第6课 西方的文官制度 学案--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第二单元 官员的选拔与管理 第6课 西方的文官制度学案 课标要求：了解中国科举制与西方近代文官制度的渊源关系，知道西方 近代文官制度的特点以及对近现代中国公务员制度的影响。 1、 西方文官制度出现的背景 任 务：结合课文及根据材料概括西方文官制度出现的背景 问题：自主阅读教材p35，梳理5—19世纪的西方官员任用制度的演变及趋势。 趋势： 背景1： 材料1：工业革命带来的生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题：除了维护社会治安……还要担负起经济……等新的社会事务的管理……工业资产阶级经济实力的猛增使其政治要求增加。他们要求参与行政管理，要求清除旧制度的弊端，要求社会公职向社会开放……建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。 ——鲍红信《英国近代文官制度的建立》 背景2： 材 料2：随着教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。 于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日 益高涨。 ——《国家制度与社会治理》 背景3： 材料3：在我们西方所有政治学教科书中，当谈及文官制度时，都把它的创始者归于中国，归功于中国的科举制度。 ——艾伦·坎贝尔（时任美国人事总署署长） 背景4： 材料4：不料一场多国战争成了文官制度改革的催化剂。这时……，英国为控制地中海和加强在东方的殖民统治，正式对俄国宣战，参加克里米亚战争。战争使政府问题暴露无遗……呼吁建立廉洁高效的文官制度。 ——阎照祥 《英国史》 背景5： 2、 西方文官制度的建立 1.英国——最早建立文官制的国家 问题：梳理英国官员任用制度的演变 2.西方文官制度的扩展 三、西方文官制度的特点和影响 1、西方文官制度的特点 思 考：结合材料，概括西方文官制度的特点。 P36学思之窗 1.通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务。 2.成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。 ——《关于建立常任文官制度的报告》（1854年） 特点1： P37史料阅读 5.任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务， 也不因此承担提供政治服务的义务。他们不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视。 6.任何公务人员都没有权利利用职权或个人影响去强迫别人或别的团体采取政治行动。 ——1883年通过的美国文官法案 特点2： P37历史纵横 英国文官的退休和晋升制度 19世纪末20世纪初，英国逐步建立了文官退休制度，解除了文官的后顾之忧。英国还建立了统一的文官等级制度，不同等级的文官可以根据功绩和资历得到晋升。 特点3： 2、西方文官制度的影响 小组合作探究：文官制度解决了政党分肥制的很多弊病，但它是不是 完美无缺的制度？我们如何一分为二看待？ 材料1：英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的 差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制 度的其他国家羡慕不已。 ——［英］玛格丽特•撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》 材料2：他们(官吏队伍)凝固了，变硬了，僵化了，摆脱不了这种 空气……这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程 度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。 ——［苏］列宁《革命的一个根本问题》 积极： 局限： 启示： 典 题 演 练 1、1883年1月，美国国会通过的《文官制度条例》规定：文官终身任职，非犯大错不能解雇，不与执政党共进退。这一做法( ) A、扩大了政府的行政职能 B、确立了文官政治中立原则 C、克服了两党政治的弊端 D、有效防止了政治舞弊现象 2、1854年英国公布的《关于建立英国常任文官制度的报告》，要求成立文官事务委员会，确立公开竞争考试制度。其中高级文官考试内容，具体如下，据此判断，下列说法正确的是（ ） 必  考  科  目 作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字 选考科目（任选6门） 文学、历史、哲学、经济、法律、经典、梵语、外文、政治、数学和自然科学 A．考试内容借鉴了中国科举制 B．凸显了政务官的专业化要求 C．推动了英国政党政治的形成 D．高级文官侧重综合知识考查 内容免责声明：本人发布的课件，仅供学习参考之用。本人不对使用这些内容后产生的任何直接或间接损失承担责任。 版权争议处理：如您认为本课件使用的内容、图片或素材侵犯了您的版权或其他合法权益，您可通过以下方式与我们联系：[电话：13017471923]。我们将在收到您的正式通知后，尽快与您沟通并作出相应的处理，及时进行核实，并在确认有侵权行为后，采取删除、修改或调整的措施，确保您的合法权益不受侵害。 学科网（北京）股份有限公司 $