第2单元 第5课 中国古代官员的选拔与管理-【成才之路·学案】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理 同步新课程学习指导(统编版)

●031 第二单元官员的选拔与管理 时空坐标·俯瞰历史大事 古代考核与监察制度 晚清选官制度 中华人民共和 国选官制度 上 上计制 吏部、御史台、御考满、考课、{学堂 停 留学毕 御史刺史御史台、台谏合史考察、都察 选官科 业生选 一、路台六科院 官制 干部 公务员 大夫制度道 制度举 制度制度 ↓↓ ↓↓ ↓ 190419051906 西周一春秋战国秦制两汉魏晋隋唐宋刺元制明韧清朝 近代时期1840一1949年 现代时期(1949年至今 19131933 世官 举荐军 以法察 为 九品 科举制 文官考试《公务员 以重 中正制 制度建立任用法》 为师 古代选官制度 民国时期选官制度 恩赐官爵 政党分肥制 英国文官制度 《美国文官法》法、德、日建立文官制度 中古时期 内阁制和政党政治形成后18世纪初一1870年 1883年 第二次世界大成后 西方文官制度（特点：公开考试，择优录用，政治中立，工作隐名，职务常任，论功晋升） 阶段特征·洞察发展趋势 本单元主要讲述了中外历史上官员选拔与管理制度的发展演变状况。 中国古代的选官制度主要经历了察举制、九品中正制、科举制的演变；监察制 中国官 度本质上是服务于皇权的，提高了国家治理能力，巩固了封建统治。从中华民 员选拔 国到中华人民共和国，公务员制度都是在参考西方文官制度的基础上制定的， 和管理 它的建立和完善推动了国家治理能力的进一步发展。党管干部原则是中国特 色社会主义干部管理制度的根本 西方文官制度是资本主义发展的产物，起源于英国，并为很多国家所借鉴。文 西方文 官制度具有公开考试、择优录用、政治中立、职务常任等特点，对促进社会发 官制度 展、稳定社会经济、提高国家治理能力等有积极作用 032 第5课 中国古代官员的选拔与管理 课程标准·明确学习目标 了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的 官员考核和监察制度。 知识梳理·夯实必备知识 ©秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理 【易错辨析】世官制与 1.官员选拔 察举制 世官制是官职世袭的 (1)西周至春秋时期：世官制， 世代垄断高官。 制度，这一制度决定 了公门有公、卿门有 世官制即贵族世代为官的制度，贵族都具有世袭官职的特权，是先秦时期在 卿的现象，官职被限 选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。春秋战国时期，世官制逐步 定在贵族范围内，这 一制度主要在战国之 走向衰亡，选贤任能的官吏选任制逐步确立。 前实行。察举制是选 (2)春秋战国时期：各国鼓励举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予 官要先经官吏察访， 官职。 然后推荐给中央予以 任用，举荐的标准主 (3)秦朝：向官吏学习律令而为官。 要看德行和才能。这 (4)两汉：察举制 一制度自汉代实行， ①汉朝 隋唐时期被科举制所 A.形成：公元前134年，朝廷让每个郡、国每年举孝、廉各一人。 取代。 【社会情境】九品中正 B.含义：察举指先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为 制的官员选拔标准 官能力，然后推荐为官或提拔任用。察举分 和特科。 《晋书·段灼传》记 C.影响：为两汉政权选拔了大批人才。 载：（两晋）九品访人， ②两汉选官制度的重要补充：积功劳为官和征辟。 >[易错辨析] 唯问中正。故据上品 者，非公侯之子孙，则 (5)魏晋时期：九品中正制 当涂之昆弟也。二者 ①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱 控制了地方选人权。 