第7课 隋唐制度的变化与创新 课件 --2026-2027学年高一上学期统编版必修中外历史纲要上

【导入】隋唐制度的变与不变 “王与马，共天下。” ——魏晋时期民谚 “天下英雄尽入吾彀中矣。” ——唐太宗 第7课 隋唐制度的变化与创新 《中外历史纲要（上）》三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 传统政体具有总体适应性和具体时代性统一的特点，客观上决定了它带有内在发展性与外部开放性特征。此即是说虽然秦朝以来传统政体的总体本质未发生根本性变化，但其内部结构却一直处于变动不居的状态。 ——摘编自赵炎才《试论中国传统政治制度的基本特点》等 什么是“具体结构在变”？ 什么是“总体本质不变”？ 目录 选官之变 中枢之变 赋税之变 壹 贰 叁 慈恩塔下题名处，十七人中最少年。 —— 唐·白居易《句》 白居易在27岁时参加科举，考中之后与其他同僚一起到西安的慈恩寺大雁塔内题写的诗，表现了作者当时少年得志，意气风发的心情。 白居易 假如白居易出生于魏晋南北朝时期，凭借他的才华，能否走上官场，一展人生抱负？为什么？ 4 一、选官制度 需要地方向上推荐 容易被地方势力干扰 先秦 世卿世禄制 ① 汉末社会动荡，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础； ② 地方大族名士交结朋党，操纵选官，严重干扰了人才选拔； 魏晋南北朝 九品中正制 指出九品中正制产生的历史背景 秦 军功爵制 西汉 察举制 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等； 朝廷依此授以相应的官职 评定等级/选官标准： 初创时期-家世、道德、才能 西晋时期-主要看重家世 上品无寒门 下品无势族 逐渐成为维护士族特权的工具 （一）九品中正制 小白出身于中小官僚家庭：祖父白锽曾任巩县县令，父亲白季庚曾任徐州别驾（地方中级官员） 选拔优秀人才、抑制世族？、加强中央集权 一、选官之变 （一）九品中正制 设问1：结合历史纵横，九品中正制“始造”之本意是什么？。 高门（上品） 寒门（下品） “汉末丧乱，魏武始基，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。” “其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。” ——马端临《文献通考》等 两晋、南朝时期尚书吏部郎任职人员的出身情况 “中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”。 ——马端临《文献通考》等 表现：选人重家世、轻德才； 成为维护士族特权的工具（或“上品无寒门、下品无势族”）。 成因：门阀士族势力强大；控制选官权，垄断高官。 设问2：九品中正制“法弊”的表现及成因是什么？ 制度初衷与运行结果之间，出现了背离。 时期 概况 隋朝 （建立） 隋文帝 隋炀帝 唐朝 （完善） 唐太宗 武则天 唐玄宗 开始采用分科考试的方式选拔官员 设置进士科，科举制度正式形成 增加考试科目，以进士和明经两科为主 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位 设问3：科举制和九品中正制最大的区别在哪？反映了中国古代选官制度变化的什么趋势？ 选拔方式：中正官评定→公开考试 选拔标准：家世为主→才学为主 参与范围：士族为主→社会各阶层 权力归属：中正官有评议权→考试权在中央 （二）科举制 积极：①使出身中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权（打破了世家大族对官员选拔的垄断） ②扩大了统治基础，③提高了官员的文化素质，④加强了中央集权。 消极：明清时期科举考试的形式和内容日益僵化，严重束缚了思想，阻碍了科学技术的新发展。 设问4：科举制度在我国封建社会延续了约1300年，直到清朝末年才被废除。科举制度对中国历代王朝的统治有什么影响？ 昔为凤阁郎，今为二千石。 ——唐·白居易《咏怀》 “凤阁郎”：“凤阁” 是唐代武则天时期对 “中书省” 的改称（后复称中书省），是朝廷核心决策机构之一；“凤阁郎” 即中书省的官员（如中书舍人等），属于京官，参与政务，职位清贵，接近权力中心。 “二千石”：汉代以后对郡守（太守）级别的官员的通称（因俸禄为二千石），唐代的 “刺史” 相当于汉代的太守，属于地方行政长官（州级），因此诗中以 “二千石” 代指 “刺史”。 老白817年时为 45岁 10 三省六部制 秦三公九卿制 三公九卿制示意图 西汉建立中朝 尚书令的作用开始提升 魏晋南北朝雏形出现 尚书台改称尚书省 与中书省、门下省形成三省，共同辅助决策、行使权力 此时，“三公”（此时指代太尉、司徒、司空）之职已成为虚职，品级极高，实权极少，名大于实 二、中枢之变 《唐宋之际中枢体制变迁研究》：“中国古代帝国体制下的中枢体制是指皇帝、宰辅构成的国家最高权力中枢的组织体制及其运行机制。” 