第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 练习题--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（原卷版） 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 统编版《国家制度与社会治理》第二单元 第7课 同步复习卷（高中·对标高考） 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题只有一个正确选项） 1．1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，规定学堂毕业给予出身，高等学堂毕业生可授举人、进士等功名并量予任用；各省督抚纷纷奏请广设学堂、多派留学生。这一举措表明，当时的清政府 A．已经彻底废除了科举取士制度 B．以兴办学堂作为延续选官职能的途径 C．把选官权完全下放给了各省督抚 D．建立起与西方完全相同的文官考试制度 2．有学者指出：1905年废止科举，等于同时废掉了旧式人才选拔的轨道；而新式学堂培养的人才数量有限、分布不均，且多以新学知识见长，难以立即填补州县各级官府对熟悉钱谷刑名事务的书吏、幕职的需要。这一说法意在强调，科举制的废除 A．使清政府完全丧失了选拔官员的能力 B．直接引发了辛亥革命的爆发 C．造成了新式人才供给与传统治理需要之间的脱节 D．使官员选拔此后完全依靠留学毕业生 3．1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，规定文官考试分为高等考试和普通考试，凡年满21岁、具有相应学历或任职资格者均可报考，考试及格后分发各部、各省学习，期满成绩合格者正式任用。这一制度设计与传统科举制相比，最大的不同在于 A．考试内容以儒家经义为主 B．选官权由地方长官转向中央政府 C．应考者无需任何资格限制 D．以法律形式规定考试资格、程序并与任职相衔接 4．北洋政府时期，文官考试虽依《文官考试法草案》举行，但考试及格者中，不少人因政局动荡而迟迟不能分发任用；同期，总统府、国务院及各省长官的私人荐举仍大量进入官场，军队系统的任命亦大量绕过考试。这说明当时 A．文官考试制度已经完全失去法律效力 B．实际选官状况与制度化设计之间存在明显落差 C．文官考试只面向军事人员举行 D．考试及格者均能及时获得正式任用 5．南京国民政府时期，当局先后颁布公务员考选、任用、俸给、考绩、惩戒等多项法规，设立考试院主管考选与铨叙事务，规定公务员须经考试或依法取得资格方可任用，并实行分级分类管理、日常考绩与退休抚恤。据此可知，该时期的公务员制度 A．取消了科举时代的一切遗存 B．仅适用于中央机关工作人员 C．在制度设计上趋于体系化与法律化 D．使考试成为进入公务员队伍的唯一途径 6．土地革命战争时期，中央苏区选拔干部坚持斗争考验与群众评议，把在分田、支前中表现积极的工农群众提拔到乡、区苏维埃工作，干部当选后仍须参加生产劳动；抗日战争时期，抗日根据地实行“三三制”，大量吸收党外人士参加政权工作。上述做法 A．照搬了南京国民政府的公务员考选办法 B．完全放弃了才能标准，只讲政治出身 C．体现了干部选拔坚持群众路线与德才兼备的原则 D．表明根据地的干部均由上级直接委任 7．1949年以后，国家机关工作人员长期被称为“干部”，其录用、调配、考核、晋升主要通过组织人事渠道统一管理，工资待遇按行政级别确定。这一制度 A．与计划经济体制和当时的社会管理需要相适应 B．是南京国民政府公务员制度的直接延续 C．一开始就实行公开考试、择优录用 D．使干部队伍长期处于封闭不变的状态 8．20世纪80年代，随着经济体制改革展开，原有干部管理方式与新形势不相适应的问题日益突出，中央提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，并探索建立干部分类管理体制。上述探索的意义在于 A．标志着国家公务员制度已经正式建立 B．为公务员制度的推行作了重要的思想与体制准备 C．完全照搬了西方国家的文官制度 D．取消了党对干部工作的领导 9．