苟然，则草门蓬户之 ②内容：在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任，中正 俊，安得不有陆沉 者哉！ 根据 、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为 ,写出评语。 思考：据此分析九品 获得资品的士人，由 授官。 中正选官制的选拔标 ③影响：将选官权收归中央，加强了 ;随着门阀士族势力的发 准，并指出其弊端。 展，中正选人只看 ,不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势 提示：以门第出身为九 品中正选官制的标准。 族”的局面。 >[社会情境]●[概念辨析] 弊端·下层出身的人才 2.官员考核 没有出头机会，社会矛 (1)秦汉：考核办法主要是 ,上计考核的结果是官员赏罚的依据。 盾易激化。 【概念辨析】门阀士族 (2)魏晋南北朝：虽然曹魏、西晋、北朝制定了相应的考核法规，但大都流于 以宗族为纽带所形成 形式。 的封建贵族特权的集 【图示解史】“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”（见教材31） 团，形成于魏晋之 际，鼎盛于东晋，从 尹湾汉简中《集簿》的发现为研究西汉时期的上计制度 东晋末至南朝逐渐衰 提供了迄今为止第一份实物范本，而且是发现在内郡政府文 落，士族享有特权， 书档案上，其文献价值更非同寻常。片牍具体地反映了西 把持政权，世代为 官，严格等级，标榜 汉晚期社会形态的各个层面，再现了西汉时期人民多彩的社 江苏连云港 尹湾汉墓木 门第，构成了强大的 会生活画面。 牍《集簿》 社会政治势力。 033 3.监察制度 【思维点拨】刺史职能的 转变 (1)秦汉建立了以 为首的中央监察体系 西汉中期以后刺史改称 (2)汉武帝设刺史，代表皇帝巡行 。此后，巡视监察制度一直延 州牧，职权进一步护 大，由监察官员变为地 续下来。 [思维点拨]●[名师指津1] 方行政长官。东汉末 年，刺史成为一方诸 ⊙隋唐至两宋时期的官员选拔与管理 侯，严重威胁中央政府 1.官员选拔 的统治。 【名师指津1】教材P30 (1)隋唐科举制 “史料阅读”：指出该选官 ①背景：南北朝以来，寒门 势力上升，他们希望打破门阀士族 制度的标准和弊端。 提示：标准：以家世门第 垄断政治的局面，积极要求参政。 作为标准。 ②内容：科举以分科考试选拔人才为特点，分为 和常举；考试合格 弊端：世家大族垄断仕 途，形成门阀政治。在 只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。 西晋成为维护门阀士族 政治的工具。 (2)两宋科举制：进一步发展完善 成为选拔官员的主要途径。 【名师指津2】阅读教材 ●[名师指津2]●[名师指津3] P31“思考点”：为什么说 科举制是一种更完善的 2.官员考核 选官制度？ 提示：科举制实行自由报 (1)隋唐：官员的考核归属 吏部。隋朝九品以上官员每年要考 名，分科考试，以考试 核；唐朝考核官员以品德和才能为标准，分为九等。 成绩选拔人才，程序严 密，体现了公开、公平、 (2)宋朝：制定了严格的标准考核官员。 客观的原则。官员选拔 3.监察制度 的社会基础更加广泛 官员的选拔权收归中 (1)隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为 。唐太宗将全 央，知强了中央集权。 【名师指津3】教材P32 国分为十道 委派监察官定期或不定期巡回监察。 “学思之窗”：阅读材料 (2)宋朝：承唐制设置 ,地方划分路作为监察区；重要变化是 谈谈隋唐时期地方官员 任用上的变化对中央集 台谏合一。 [概念辨析] 权有什么样的影响。 提示：隋唐各绒长官的僚 属皆由吏部任命和考核」 台谏合一是宋代监察制度中的一项重要措施，即将御史台和谏院的职权合 吏的管理更加严格，大大 加强了中央集权。 二为一，表现在台官具有言事权、赋予谏官以弹劾权以及台谏官可以互相 【概念辨析】监察制度和 谏议制度 兼领。