第7课 隋唐制度的变化与创新 课件--2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

隋朝及唐朝前期鼎盛局面的出现，与一些具体制度的制定和贯彻有密切关系。这些制度都较好地适应了隋及唐初的社会现实，在经济、军事、政治各方面发挥了重要作用。 ——张帆：《中国古代简史》 课标:通过了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。 隋唐制度的变化与创新 单击此处添加副标题 目录 一、选官之权归君 ——从九品中正制到科举制 二、相权的分割与皇权的强化 ——三省六部制 三、中央财政汲取能力的提升 ——从租庸调制到两税法 2 壹 选官之权归君 ——从九品中正制到科举制 岑参出生在一个官僚家庭，是宰相岑文本的孙子，因聪颖早慧而五岁读书、九岁属文。天宝三载（744年），岑参进士及第。 剧中发生的时间，正是岑参进京赶考的时间。 3 选官制度发展历程 商周时期 战国—秦汉 汉武帝后 魏晋南北朝 隋唐—1905年 血缘关系 军功 品行才学 ？ ？ 察举制的问题 举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡 ——《乐府诗集·杂歌谣辞·后汉桓灵时谣》 举荐者徇私受贿，或以名望、家族取人；被举荐者名不副实，沽名钓誉；举荐与被举荐者形成门生故吏的小团体 魏晋南北朝：九品中正制 直接原因：战乱对地方造成巨大破坏，东汉遍布郡县的生徒士人大多销声匿迹了，乡里清议失去社会基础，察举制崩溃。 创立：魏文帝曹丕 选官方式：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授予相应的官职。 标准：家世、道德、才能 积极评价：继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权，选拔了不少人才。 东汉后期，统治阶级的腐败导致了选官的腐败，“清流”与“浊流”为此发生尖锐冲突。然而“清流”士大夫一方，却又以不断发展起来的社会文化影响，使“以名取人”深刻地影响了王朝选官。“以族取人”本来与“选贤任能”甚不相合……士人对“以族取人”的批判，在于父祖有势位而子弟未必有才行。但如果衣冠世家的成员也具备了士林称许的名士资格，并使文化风习成为家族传统，那么“以族取人”似乎就也是名正言顺的了……于是，汉代选官的许多基本原则遇到严峻挑战，并将有新的选官制度因之而起。 ——阎步克：《察举制度变迁史稿》 5 选官标准：家世、道德、才能→家世 九品中正制的没落 今定中正，立九品，高下任意，荣辱在手，操人主之威福，夺天朝之权势……是以上品无寒门，下品无势族。 ——房玄龄等：《晋书▪刘毅传》 九品中正制颁行之初，门第并非是定品的惟一标准，才能受到一定程度的重视，但由于举荐制度的性质没有改变，而中正官徇私舞弊，以权谋私，门第成为选官用人的唯一标准，渐为诸姓士族垄断，最终形成了“上品无寒门，下品无士族”的门阀士族政治。 消极评价：九品中正制度成为维护士族特权的工具，垄断性和封闭性是其显著特征，导致社会阶层固化，不利于人才选拔和中央集权。 至南北朝，有识者对士族政治以及九品中正制多有批评。君主为了改变门阀势盛，威权下移的局面，开始启用寒庶，典掌机要。标准由出身门第变为以文化考试为主，考试逐渐居于选用官制度的中心环节。 ——《阎步克自选集》 以寒门抑门阀，以考试代门第 针对上述弊端，统治者做了哪些调整？ 某一制度之创立,决不是凭空忽然地创立,它必有渊源,早在此项制度创立之先,已有此项制度之前身,渐渐地在创立。 ——钱穆：《中国历代政治得失》 科举制：建立与完善 隋文帝 开始采用分科考试的方式选拔官员 隋炀帝 始建进士科，科举制度形成 唐太宗 增加考试科目，以进士和明经两科为主 武则天 扩大科举取士人数，首创了武举和殿试 唐玄宗 任用高官主持考试，提高科举考试地位 创新之处 （1）选官方式：由推荐品评演变为分科考试、择优录取 （2）选官标准：由家世门第演变为学识、才能 （3）选官原则：制度化、公平公开 科举制：建立与完善 科举 考卷 行卷(干谒) 考生将自己的参考作品或优秀习作拿给考官、重臣或文豪，博得名声与推荐，提高自己考中的概率，甚至直接提拔 《见尹公亮新诗，偶赠绝句》 白居易 袖里新诗十首馀，吟看句句是琼琚。 如何持此将干谒，不及公卿一字书。 李林甫：这些都是风闻我要代政，赶着送来的拜帖、干谒诗文集子。我知道，这些人啊都想让我多看一眼、提拔一下，日后共同为大唐效力。可是我能从这些东西上就能判定谁堪用，谁不堪用吗？ 