回顾所学知识，自秦朝以来中央官制经历了哪些变化？ “中书取旨，门下封驳，尚书奉而行之” 三省六部示意图 皇帝 门下省 尚书省 中书省 吏、户、礼、兵、刑、工 审议 审核政令 起草政令 执行政令 封驳 提交上奏 同意后交于审理 设问5：三省如何运作？三省长官的地位如何？ 三省的职权分工明确，又彼此制约。 三省长官共议国事，执宰相之职。 唐代政事堂为宰相议政之所。因“中书、门下机要之司，诏敕有不便者，皆得驳正。”后规定宰相（三省长官）须于政事堂“共议国政”，“平章署奏（讨论后在奏折上集体署名)”，最后由中书省拟旨、门下省副署，方可颁行。 宰相议政之所——提升决策理性，提高了工作效率 三省出现了一体化趋势。 设问6：唐代政事堂的设置说明了什么？ 制衡≠低效，在“相互制约”与“集体议事”之间找到平衡点 图三 设问7：对比秦汉的中枢机构，三省六部制对皇权产生了什么作用？ 1、强化皇权——通过分割相权来强化皇权，相权被制度化地削弱 2、一定程度上约束皇权——皇权必须按照法定程序运行，决策被制度化 唐代中枢机构形成了“三省分工”的格局，中书省与门下省共掌决策，合称“北省”。为避免决策失误，两省设左右散骑常侍、左右谏议大夫等谏官，“左”隶中书省，“右”隶门下省。尚书省位于皇城中央承天门街东侧、中书门下二省之南，别称“南省”，负责将中书门下发出的制敕转发至中央各部门及地方州县，或依据制敕制定政令下达执行。 ——摘编自张岂之《中国历史》 唐朝三省位置图 国家定两税，本意在忧人 。 厥初防其淫，明敕内外臣： 税外加一物，皆以枉法论。 奈何岁月久，贪吏得因循。 ——唐·白居易《重赋》 在封建社会中，国家以土地和人口数为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征伐兵役、徭役等，形成的基本政治制度叫做赋税制度（也叫赋役制度） 唐宪宗元和五年（公元810年），当时大白38岁（生于772年），正担任左拾遗一职，在京城长安为官 16 三、 赋税之变 赋役制度：统治者为维护国家机器运转，以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役而形成的基本制度。 具有无偿性、强制性、固定性。 赋 役 制 度 赋税 徭役 田赋(租)：以田亩为依据 人头税： 以人口为依据 其它杂税 兵役 力役 杂役 （一）租调制与均田令 东汉末年，曹操推行计亩而税、计户而征的租调制，规定“收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤”。 北魏均田令规定，“诸男夫十五以上受露田四十亩，妇人二十亩……老及身没则还田。……男夫给二十亩，课种桑五十株；桑田皆为世业，身终不还。受田农民承担定额租调……一夫一妇每年缴纳帛一匹，粟二石。15岁以上未婚男子4人，奴婢8人，耕牛20头，也分别出一夫一妇的租调”。 设问8：从曹操租调制到北魏均田令，赋税制度发生了什么变化？变的是什么？不变的又是什么？ 适应战乱，按亩按户，简化税制 统一北方，依托均田，扩大税基 制度调整以保障政府财税 有田则有租， 有家则有调， 有身则有庸。 ——（唐）陆贽 （二）租庸调制 以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。 怀集庸调银饼 史料价值：实物史料，对探究唐朝的赋税制度、地方行政管理等有重要价值。 设问9：怀集庸调银饼有何史料价值？ ①人口逃亡，户籍损坏，人口不实； ②土地兼并，均田制破坏，租庸调制无法推行； ③国家财政收入不足 780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。 （三）两税法 设问10：租庸调制在唐朝中期遇到了什么问题？ 设问11：两税法针对这些问题，做出了哪些改变？ 征税标准 征税内容 “唯以资产为宗，不以丁身为本。” （征税的主要标准从人丁转为财产） 取消租庸调和一切杂役。每户缴纳户税和地税。 一年分夏季和秋季两次纳税。 意义：①简化税收名目，②扩大收税对象，保证国家的财政收入； ③征税标准由人丁转为财产，减轻了政府对农民的人身控制。 设问12：两税法如何保障了大一统的财政基础？ 制度维度 变 没变 政体底色 选官之变 中枢之变 赋税之变 【总结】隋唐制度的变化与创新 隋唐制度，变的是规则，不变的是对“大一统”的坚守。 真正的制度智慧，不是一成不变，而是因时而生、因势而变。 选官标准： 从“看门第”到“看才学” 选官权始终归于中央 中央集权 决策方式： 从“一人独相”到“三省分权” 皇权始终至上 皇权至上 征税依据： 从“按人丁”到“按资产” 国家财政收入必须保障 大一统 $