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督 (1)从对象上看：前者是 包括宰相在内的百官，进一步强化了皇权。 君对臣、中央对地方的监 督；后者是臣对君的 目元明清时期的官员选拔与管理 监督。 1.官员选拔 (2)从所处的地位上看 前者的机构、制度越来越 (1)元朝：部分保留了蒙古传统方式，1313年颁科举诏，恢复科举制，但 完善，地位越来越重要· 仍然时断时续。 后者的作用越来越小，直 至取消这一制度。 (2)明清科举考试分为、会试与殿试三级。考试从 中 (3)出现这种区别的关键 在于中国封建社会专制 命题。 皇权不断强化，其他机 2.官员考核：明清两朝官员考核制度严密，明朝考核有考满和考察；清朝的 构和制度都是为加强皇 权服分的。 考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。 【学术情境】中国古代的 3.监察制度：明清两朝的监察机构主要有都察院和六科。 监察制度 有学者认为，中国古代的 (1)元朝：元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、 监察制度是随封建制度的 肃政廉访司。 产生而萌发的，伴随着中 央集权制度的建立而诞 (2)明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省； 生，又随着封建君主专制 六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。 的不断强化而发展、完备。 思考：该学者的主要观点 (3)清朝：六科并入 ,停止了派御史巡按各省的做法，但都察院 是什么？ 提示：右代监察制度体现 监察百官的职能没有改变。 [学术情境] 了皇权控制下的权力 制约。 034 史料探究·培育核心素养 ©探究主题一中国古代选官制度的历史嬗变（史料实证，历史解释，时空观念） 材料一太古至春秋，君所任者，与共开国之人及其子孙也。…大夫以上皆世族，不在选举也。 —[清]俞正燮《癸巳类稿》 探究1：指出材料一的选官制度及选官的主要依据。 材料二汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”，举后直接授官，充分适应了君子贤人任官 以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始，察举实施中“授试以职”，举主对秀才、孝廉先委以一定职 务，以此检验其是否“便习官事”，合格者方举至中央。 —摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》 探究2：根据材料二，概括西汉察举制的选官原则，简述东汉察举制的发展表现。 材料三科举考试是（中国古代）选拔官员的主要方法。它一直坚持的是自由报名、公开考试、 平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”…可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。 这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩 大了统治阶级政治统治的合法性基础。 —邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》 探究3：根据材料三，指出“科举制是封建社会的‘平民政治’”的内涵。 ●035 》拓展延伸 1.比较察举制和九品中正制 察举制 九品中正制 继承性 九品中正制是在对察举制继承与改进的基础上创设的，实际是一种发展了的察举制。 共同点 选官依据 才、德都是两者选官的依据。 趋势 权操于上，民意无从体现 在西汉国家统一的前提下，为适应君主专制东汉未年天下大乱，曹魏政权为更好地统治 出现背景 中央集权的统治需要而形成的一种荐举人才 和平衡所辖地区的各种力量而逐渐形成的选 入 同 的制度。 