1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，规定录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用；2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布，把公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、奖惩等以国家法律形式确定下来。这一进程说明 A．公务员制度的法律依据由行政法规上升为国家法律 B．我国公务员制度与西方国家文官制度已完全相同 C．公务员法颁布后即取消了公务员的考核制度 D．公开考试录用自此才开始出现 10．有研究者在比较中指出：科举时代，取士与任官大体统一于一套以考试为轴的制度，士人一旦中式即取得做官资格；近代文官考试制度建立后，考试及格者还须经分发、学习、考核合格才得任用，其身份是依法履职的公务员而非传统意义上的“官”。这一变化反映出 A．选官与用人由身份授予转向职位管理的制度转型 B．考试在选官中的作用被大幅削弱 C．公务员不再受国家法律的约束 D．科举制与文官制度在性质上完全一致 二、非选择题（本大题共2小题） 11．材料一　光绪三十年（1904年），清政府颁布《奏定学堂章程》，规定各学堂学生毕业时分别给予出身，高等学堂毕业生可授举人、进士等功名，并量予任用。光绪三十一年（1905年），袁世凯、张之洞等奏请立停科举，诏准自丙午科起所有乡会试、各省岁科考试一律停止。 ——摘编自《清史稿·选举志》 材料二　（民国二年）文官考试法草案规定：文官考试分高等考试与普通考试，凡年满二十一岁、具有相应学历或任职资格者均可报考；考试及格者分发各部、各省学习，期满考核合格者，正式任用。 ——摘编自《中华民国史档案资料汇编》 材料三　南京国民政府时期，考试院掌理考选与铨叙，先后颁行公务员考选、任用、俸给、考绩、惩戒等法规，规定公务员非经考试或依法取得资格不得任用。然其时用人仍多凭私人荐举与派系关系，考绩、惩戒之规定往往形同虚设。 ——摘编自张宪文主编《中华民国史》 （1）根据材料一，概括晚清选官制度的变化，并结合所学知识说明其变化的原因。 （2）根据材料一、二，指出民国初年文官考试制度与晚清学堂选官的不同之处。 （3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对中国近代以来官员选拔制度演变的认识。 12．材料一　中华人民共和国成立后，国家机关工作人员统称“干部”，由组织人事部门统一管理，其录用、调配、考核与晋升主要通过组织渠道进行，待遇按行政级别确定。 ——摘编自《中国共产党组织工作辞典》 材料二　1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，规定录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用，并对考核、奖惩、职务升降、回避、辞职辞退等作出规定。 ——摘编自《国家公务员暂行条例》（1993年） 材料三　2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布实施，把公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用、考核、奖惩、培训、交流、工资福利保险、辞职辞退、退休等以国家法律的形式确定下来，并规定公务员的管理坚持公开、平等、竞争、择优的原则。 ——摘编自《中华人民共和国公务员法》（2005年） （1）根据材料一、二，指出20世纪90年代我国干部人事制度的变化。 （2）根据材料二、三并结合所学知识，说明我国公务员制度的特点。 （3）综合上述材料并结合所学知识，简析我国推行国家公务员制度的意义。 第 1 页 共 1 页 学科网（北京）股份有限公司 $第7课 近代以来中国的官员选拔与管理（解析版） 第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 统编版《国家制度与社会治理》第二单元 第7课 同步复习卷（高中·对标高考） 一、单项选择题（本大题共10小题，每小题只有一个正确选项） 1．