，以户为单位，规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，受田农民承担定额租调，成年男子负担一定徭役。 1、含义： 使土地制度和赋税制度结合得更加紧密。 2、影响： 有利于赋税收入，恢复和发展农业生产。 基础：均田制 三、赋税制度 （二）唐初 租庸调制 有田则有租， 有家则有调， 有身则有庸。 ——（唐）陆贽 将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。（以绢/布代役） 2、变化： 以庸代役保证农民有较充分的生产时间，有利于经济的发展保障政府赋税收入。 3、作用： 庸：用帛或布代徭役 调（人头税）：帛或布 1、基础： 均田制 4、特点： （1）以人丁为主要征税标准 （2）可纳绢或布代役，称为庸 （3）贵族官僚享有免交租庸调的特权 三、赋税制度 （三）唐中后期 两税法 民众逃亡&土地兼并 均田制无法推行 租庸调制无法维持 政府财政收入锐减 政府财政危机 仔细观察地图，唐鼎盛时期和唐后期户口数有何变化？ 户口锐减，逃户增多，税收不足。 （北魏）均田令适应了当时北方人口减耗、荒地和无主地大量存在的现实。——张帆《中国古代简史》 三、赋税制度（国家宏观调控经济的手段） （三）唐中后期 两税法 （1）安史之乱后，在籍户口大幅减少，政府财政收入锐减。 （2）土地兼并严重，政府直接支配的土地日益减少，均田制遭破坏，租庸调制难以维持。 （3）贫富两级分化加剧，农民赋税沉重，难以承担并逃离。 2、目的 解决财政困难 呜呜，都收不到税税了！ 租庸调制不再适应社会环境的新变化，—两税法应运而生 1、背景 三、赋税制度（国家宏观调控经济的手段） （三）唐中后期 两税法 1、背景 2、目的 4、主要内容 两税 两次 户税 地税 夏季 秋季 3、施行——780年，唐德宗接受杨炎的建议，实行两税法 （1）不分主户和客户，一律就地落籍纳税。 （3）一年分夏季和秋季两次纳税。 冬小麦4、5月份收割；春小麦8、9月份收割。 （2）按户等（资产）缴纳户税（按照户等高低收钱），按田亩缴纳地税（按亩缴纳谷物），取消租庸调和一切杂税、杂役。 5、作用（积极） 扩大了收税对象 放松了人身控制 保证了国家收入 简化了税收名目 减轻了农民负担 对比·赋税制度 对比强化：两税法对比租庸调制的变化与创新 征税标准 （租庸调制）以“人丁”为本，不论土地、财产的多少，都要按丁交纳同等数量的绢、粟。 （两税法）“唯以资产为宗，不以丁身为本。” 征税内容 （租庸调制）纳粮为租；纳布为调；纳布代役为庸 （两税法）户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。 税收种类 （两税法）每户缴纳户税和地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。一年分夏季和秋季两次纳税。 人身控制 （租庸调制）“以庸代役” （两税法）取消租庸调和一切杂役 以人丁为主→以财产为主 实物地租→货币地租 税收种类简化，时间固定 政府对农民的人身控制减弱 三、赋税制度（国家宏观调控经济的手段） （三）唐中后期 两税法 1、背景 2、目的 4、主要内容 3、施行 5、作用（消极） 材料1：在两税法推行过程中,贪得无厌的封建官吏又在两税定额之外巧立名目，敲诈勒索,如“间架税”“除陌钱”等等。沉重的苛捐杂税,使劳苦人民陷入了生不如死的悲惨境地,“两税法”实际上已不再存在了。 ——《中国通史》 材料2：私家无钱炉，平地无铜山。胡为秋夏税，岁岁输铜钱。钱力日已重，农力日已殚。贱粜粟与麦，贱贸丝与绵。岁暮衣食尽，焉得无饥寒。——白居易《赠友五首》 消极：①由于土地兼并严重、长期不调整户、官吏腐败盘剥等原因，两税法在执行过程中并没有减轻农民的负担。②缴纳货币造成对百姓二次剥削，没有考虑民间疾苦。 课堂小结 选官制度 隋唐制度的变化与创新 中央官制 赋税制度 九品 中正制 科举制 三省制 三省 六部制 租调制 租庸调制 两税法 人身控制放松化 科学规范成熟化 公平开放制度化 $