官制度。 选官方式 举荐和考试相辅相成。 由品评官品评举荐，吏部授官。 选官标准 主要看才、德 偏重门第 2.科举制的进步意义 (1)科举制度是封建选官制度的一大进步，冲破了世家大族垄断仕途的局面，起到了抑制门阀 的作用。 (2)科举制扩大了官吏的来源，大批门第不高的庶族地主和知识分子，通过科举考试参加了政 权，“大者登台阁，小者任郡县”。 (3)科举制把读书、考试、做官紧密联系起来，从而提高了官员的文化素质。 (4)科举取士把选拔人才和官吏任命的权力，从地方豪门士族的手里集中到中央政府，大大加 强了中央集权，有利于政局的稳定。 ©探究主题二中国古代的监察制度（史料实证，历史解释，时空观念） 材料四唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠 绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如 唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。” 宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天 禧元年(1017)时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官 的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对 的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。 一摘编自贾玉英《中国古代监察制度》 探究4：根据材料四并结合所学知识，指出与唐朝相比宋朝的监察制度出现了哪些变化，并分析 出现变化的原因。 036 材料五陶后仲在福建任按察使时，惩治贪官数十人，尽除宿弊，抚恤军民。朱元璋下令对其 大力表彰。…朱元璋生性猜疑，加强了对大臣的监视。…朱元璋的目的很明确，就是要让大臣 对自己和大明江山忠心无二，要他们知道恐惧，防止他们营私舞弊、结党乱政。…编大诰共236 条，其中惩治贪官污吏的竟达150条之多，而且极其严厉，共罗列有凌迟、枭首、夷族等惩罚，其严酷 程度超过了历史上任何一个封建王朝。 摘编自林益铭《看明朝皇帝朱元璋如何反腐败》 探究5：根据材料五，概括明代初年朱元璋在反腐败方面的措施。 D拓展延伸 1.中国古代监察制度演变 先秦时期：萌芽阶段 夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度并未确立 秦汉时期：形成阶段 秦朝的御史大夫、汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度 隋唐时期：成熟阶段 隋唐时期，门下省负责谏议和封驳，出现谏议制度，形成较严密的监察网 宋元时期：强化阶段 宋代设独立机构谏院，元代制定整套监察法规 中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司。至此，我国古代监察制度 明清时期：顶峰阶段 达到高度的统一和严密 2.中国古代监察制度的特点和作用 (1)特点 ①组织独立，自成系统。对官吏的监察渗透于考核、奖惩制度之中，实行重奖重罚。 ②以轻制重，给级别低的监察官以监察级别高的官吏的权力。监察机构的权力来自皇权。监 察活动法律化，监察方式多样化。 ③严格选任监察官。历代统治者都注重监察官的遴选，对监察官的考核也有特定的制度和 规定。 (2)作用 ①有助于加强皇权，促进了专制主义中央集权的建立和巩固。 ②加强决策的科学性。在一定程度上减少决策的盲目性和随意性，有助于形成科学的决策。 ③有助于澄清吏治，提高官员素质。 知识体系·构建历史逻辑 中 西周至春秋：世官制；春秋战国至秦朝：举荐和 官员选拔制度 军功制；两汉：察举制；魏晋南北朝：九品中正 制：隋唐至明清：科举制 官员的 秦汉：上计制：隋唐：考核归吏部，唐以品德和 官员考核制度 才能作为考核标准；宋：严格标准考核官员；明 代：考满和考察；清代：考课制度 理 宫员监察制度 秦汉：御史大夫；汉武帝：刺史；隋唐：御史台； 宋：台谏合一；元：御史台；明清：都察院和六科 037 巩固训练·课堂达标检测 1.