1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，规定学堂毕业给予出身，高等学堂毕业生可授举人、进士等功名并量予任用；各省督抚纷纷奏请广设学堂、多派留学生。这一举措表明，当时的清政府 A．已经彻底废除了科举取士制度 B．以兴办学堂作为延续选官职能的途径 C．把选官权完全下放给了各省督抚 D．建立起与西方完全相同的文官考试制度 【答案】B 【详解】正确项：学堂毕业即给予举人、进士等功名并授官，说明清政府在科举制难以为继的情况下，试图用学堂选官接续原有的选官功能，选官与职官任用仍然掌握在朝廷手中，故选B。A项错在时间：科举制正式废止是在1905年，1904年《奏定学堂章程》只是建立学堂选官制度，此时科举尚未废除。C项错在主体与程度：督抚只是奏请兴学，学堂出身授予与任用须依章程由朝廷定夺，谈不上选官权完全下放，且“完全”一词绝对化。D项错在概念混淆：学堂选官以学堂出身授官为主，与西方以公开竞争考试录用文官的文官考试制度并不相同，说“完全相同”不符合史实。 【点睛】遇到“新政时期选官”类题目，先分清三个时间节点：1904年《奏定学堂章程》（学堂选官制度产生）、1905年废除科举制、1913年《文官考试法草案》（文官考试制度建立）。选项中凡出现“彻底”“完全”“完全相同”等绝对化表述，一般即为错误项。 2．有学者指出：1905年废止科举，等于同时废掉了旧式人才选拔的轨道；而新式学堂培养的人才数量有限、分布不均，且多以新学知识见长，难以立即填补州县各级官府对熟悉钱谷刑名事务的书吏、幕职的需要。这一说法意在强调，科举制的废除 A．使清政府完全丧失了选拔官员的能力 B．直接引发了辛亥革命的爆发 C．造成了新式人才供给与传统治理需要之间的脱节 D．使官员选拔此后完全依靠留学毕业生 【答案】C 【详解】正确项：题干“新式学堂培养的人才数量有限、分布不均”“难以立即填补……书吏、幕职的需要”，指向的正是新式人才供给与旧式行政事务需要之间的断层，故选C。A项以偏概全：清政府在此后仍通过学堂选官、游学毕业生考试等途径选拔官员，并非完全丧失选官能力。B项夸大因果：清朝灭亡是多种矛盾共同作用的结果，把辛亥革命爆发直接归因于废科举属于单因决定论。D项绝对化：学堂选官、文官考试等多种途径并存，“完全依靠留学毕业生”不符合史实。 【点睛】“意在强调”“反映了”类题干中的学者观点，答案必须落在材料自身的逻辑链上，不要跳到材料没有提供的结论；同时警惕把复杂的因果简化为“直接引发”“完全依靠”的表述。 3．1913年，北洋政府颁布《文官考试法草案》，规定文官考试分为高等考试和普通考试，凡年满21岁、具有相应学历或任职资格者均可报考，考试及格后分发各部、各省学习，期满成绩合格者正式任用。这一制度设计与传统科举制相比，最大的不同在于 A．考试内容以儒家经义为主 B．选官权由地方长官转向中央政府 C．应考者无需任何资格限制 D．以法律形式规定考试资格、程序并与任职相衔接 【答案】D 【详解】正确项：草案以法律条文明确考试等级、报考资格、分发学习与期满任用等环节，把考试与任职用法律形式衔接起来，这与科举以科目层级授官、以礼部与皇帝为核心的旧制在规范依据和程序上明显不同，故选D。A项与材料相反：文官考试科目以法律、政治、经济等新式知识为主，并非以儒家经义为主。B项不准确：科举制自隋唐以来选官权本就集中于中央（礼部主持、皇帝钦定），并非地方长官主导，此项对科举制的判断有误。C项与材料相反：材料对报考者设有年满21岁及学历或任职资格等条件，说明并非“无需任何资格限制”。 【点睛】做比较型选择题，要“两边都看”：既核对选项对材料所讲新制度（文官考试制度）的判断，也核对它对被比较对象（科举制）的判断。D项的“最大不同”落在选官依据与程序的法律化上，正是文官制度区别于科举的关键。 4．北洋政府时期，文官考试虽依《文官考试法草案》举行，但考试及格者中，不少人因政局动荡而迟迟不能分发任用；同期，总统府、国务院及各省长官的私人荐举仍大量进入官场，军队系统的任命亦大量绕过考试。这说明当时 A．文官考试制度已经完全失去法律效力 B．实际选官状况与制度化设计之间存在明显落差 C．文官考试只面向军事人员举行 D．考试及格者均能及时获得正式任用 【答案】B 【详解】正确项：制度层面有考试法草案并付诸实施，实际层面却是及格者迟迟不得任用、私人荐举和军队任命大量绕过考试，两相对照正说明制度设计与实际运行脱节，故选B。