不够成熟、严谨、规范、公正 宋朝科举改革:废除公荐制（干谒）、实行弥封、眷录；严禁考生与主考结成座主与门生的关系 王安石变法后考试内容变诗赋取士为经术取士，有利于选拔通经致用的人才。 重点探讨 相关史料 影响 积极： （1）有利于打破士族垄断，扩大统治基础，促进社会阶层流动。 （2）读书、考试和做官紧密联系起来，提高官员文化素质。 （3）促进文化教育发展，有益于社会形成重学风气。 （4）把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权。 科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化……它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的“机会均等”……的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上激励了个人的奋斗精神。 —薛明扬《中国传统文化概论》 万般皆下品 唯有读书高 10 【课堂探究】中国古代选官制度的演变 世卿世禄制 （夏商周） 科举制 （隋唐-明清） 军功爵制 （战国-秦汉） 察举制 （两汉） 九品中正制 （魏晋南北朝） 血缘 军功 孝廉 家世与德才→家世 才学 演变趋势 选拔标准： 选拔方式： 选官权力： 选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。 由血缘、家世门第、品德才学等演变为才学为主。 由世袭、推荐到考试，趋向公平、公开、公正、严密、科学。 选官制度（时期） 选官标准 选官方式 世袭 任命 自下而上 推举 评定授官 分科考试 11 贰 相权的分割与皇权的强化 ——三省六部制 剧中出现官员宣读大诏令的场景，诏令作为具有最高法律效力的存在，它的颁布需要怎样的程序呢？你读得懂诏令吗？ 12 三省六部制运行过程 皇帝 中书省 门下省 尚书省 1.起草诏令 3.备份 4.官员署名 2. 画日 有问题 无问题 5.封驳审议 6.修改 7.审议通过并署名 8.画可 9.备份 具体执行 10.受理部门接收 11.转交事务部门 12.官员署名 13.诏令实施与复命 14.办事员签字、存档 特点：三省职权分工明确，又相互制约 议事机构 政事堂 决策 程序： 中书省起草诏令，门下省封驳审议，尚书省负责执行 唐昭陵出土贞观十五年封临川郡公主制书刻石拓片，原品藏昭陵博物馆 中书省起草的诏令内容 中书省主要官员落款 门下省主要官员批复落款 尚书省受理转交 尚书省主要官员落款 尚书省落实执行情况 相关事务部门及基层办事员签字 中书省 起草诏令 门下省 封驳审议 尚书省 具体施行 1.相权一分为三，削弱了相权，加强了皇权。（独相-群相-兼相） 2.三省六部分工处理各项具体政务，职责分明，相互制约，提高行政效率。 3.三省六部办事程序严格，有利于审慎行使权力，提高决策科学性。在一定程度上节制了君权，但并不能真正制约皇权。 太宗谓侍臣曰：“中书、门下，机要之司，擢才而居，委任实重。诏敕如有不稳便，皆须执论。比来惟觉阿旨顺情，唯唯苟过，遂无一言谏诤者，岂是道理？若惟署诏敕、行文书而已，人谁不堪？何烦简择，以相委付？自今诏敕疑有不稳便，必须执言，无得妄有畏惧，知而寝默。” ——《贞观政要》 秦朝：尚书为皇宫内官，为皇帝收发文书并保管图籍。 汉武帝：尚书为中朝官，参与决策。 光武帝：正式设立尚书台。虽置三公，事归台阁。 魏晋南北朝：尚书台改称尚书省，搬到宫外，成为名副其实的全国最高行政机构。中书和门下相继成为新的内朝。 三省六部制的渊源 西汉以丞相总百官，而九卿分治天下之事。光武中兴，身亲庶务，事归台阁，尚书始重，而西汉公卿稍以失职矣。及魏武佐汉初建魏国，置秘书令，尚书典事。 文帝受禅，改秘书为中书，有监有令，而亦不废尚书，然是中书亲近，而尚书疏外矣。东晋以来，不专任中书，于是又有门下，而中书权始分矣。降及南北朝，大体皆循此制。 ——司马光：《上哲宗乞合两省为一》 16 叁 中央财政汲取能力的提升 ——从租庸调制到两税法 剧中崔器说自己“本想从军”，但因是“逃田脱籍的农户，无法登记”；徐宾在针砭时弊时说“大唐税制愈加崩坏，逃田脱籍”，岑参看到太子新税法后说“此税法比租庸调更顺民间实情”。 1.根据材料和所学知识，说明均田制、租庸调制与户籍制的关系。 2.根据材料和所学知识，解释租庸调制崩坏的原因。 17 隋-唐初：租庸调制 对象：21-59岁的成年男子 创新：庸，以布绢代替徭役。 有田则有租， 有家则有调， 有身则有庸。 ——（唐）陆贽 租庸调制的良好运行，有赖于政府掌握大量土地并授田于民的均田制和严格控制广大纳税农民的户籍制度。 作用：（1）以庸代役，保证农民有较充分的生产时间，提高积极性 （2）政府的赋税收入有所保障 十八岁以上的中男和丁男，每人受口分田八十亩，永业田二十亩。老男、残疾受口分田四十亩，寡妻妾受口分田三十亩；这些人如果为户主，每人受永业田二十亩，口分田三十亩。杂户受田如百姓。工商业者、官户受田减百姓之半。道士、和尚给田三十亩，尼姑、女冠给田二十亩。此外，一般妇女、部曲、奴婢都不受田。 18 材料二：“王公百官及富豪之家比置庄田，恣行吞并，莫惧章程。” ——唐玄宗：《禁官夺百姓口分永业田诏》 特权阶级的存在、土地兼并、国有土地的减少和逃户使均田制难以为继，破坏了租庸调制的制度基础。户籍制度遭到破坏，朝廷控制的纳税人口锐减，政府收入锐减，政府在租庸调外额外征收沉重赋税，赋税分配不公。 材料一：租庸调制的重大例外基于特权阶层群体。任何宗室成员、所有有爵位的家族、所有官员和很多为政府工作的人以及所有僧尼道士都被免除赋税劳役。 ——《哈佛中国史3·世界性的帝国：唐朝》 材料三：唐朝承平日久，人口渐增，口分田实际还官者很少，政府所掌握土地已不敷授受。 ——张帆：《中国古代简史》 材料四：玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》 19 内容： “唯以资产为宗，不以丁身为本” 每户按人丁和资产缴纳户税（交钱）， 按田亩缴纳地税（纳粮）； 户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差 ——《资治通鉴》卷226 扩大收税对象 取消租庸调和一切杂税、杂役； 简化收税名目；减轻人身控制 一年分夏季和秋季两次纳税。 冬小麦4、5月份收割； 春小麦8、9月份收割。 明确纳税时间 780年，唐德宗接受杨炎建议，实行两税法 以财产税为主 主户、客户就地落户交税，贵族、官僚、富商、地主也得交税 20 两税法实施以前，唐中央控制的户口仅一百二十万户。行两税法时，总计得土户一百八十余万，客户一百三十余万，检括出隐户近二百万户。纳税的人数多了，国家的收入自然增多。仅以地方上交给唐中央的税钱为例，在推行两税法之前，每年为一千二百万贯，而盐利居其半；两税法实施后，“赋入一千三百万六千七十贯，盐利不在此限”。 ——摘自朱绍侯等主编：《中国古代史》 影响 积极： （1）以财产为主要征税标准，体现社会公平；同时减轻政府对人民的人身控制。 （2）简化税收名目，有利于减轻人民负担，缓和社会矛盾。 （3）扩大收税对象，保证了国家的财政收入。 （4）以货币为主要征税方式，有利于商品经济发展。 21 租庸调制 比较对象 两税法 均田制、账籍制 政策基础 土地自由买卖 授田的农民 征税对象 不分主客农商，一律纳税 按人丁纳税 征税依据 以土地、财产为主 租、庸、调（实物） 征收名目 户税交钱、地税交粮（货币+实物） 对人身控制较严 人身依附情况 减轻人身控制 弊∶ 配赋不均，两税法“量出制入”（先计州县所应费用）的原则给了地方官员恣意定税的机会； 税外加征，税外又增加许多杂税，加重人民负担; 以产计税，朝廷长期不调整户等，“以贫富为差”的征税原则不能充分体现； 折钱纳税，户税以钱定数，而钱币流通量不足，渐至钱重物轻，农民实际负担随着物价趋贱而不断加重。 探究与拓展 思考：利民？害民？ 隋唐制度的变化与创新 变化：两汉察举——魏晋九品中正制——隋唐科举制 创新：权力集中中央、考试衡量才学、方式公开公正。 中央官制 选官制度 赋税制度 影响：扩大了统治基础，提高官员的文化素质，加强中央集权。 变化：秦汉三公九卿制—汉武帝设中外朝—隋唐三省六部制 创新：加强皇权、提高行政效率、减少决策失误、节制君权。 影响：加强了皇权，提高了办事效率，是官制史上的重大变革， 变化：魏晋租调制和北魏均田制——唐前期租庸调制，后期两税法。 创新：从人丁到财产的流变 影响：租庸调制以庸代役，保证农民的生产时间和政府的赋税收入。 两税法简化税收名目，保证国家收入，减轻对农民的人身控制。 历代基本沿用。 课堂小结 24 对政治制度创新的认识 1、创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。2、制度创新要适应国情，顺应生产力发展，符合时代潮流 3、创新是在历史继承中的创新，也是政治制度历史变革中一个不断发展的过程 4、每一个封建王朝走向盛世的时候，都会出现各种弊端，进行制度改革和创新能缓和社会矛盾，延续王朝的寿命，但是不能解决根源问题 25 $