（2025·河南期中)西汉时期，刺史的“秩”（官员等级、俸禄）相当于低级县令(“六百石”)，却可 以监察郡国“秩六百石”以上长吏。但朝廷又规定刺史“以六条问事，非六条所问，即不省”，如干 涉郡国正常工作，郡守可以抵制并上诉。这反映出 () A.地方行政效率在逐渐提高 B.国家行政层级日益复杂 C.刺史监察权受到严格规范 D.郡国并行体制逐步瓦解 2.(2026·湖南长沙)西晋时期在九品中正制外，还有“拔寒素”，即不以出身、门第等“资”为限制， 而是以乡论、清议的方式对候选者进行德、才评定，中正官全程参与并主导对“寒素”的选拔。“拔 寒素”的实行 A.打破了士族对选官的垄断 B.弥补了九品中正制的不足 C.为科举制的形成创造了条件 D.有利于消除士族与寒门差异 3.(2025·湖南期中)唐代科举名目最为繁多，如表所示。这说明唐代科举制 科举分类 名目 地位 常举 秀才、明经、进士、明法、明书、明算等 主体 “贤良方正能直言极谏”“博通坟典达于教化”“识洞韬略堪任将帅” 制举 “清廉守制举节政术可称堪任县令”“孝弟力田闻于乡间”“详明政术 辅助 可以理人”等 A.成为人仕必经渠道 B.利于选拔多种人才 C.要求官员博学多才 D.考试内容侧重时政 4.（2025·辽宁期末)北宋天禧元年(1017年)二月，宋真宗下诏：“别置谏官、御史各六员，增其月 俸，不兼他职。每月须一员奏事…及三年，黜其不胜任者。”奏事的范围包括“诏令不允、官曹涉 私、措置失宜、刑赏逾制、诛求无节、冤滥未伸”等。由该诏令可推知，宋真宗时期 A.力求限制谏官的监察权 B.台谏合一的局面已形成 C.推行崇文抑武治国方略 D.分化事权进而强化皇权 5.(2026·福建福州)宋代中枢权力机构中的监察功能主要由台谏系统承担，而中书门下和枢密院 则承担了对台谏系统的监控。宋仁宗时，“诏中书置台官言事簿，令以时检勾销注之，仍录与枢密 院”。宋仁宗此举意在 A.提高监察治理的效能 B.分化地方事权以规范秩序 C.限制监察官员的权力 D.构建监督机制以强化王权 6.(2025·山西期中)洪武三年(1370年)，明政府重开科举考试，明太祖亲自规定：考生参加各省乡 试时，均需“试三场，观五事”，即“初场《四书》疑问，本经义及《四书》义各一道：第二场《论》一 道；第三场《策》一道。中式者，后十日复以五事试之，曰‘骑、射、书、算、律’”。这些规定说明，明 初 (） A.科考范围限于程朱理学 B.以法为教培养文吏书生 C.人才选拔突出公平公正 D.科举取士注重综合素质 夯基提能作业 请同学们认真完成练案[5]由过去的8：1修改为4：1”“规定了在农民工比较集中的省、 和经济的发展，C项正确：将大量无主土地按人口分给农民 直辖市选举农民工代表”等信息并结合所学知识可知，这反映 不利于维护地主阶级的利益，并不一定能够协调阶级矛盾，排 了中国不断根据国情的变化完善人民代表制度，推进民主政 除A项：这些被分配的土地并不一定都是荒地，排除B项；这 治建设，C项正确；党的十八大以来中国特色基层民主建设的 一举措不利于照顾地主的利益，排除D项。 成就显著，但材料不涉及基层民主建设，排除A项；城乡区域3.A 根据材料时间信息可知准确时空是：宋代（中国）。根据 发展差距是指城市与农村在经济、教育、医疗、基础设施等方 材料“前此轮差职役的民户不再服役，改为按土地、家产多少 面的差距，材料没有涉及，排除B项：政府管理结构是指健全 缴纳免役钱”“前此无差役负担的…一律按其户等减半出 充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，材料没有涉及，排 钱”可知，这两项内容都会增加政府的财政收入，说明王安石 除D项。 所主张的“免役钱”是为了增加政府的财政收入，拓宽封建政 府的财源，A项正确：材料中的“按土地、家产多少缴纳免役 第4课 中国历代变法和改革 钱”在一定程度上可以遏制大地主大官僚势力的膨胀，但作为 知识梳理·夯实必备知识 封建地主阶级主导的改革，这并不是王安石这一举措的主要 一、1.