A项绝对化：草案仍在文本和考试程序上有效力，“完全失去法律效力”与材料不符。C项与材料相反：材料说的是军队系统的任命绕过考试，并非考试只面向军事人员。D项与材料相反：材料明确说及格者“迟迟不能分发任用”。 【点睛】史料实证题的常规打法：制度文本的记载不等于制度的实际运行，答案要能同时解释“有法”与“无效”两种信息。“完全”“只面向”“均能”等词是典型的绝对化陷阱。 5．南京国民政府时期，当局先后颁布公务员考选、任用、俸给、考绩、惩戒等多项法规，设立考试院主管考选与铨叙事务，规定公务员须经考试或依法取得资格方可任用，并实行分级分类管理、日常考绩与退休抚恤。据此可知，该时期的公务员制度 A．取消了科举时代的一切遗存 B．仅适用于中央机关工作人员 C．在制度设计上趋于体系化与法律化 D．使考试成为进入公务员队伍的唯一途径 【答案】C 【详解】正确项：从考选、任用到俸给、考绩、惩戒均有专门法规，并设专门机关统一管理、分级分类、配套退休抚恤，说明制度框架已形成较完整的体系且法律依据明确，故选C。A项以偏概全：法规体系吸收了考试取才、考绩黜陟等传统治理经验，说“取消一切遗存”不符合事实。B项与材料范围不符：材料所述法规面向全国各级机关公务员，并非仅限中央机关。D项绝对化：材料表述为“经考试或依法取得资格方可任用”，说明考试并非唯一途径。 【点睛】南京国民政府公务员制度的高频考点是“设立考试院”“颁布一系列法规”“制度体系化，但因政治腐败与独裁统治而未能有效实施”，答题时注意制度层面的进步性与实施层面的局限要分开表述。 6．土地革命战争时期，中央苏区选拔干部坚持斗争考验与群众评议，把在分田、支前中表现积极的工农群众提拔到乡、区苏维埃工作，干部当选后仍须参加生产劳动；抗日战争时期，抗日根据地实行“三三制”，大量吸收党外人士参加政权工作。上述做法 A．照搬了南京国民政府的公务员考选办法 B．完全放弃了才能标准，只讲政治出身 C．体现了干部选拔坚持群众路线与德才兼备的原则 D．表明根据地的干部均由上级直接委任 【答案】C 【详解】正确项：以斗争考验和群众评议识别干部、从工农群众中提拔干部、干部参加生产劳动，体现了干部选拔的群众路线；“三三制”吸收党外人士，也说明重德与重才、重实际表现相结合，故选C。A项与史实不符：苏区与根据地的干部制度是在中国共产党领导下独立形成的，与国民政府公务员考选办法性质、主体均不同。B项绝对化且与材料不符：材料既讲斗争考验和群众评议，也讲干部要能胜任乡、区苏维埃工作，并非只讲出身。D项与材料相反：材料强调的是群众评议、选举和“三三制”的广泛吸收，而非上级直接委任。 【点睛】中国共产党领导下的干部制度是教材的重要落点，答题要抓住“党管干部”“德才兼备”“群众路线”“任人唯贤”几个关键词，切忌把根据地制度与国民政府文官制度混为一谈。 7．1949年以后，国家机关工作人员长期被称为“干部”，其录用、调配、考核、晋升主要通过组织人事渠道统一管理，工资待遇按行政级别确定。这一制度 A．与计划经济体制和当时的社会管理需要相适应 B．是南京国民政府公务员制度的直接延续 C．一开始就实行公开考试、择优录用 D．使干部队伍长期处于封闭不变的状态 【答案】A 【详解】正确项：干部由组织人事渠道统一管理、按行政级别确定待遇，是与计划经济体制下国家对干部资源集中统一管理的要求相适应的，故选A。B项概念与主体混淆：新中国干部制度是在中国共产党领导的人民政权基础上形成的，与国民政府公务员制度性质根本不同，不存在直接延续关系。C项时间错位：公开考试、择优录用是1993年推行国家公务员制度以后逐步确立的原则，1949年以后并非一开始就实行。D项绝对化：干部队伍在培养、调配、交流中不断更新，说“长期封闭不变”不符合史实。 【点睛】解答制度演变题要先给制度“定位”——把制度放到它赖以存在的经济体制和时代条件下理解，同时注意“一开始就”“长期不变”这类时间与程度上的陷阱。 8．20世纪80年代，随着经济体制改革展开，原有干部管理方式与新形势不相适应的问题日益突出，中央提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，并探索建立干部分类管理体制。上述探索的意义在于 A．