(1)①牛耕(2)富国强兵(3)①井田制②军功 目的，排除B项；王安石规定“免役钱”的目的在于增加政府 ③县制贵族特权2.(1)①游牧 ②439③民族交融 财政收入，而不是刺激商品经济的发展，刺激经济发展应是政 (2)①均田制②洛阳(3)①社会经济③多民族 府提供有利于经济发展的政策，排除C项：材料设问是王安石 3.(1)①中央集权②农民起义④范仲淹大官僚⑤宋神 实行“免役钱”的目的，而不是背景，适应松弛人身控制的客 宗(3)官僚机构4.(1)①封建国家②政治③张居正 观要求是社会发展的背景，排除D项。 (2)①吏治②土地(4)一条鞭法 4.C结合所学内容可知，1578年是张居正当政时期，这一时期 二、1.(1)半殖民地(3)甲午中日战争(4)办报刊 之所以要清丈全国的土地，是为了推行“一条鞭法”，改革赋 2.(2)军事(3)守旧(4)①封建制度②新学思想启蒙 税制度，C项正确：这次清丈全国土地是为了改革赋税制度， ③资产阶级3.(2)留学生(3)资本主义4.(2)政局动荡 推行一条鞭法，并不是为了打击封建地主和缓和民族矛盾，排 三、1.(1)①土地改革②社会主义(2)①八大③“左” 除A、D两项；清丈土地不等同于开垦荒芜土地，排除B项。 倾2.(1)邓小平改革开放(2)小康社会(3)治理能力 5.D根据材料可知，传统思想认为女子不必接受教育，而资产 (4)十九大(5)十九届四中全会(7)中国特色社会主义 阶级维新派大力提倡女子教育，表明维新变法冲击了封建传 史料探究·培育核心素养 统思想，D项正确；材料未涉及这一主张是否获得社会的支 探究1：方面：制度建设。措施：废分封，行县制；改革户籍制 持，不能得出拥有广泛的社会基础，结合所学知识可知，维新 度，实行连坐法。 变法失败的原因是缺乏社会基础，排除A项；材料未涉及女子 探究2：重点：整顿赋税制度。措施：丈量土地。效果：比较 获得了政治权利，排除B项：开启教育近代化历程的是洋务运 彻底，为赋税制度的改变奠定了基础。政策：一条鞭法。 动，排除C项。 探究3：内容：设立新机构：制定法律变专制为立宪。论证：6.A 据材料并结合所学可知，这些政策直接改善了广大妇女和 国际环境恶化，19世纪末20世纪初列强掀起瓜分中国的狂潮 民的生活条件，同时也对资本主义工商业进行了合理调整， 等：清政府丧失民意基础，镇压戊戌变法、签订《辛丑条约》等； 这些举措都有助于增强民众对新政权的认同感和满意度，A 反清力量不断积聚，资产阶级革命运动日趋高涨。 项正确：材料主要强调的是这些法律实施后的社会影响，而非 探究4：特征：20世纪80年代改革的主要内容是开展家庭 法制建设本身的成就，排除B项：这些政策主要关注的是特定 联产承包责任制和发展乡镇企业：进入21世纪后取消农业税， 群体（如妇女、农民）和特定领域（如土地改革、资本主义工商 开展城乡统筹；十八大以来开展农村承包地“三权”分置，打赢 业调整)，并未直接说明推动了整个国民经济的全面恢复，排 脱贫攻坚战，实现乡村振兴。变化：改变了中国农民和农村的面！ 除C项：中华人民共和国的成立标志着新民主主义革命的胜 貌，实现了农村振兴。 利，而这些政策是在新中国成立后实施的，排除D项。 探究5：变化：中共十一届三中全会开始强调物质利益；20 第二单元官员的选拔与管理 世纪80年代，在强调计划为主的同时又承认市场在资源配置上 的作用；中共十四届三中全会后认识到市场在国家宏观调控下 第5课中国古代官员的选拔与管理 对资源配置起基础性作用：中共十八届三中全会提出市场在资 源配置中起决定性作用 知识梳理·夯实必备知识 巩固训练·课堂达标检测 一、1.(1)贵族(4)①B.常科(5)①豪强大族②家世 1.B据本题时间信息可知准确时空是：先秦（中国）。根据材九等吏部③中央集权家世2.(1)上计制3.(1)御史 料“商鞅的新县制更重要的是县令之置。县制称谓存在上级大夫 (2)郡国 参照下级的现象，部分称谓呈现自下而上的延伸，往往强调广 二、1.(1)①庶族地主②制举(2)科举2.(1)尚书省 泛亲近民事的服务属性”结合所学知识可知，县令的直接任命 3.(1)御史大夫监察区(2)御史台 体现了君主对地方的直接管理，减少了贵族的干预。而县制 三、1.(2)乡试四书五经3.(3)都察院 强调广泛亲近民事的服务属性，这表明县制更注重实际的行 史料探究·培育核心素养 政效率和治理效果，而非贵族的世袭特权，进一步削弱了贵族 探究1：制度：世官制（世卿世禄制）。主要依据：血缘。 的影响力，B项正确；在中国古代，皇权不下县才是传统，而先 探究2：原则：以德取人。表现：注重官员的吏治能力；举荐 秦时期，还没有形成皇权，排除A项；先秦时期，郡县制度出现与考试相结合。 雏形，而郡县制度渐趋成熟发生在秦汉时期，排除C项；先秦 探究3：内涵：追求自由平等，公平公正；打破了宗法贵族垄 时期，中央集权制度出现萌芽，而中央集权不断加强，发生在断政治的局面：促进了社会之间的良性流动；有利于庶族地主的 秦汉之后，排除D项。 参政。 2.C结合所学内容可知，材料反映的是北魏时期实行的均田 探究4：变化：宋朝的监察范围进一步扩大，对地方的监察 制，均田制的实行使农民得到了土地，从而有助于农业的恢复：力度进一步加强：对监察官员的要求日益严格，监察官员日趋专 191 业化：监察权具有一定的独立性，监察制度日益完善 二、1.事务官公共事务2.(1)国王(2)常务次官政 原因：吸取唐朝藩镇割据的教训；加强专制主义中央集权的务官(3)文官委员会(4)文官制度3.美国法国 需要。 三、2.中立政务官3.退休 探究5：措施：树立清廉官吏的典型以示范：实行特务统治 四、1.稳定性国家治理2.官僚习气财政负担工作 对官吏以监视；实行严刑酷法对官吏以威慑。 效率 巩固训练·课堂达标检测 史料探究·培育核心素养 1.C据材料可知，汉代刺史以卑制尊、以小制大，但若其干涉郡 探究1：特点：公开考试，择优录取：文官人员专业化和科学 国正常工作，郡守可以抵制并上诉，这表明刺史监察权受到严化，突出通才，定期考核，论功晋升；文官常任，政治中立。 格规范，故C项正确：材料没有地方行政效率提高的相关信 探究2：举措：采用公开竞争考试录用文官。 息，排除A项；材料无法体现国家行政层级日益复杂，排除B 社会作用：将竞争机制引入了政治领域，促进了代议制民主 项；“郡国并行体制逐步瓦解”与材料主旨和史实均不符，排政治的完善与发展：用考试的办法录用文官，有利于教育的发 除D项。 :展，提高了官员的文化素质，为英国社会的发展奠定了基础；公 2.B根据材料结合所学知识可知，九品中正制是以出身、门第！开竞争选拔，有利于促进社会的公平公正，缓和社会矛盾。 作为选拔人才的标准，而“拔寒素”是以德、才为标准，因此 探究3：影响：科举制扩大了统治基础，具有一定的公平性 “拔寒素”是对九品中正制只看重出身、门第所存在问题的弥：对西方文官制度产生了深远的影响。 补，B项正确：西晋时，士族把持中正官职位，由材料中“中正 探究4：背景：恩赐制和政党分肥制等旧的选官制度导致政 官全程参与并主导”可知，士族垄断选官权的情况并未改变，治腐败和效率低下；中国科举制度的影响；随着工业革命的开 科举制的推行才打破了士族对官权的垄断，排除A项：科举制！展，政府管理事务多样化和复杂化，亟须建立一支专业化和科学 形成于隋唐时期，与本题时空信息不一致，排除C项；“拔寒化的文官队伍；英国政府顺应时势，两次颁布改革文官体制的 素”本身就是对士庶差异的认可，不可能消除士族与寒门的差：法令 异，排除D项。 