标志着国家公务员制度已经正式建立 B．为公务员制度的推行作了重要的思想与体制准备 C．完全照搬了西方国家的文官制度 D．取消了党对干部工作的领导 【答案】B 【详解】正确项：干部“四化”方针和干部分类管理探索，为1993年推行国家公务员制度准备了思想条件和体制基础，二者是前后相承的关系，故选B。A项时间错位：国家公务员制度正式推行是在1993年，80年代尚处于探索和准备阶段。C项以偏概全：我国公务员制度借鉴了国外有益经验，但立足中国国情、坚持党的领导，与西方文官制度有本质区别，说“完全照搬”不成立。D项与史实相反：我国公务员制度坚持党管干部原则，党的领导贯穿干部工作全过程。 【点睛】把握现代公务员制度的演进链条：80年代干部“四化”与分类管理探索→1993年推行国家公务员制度→2005年《中华人民共和国公务员法》颁布。凡把后一环节的结论提前到前一环节的选项，都是时间错位。 9．1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，规定录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用；2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布，把公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、奖惩等以国家法律形式确定下来。这一进程说明 A．公务员制度的法律依据由行政法规上升为国家法律 B．我国公务员制度与西方国家文官制度已完全相同 C．公务员法颁布后即取消了公务员的考核制度 D．公开考试录用自此才开始出现 【答案】A 【详解】正确项：1993年是国务院颁布的《国家公务员暂行条例》，属行政法规；2005年《中华人民共和国公务员法》由全国人大常委会通过，属国家法律，从条例到法律的演进正说明法律依据层级的提升，故选A。B项概念混淆：我国公务员制度坚持党的领导、不搞“政治中立”，与西方文官制度有本质区别，说“完全相同”错误。C项与材料相反：公务员法把考核、奖惩等一并纳入法律规定，是强化而非取消考核制度。D项时间错位与绝对化：1993年条例已确立公开考试、择优录用的原则，“自此才开始”不成立。 【点睛】看到“条例”与“法律”并列，要能分辨制定机关与效力层级：国务院颁布的是行政法规，全国人大及其常委会制定的是法律。这一细节常被用来设置“时间错位”和“层级混淆”两类干扰项。 10．有研究者在比较中指出：科举时代，取士与任官大体统一于一套以考试为轴的制度，士人一旦中式即取得做官资格；近代文官考试制度建立后，考试及格者还须经分发、学习、考核合格才得任用，其身份是依法履职的公务员而非传统意义上的“官”。这一变化反映出 A．选官与用人由身份授予转向职位管理的制度转型 B．考试在选官中的作用被大幅削弱 C．公务员不再受国家法律的约束 D．科举制与文官制度在性质上完全一致 【答案】A 【详解】正确项：由“中式即取得做官资格”到“考试及格后经分发、学习、考核合格才得任用”，说明选拔对象由取得功名身份转为获取具体职位，管理方式也由身份授予转向按职位分类管理，故选A。B项与材料相反：新制度同样以考试为入口并增加任用前的实习考核环节，考试的作用并未削弱而是被程序化。C项与史实相反：公务员是依法履职、依法管理的国家公职人员，恰恰受法律约束。D项绝对化：科举制服务于君主专制下的官员选拔，文官制度服务于近代国家治理，性质并不相同。 【点睛】比较类题目要抓住“变的实质”：从功名身份到职位管理，是近代选官制度转型的核心。凡把新制度说成旧制度的简单延续，或夸大新制度对考试的弱化，都是对转型方向的误读。 二、非选择题（本大题共2小题） 11．材料一　光绪三十年（1904年），清政府颁布《奏定学堂章程》，规定各学堂学生毕业时分别给予出身，高等学堂毕业生可授举人、进士等功名，并量予任用。光绪三十一年（1905年），袁世凯、张之洞等奏请立停科举，诏准自丙午科起所有乡会试、各省岁科考试一律停止。 ——摘编自《清史稿·选举志》 材料二　（民国二年）文官考试法草案规定：文官考试分高等考试与普通考试，凡年满二十一岁、具有相应学历或任职资格者均可报考；考试及格者分发各部、各省学习，期满考核合格者，正式任用。 ——摘编自《中华民国史档案资料汇编》 材料三　南京国民政府时期，考试院掌理考选与铨叙，先后颁行公务员考选、任用、俸给、考绩、惩戒等法规，规定公务员非经考试或依法取得资格不得任用。然其时用人仍多凭私人荐举与派系关系，考绩、惩戒之规定往往形同虚设。 ——摘编自张宪文主编《中华民国史》 （1）根据材料一，概括晚清选官制度的变化，并结合所学知识说明其变化的原因。 （2）根据材料一、二，指出民国初年文官考试制度与晚清学堂选官的不同之处。 （3）综合上述材料并结合所学知识，谈谈你对中国近代以来官员选拔制度演变的认识。 【答案】（1）变化：①选官途径由科举考试转向学堂选官，1904年《奏定学堂章程》规定学堂毕业生给予出身并分别授官，学堂选官制度由此产生；②科举制被正式废止，1905年清廷下诏停止乡会试与各省岁科考试，延续千余年的科举取士制度退出历史舞台；③选官标准由以儒家经义为主的科举考试转向以新式学堂所授新学知识为主，选官与近代教育制度相联系。（答出两点得）原因：①民族危机深重，清政府为维护统治、推行“新政”，需要培养和选拔适应洋务、新政需要的新式人才；②西学东渐，新式学堂和留学教育兴起，国内知识结构发生变化，科举内容脱离现实需要，遭到维新派、新式知识分子和部分官员的批评；③科举制自身积弊日深，考试内容僵化，难以适应近代社会对实用人才的需求；④袁世凯、张之洞等地方大员多次奏请递减科举、立停科举的推动。（答出两点得） （2）不同之处：①法律依据不同，民国初年以《文官考试法草案》为依据，晚清学堂选官以《奏定学堂章程》及学堂章程相关规定为依据；②选官对象与资格不同，文官考试面向年满二十一岁、具有相应学历或任职资格者公开报考，晚清学堂选官则面向学堂毕业生和留学生，以学堂出身授官为主；③程序不同，文官考试须经考试及格、分发学习、期满考核合格后方得任用，晚清学堂毕业生依章程直接给予出身并量予任用；④性质不同，文官考试制度以公开竞争考试录用文职官员，晚清学堂选官仍是功名与出身制度的延续，带有旧式选官的色彩。（答出三点得） （3）认识：①官员选拔制度的演变是近代中国社会转型的组成部分，从科举到学堂选官、再到文官考试制度和公务员制度，反映了传统选官制度向近代人事管理制度的转型。②制度的生命力在于落实，材料三中法规完备而用人多凭私人荐举、派系关系，说明缺乏稳定的政治环境和配套的监督机制，再完善的制度也难以发挥实效。③选官制度必须适应国家治理的需要并不断调整，新中国成立后实行干部制度、1993年推行国家公务员制度、2005年颁布《中华人民共和国公务员法》，体现了立足国情、与时俱进完善选官用人的探索。④评价选官制度要坚持唯物史观，把它放到具体历史条件下考察，既看到其进步性，也看到其局限性和阶段性。（答出三点得，言之成理即可） 【详解】第（1）问为概括加原因类设问。概括部分要从材料一中逐句提取信息：其一“各学堂学生毕业时分别给予出身”“高等学堂毕业生可授举人、进士等功名，并量予任用”指向学堂选官制度产生；其二“诏准自丙午科起所有乡会试、各省岁科考试一律停止”指向科举制废止；再据此归纳选官标准和途径的变化，做到“先摘信息、后作归纳”。原因部分须“结合所学知识”展开，从政治（新政与维护统治的需要）、思想文化（西学东渐、新式教育的冲击）、制度本身（科举积弊）、推动力量（地方大员奏请）等角度分点作答。第（2）问为比较类设问，比较维度要先立框架再填内容：法律依据、报考资格与对象、任用程序、制度性质，逐一以两则材料的信息对应说明，切忌只写民国一方的特点而不作对照。第（3）问为认识类设问，属开放性作答，但要点必须由材料生发：由材料一、二可得出选官制度随社会转型而变革、制度化与法律化程度提高；由材料三可得出制度设计必须与政治生态和监督机制配套，否则流于形式；再结合新中国成立后的干部制度、国家公务员制度和公务员法的所学知识，说明立足国情、与时俱进的原则。评价时坚持唯物史观，把制度置于具体历史条件下考察其进步性与局限性。 【点睛】材料分析题的通用打法：其一，按分值分配要点，写4点、写3点，每点先亮结论再给依据；其二，“根据材料”的设问答案须来自材料原文的概括，“结合所学”的设问才调动教材结论，两者不可颠倒；其三，比较类设问先立维度（依据、对象、程序、性质），再逐项对照，避免只答一方；其四，认识、启示类设问采用“历史结论＋现实关照”的表述结构，坚持唯物史观，防止脱离材料空发议论。 12．材料一　中华人民共和国成立后，国家机关工作人员统称“干部”，由组织人事部门统一管理，其录用、调配、考核与晋升主要通过组织渠道进行，待遇按行政级别确定。 ——摘编自《中国共产党组织工作辞典》 材料二　1993年，《国家公务员暂行条例》颁布实施，规定录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用，并对考核、奖惩、职务升降、回避、辞职辞退等作出规定。 ——摘编自《国家公务员暂行条例》（1993年） 材料三　2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布实施，把公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用、考核、奖惩、培训、交流、工资福利保险、辞职辞退、退休等以国家法律的形式确定下来，并规定公务员的管理坚持公开、平等、竞争、择优的原则。 ——摘编自《中华人民共和国公务员法》（2005年） （1）根据材料一、二，指出20世纪90年代我国干部人事制度的变化。 （2）根据材料二、三并结合所学知识，说明我国公务员制度的特点。 （3）综合上述材料并结合所学知识，简析我国推行国家公务员制度的意义。 【答案】（1）变化：①管理依据发生变化，由主要依靠组织人事渠道和政策规定管理，转向以《国家公务员暂行条例》等法规为依据依法管理；②录用方式发生变化，由主要由组织调配录用，转向对担任主任科员以下非领导职务的公务员实行公开考试、严格考核、择优录用；③管理内容趋于规范，对考核、奖惩、职务升降、回避、辞职辞退等作出明确规定，干部人事管理走向制度化、规范化。（每点） （2）特点：①坚持党的领导，贯彻党管干部原则，不搞西方文官制度标榜的“政治中立”；②以公开考试、严格考核、择优录用为基本录用方式，体现公开、平等、竞争、择优的原则；③实行德才兼备的用人标准和分级分类管理，注重对公务员的考核、奖惩与培训；④有明确的法律依据，2005年《中华人民共和国公务员法》把公务员管理的各个环节以国家法律形式固定下来，实现依法管理；⑤立足中国国情，同时借鉴了国外人事管理的有益经验。（答出三点得） （3）意义：①有利于克服传统干部管理方式的弊端，建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，提高公务员队伍的素质和行政效率；②有利于实现干部人事管理的法制化、规范化，为改革开放和社会主义现代化建设提供人才保障和组织保障；③有利于加强廉政建设，促进国家机关的勤政廉洁，推进社会主义民主政治建设；④适应了社会主义市场经济体制建立和完善的需要，推动了国家治理方式的变革。（答出三点得） 【详解】第（1）问为变化类设问，答题要领是“前后对照、抓准维度”。材料一呈现的是新中国成立后干部由组织人事部门统一管理、按行政级别确定待遇的管理方式，材料二呈现的是以条例为依据、公开考试择优录用、内容覆盖考核奖惩升降回避等环节的管理方式。两相对照，可归纳出依法管理、公开考试录用、管理制度化规范化三个方面，每点都要写明“由……转向……”。第（2）问为特点类设问，应先从材料中提取直接信息：材料二提供公开考试、严格考核、择优录用、德才兼备；材料三提供法律形式固定、公开平等竞争择优原则、管理环节完整。再“结合所学知识”补充我国公务员制度坚持党的领导、不搞“政治中立”这一本质特点，以及立足国情、借鉴国外经验的特点，防止只罗列材料信息。第（3）问为意义类设问，可从队伍建设、管理方式、政治建设和经济体制四个层面展开：提高队伍素质与行政效率；实现人事管理的法制化规范化；促进廉政与民主政治建设；适应社会主义市场经济和国家治理现代化的需要。作答时应使用教材术语，分层表述，避免与“特点”混答。 【点睛】特点类设问的答题模板是“从材料中提炼＋用所学补充”，尤其要写出我国公务员制度坚持党的领导、不搞“政治中立”这一区别于西方文官制度的本质点，这是高考的高频得分点。变化类设问要用“由……转向……”的句式，凸显对比；意义类设问则按“队伍建设—管理方式—政治建设—时代需要”的层次铺开，三点即可，切忌空喊口号。 第 1 页 共 1 页 学科网（北京）股份有限公司 $