探究5：相似：都通过公开竞争考试的方法选拔人才：都以 3.B 根据材料“秀才、明经、进士、明法、明书、明算”与“贤良方才学为录取依据 正能直言极谏”“博通坟典达于教化”结合所学知识可知，唐巩固训练·课堂达标检测 朝科举多样化的科目设置，旨在全面考察应试者的能力和素1.A根据材料信息“但由于两党轮流执政，所以任意一党得势 质，从而选拔适合各种官职的人才，体现了科举制度在人才选 后都会大幅度地在官僚体系中排除异己，甚至还滥用职权，任 拔上的广泛性和包容性，B项正确：科举制度在唐朝不是入仕 人唯亲”可见，执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选 必经渠道，除了科举还有其他入仕渠道，排除A项：材料体现 中出过力的本党党员和任用个人亲信，政党分肥下使得其官 了选官的标准，要求官员至少要精通一种能力，不是要求官员 员随所属政党的胜败而进退，容易造成用人不当，每一次选举 博学多才，排除C项；材料没有体现时政在科举考试中要求， 后人事大变更，这会阻碍政府工作的连续性，A项正确：材料 无法得出“考试内容侧重时政”的结论，排除D项。 所述带来的最严重后果是政治不稳定，B项不符合材料主旨， 4.B据材料“别置谏官、御史各六员，增其月俸，不兼他职。每 排除；资产阶级政权性质并未改变，排除C项：第一次工业革 月须一员奏事…及三年，黜其不胜任者”，概括得出主要意 命开始于18世纪六七十年代，与材料时间相隔较远，排除 思是“另外设置谏官、御史各六名，增加他们每月的俸禄，不让 D项。 他们兼任其他职务。每个月必须有一名官员奏事…到三年2.A材料中的现象表明，不同政党的总统换届时总有大批官员 的时候，罢黜那些不能胜任的人”，由此结合所学可知，御史拥 同时撤换，受党派影响大规模撤换政府官员，会造成政府工作 有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权，B项正确：谏官奏 的停顿和混乱，A项正确：材料中的现象会加剧两党间的矛盾 事的范围扩大了，排除A项：崇文抑武的方略在材料中体现不 冲突，排除B项；材料并未体现精英政治的内容，排除C项；联 出，排除C项：材料强调的是通过谏官、御史对官员权力的监！ 邦政府的行政权由宪法规定，排除D项。 督和制衡，而不是“分化事权”，排除D项。 :3.A根据材料中“英国国王贩卖选邑，首相售卖议席进行拉 5.D据本题材料信息得出主要结论：设置台谏系统监督百官， 票”“美国新任总统加菲尔德遭到一个没有得到满意官职的 通过中书门下和枢密院对台谏系统进行监控，同时，中书门下 党内支持者刺杀”可知，当时英美政治腐败，再结合时间可以 与枢密院进行牵制，通过构建监督机制以强化皇权，D项正 判断，这是18、19世纪欧美资产阶级政治出现的卖官鬻爵、政 确；强化监督与制衡措施，可能影响效率，未必能提高效能，排 党分肥现象，也是催生文官制度在19世纪中后期建立的原因 除A项：据材料“诏中书置台官言事簿，令以时检勾销注之， 之一，A项正确：工业革命后国家管理职能扩展，亟需更专业 仍录与枢密院”可知，材料是对中央中枢机构的调整，排除B 的职业官僚体系，也是文官制度建立的原因之一，但不是材料 项：强化对台谏系统监控，目的在于防止腐败，并没限制监察 现象的原因，排除B项；材料可以体现政党政治下存在的问 官员权力，排除C项。 题，但重点不在于强调政党政治的产生，C项不符合“最能说 6.D根据材料信息可知，明初的科举考试不仅要考四书五经， 明”，排除C项：材料体现的是资产阶级政治的弊端，并非资产 还要考论道、时务策及其他方面的才能，这说明明初的科举取 阶级革命的局限性，排除D项。 士注重综合素质，D项正确；四书五经属于程朱理学的范畴，4.D 根据材料可知，20世纪初英国文官队伍中出现了律师、医 但论道和时务策不属于四书五经的内容，排除A项：“以法为 生、工程师和统计师等技术专家，与英国政府管理职能扩展延 教”是秦朝的主要选官方式，排除B项；科举取士体现了公平 仲到法律、医疗、工程、统计等经济社会的更广阔、更专业领域 公正，但材料主旨不是为了突出这一特性，排除C项。 有关，D项正确：科技发展与生产相结合主要体现在科技成果 第6课西方的文官制度 转化为生产技术，科研内容围绕企业生产需求，与材料所述不 符，排除A项：虽然在通用型人才之外增加了专业型人才，但 知识梳理·夯实必备知识 这一时期英国文官队伍总数也在增加，没有文官队伍总数和 -、1.国王 2.(1)任免权(2)行政效率3.管理职能 通用型人才、专业型人才具体数据，不能断定通用型人才录用 4.教育程度 减少，排除B项；通用型人才、专业型人才属于官员选拔的标 192