2.1主权统一与政权分层 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

第二课 国家的结构形式 第一框 主权统一与政权分层 1 概念辨析 国家结构形式 国家性质 (国体) 形式 内容 决定 服务体现 国 家 国家管理形式 政权组织形式(政体) 强调国家的阶级性 强调立法、行政、司法机关之间的关系 主要包括：民主共和制、君主立宪制；议会制、总统制、半总统制 (横向落实权力) 强调中央与地方关系，整体与局部的关系 主要包括：单一制和复合制 (纵向落实权力) 特别提醒：国家管理形式≠国家结构形式 01 国家主权 东部战区发布主题宣传片《降妖除魔》，巧妙将道教经典意象“筋斗云”“分身术”“隐身术”“定身术”，与解放军实战演训场景一一对应 《降妖除魔》向“台独”分裂势力发出明确警告，也展现了中国人民解放军捍卫国家主权、维护国家统一的正当必要行动。 思考： 我国为什么要 坚决维护 国家主权 和领土完整？ 一、国家主权 1.内涵： 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内：国家主权具有至高无上性 对外：国家主权具有独立自主性 注意：有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 2、国家主权的地位 （1）法理依据：是现代国家得以存在的法理依据。 国家主权原则是当代国际法的基石----P15相关链接 （2）最高权威：国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （3）最重要构成要素：国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 （4）国家主权是国家安全的核心（综合探究P24) 综合探究P24 -------------是国家安全的核心。 国家主权 综合探究·“国家安全”P24 贯彻总体国家安全观，必须坚持以------安全为宗旨、以------安全为根本、以------安全为基础、以-----------------------安全为保障、以促进------安全为依托，统筹------和安全，统筹外部安全和------安全、国土安全和--------安全、传统安全和非传统安全、自身安全和------安全，统筹维护和塑造国家安全，以---------格局保障新发展格局。 国民 人民 政治 经济 军事科技文化社会 国际 发展 内部 共同 新安全 3、国家主权的表现 （1）独立自主的对外交往是国家主权的重要体现 （2）对内表现：以法律形式在宪法中加以规定——至高无上性 （3）对外表现：国家之间的相互承认——独立自主性 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 以下图文分别体现了主权国家哪些权利？ 会员国国旗按英文字母顺序排列 台湾问题是中国内政，不受外国势力的干涉 执行撤侨任务 果断反制美军舰 平等权 自卫权 管辖权 独立权 权利 含义 表现 提示 独立权 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 修改宪法、变更政体、确定经济体制、缔结条约……“自主决定” 管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 人：本国公民和侨民 物：含驻外使领馆 事：管理政治经济文化主权、网络主权 平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上地位平等； 外交上有权使用本国文字。 不分大小享有投票权 自卫权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设(如建立军队、建筑要塞、划定防控识别区等)以防外来侵犯； ②自卫：当国家受到外国攻击时，有权进行自卫等（如还击入侵） 独立权、管辖权、平等权、自卫权 4、主权国家的基本权利: 我的地盘我做主，我的人民我守护 我的事情我做主 我们都一样 我的国家我保护 BY YUSHEN 练一练 ：下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？ 2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。 苏丹发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2023年6月，中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 为什么要进行行政区域的划分？ 行政区划可能考虑了哪些因素？ 我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 11 【必要性】（1）当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。划分原因 （2）国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。划分目的 【影响因素】行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。划分依据 一个统一的国家只能有一个中央政府。至于中央与地方的关系、整体与局部的关系，各国的情况不尽一致。 主权统一 政权分层 1、行政区划/政权分层的必要性（原因） 7523 区县、乡镇级国家机关 地市级国家机关 省级国家机关 中央国家机关 二、中央与地方 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙、新疆等 港、澳 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 高度自治权 2、我国的行政区域类型 二、中央与地方 5个自治区 23个省（含台湾省）、4个直辖市 自治地方的人大和政府 原则： 党的组织体系： 国家机构： 3. 我国中央与地方的关系 民主集中制 坚定维护党中央权威和集中统一领导 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全党服从党的全国代表大会和中央委员会。 地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； 在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。 二、中央与地方 知识拓展：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 4、我国中央与地方关系坚持的原则/我国在中央和地方关系处理上的特点？ 民主集中制在党的组织体系中的体现 民主集中制在国家机构中的体现 （1）坚定维护党中央权威和集中统一领导 原因：中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 （2）中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。 表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 【民主集中制】是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 知识拓展：党的组织体系 中国共产党中央委员会，是由中国共产党全国代表大会选举产生的中国共产党核心权力机构，简称中共中央。中国共产党中央委员会由中央委员和中央候补委员组成。其主要负责人现称中国共产党中央委员会总书记，简称中共中央总书记。中国共产党中央委员会是中国共产党全国代表大会闭会期间党的最高领导机关。 中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，在推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革。 党的主要部门：党的组织部、宣传部、统战部；党的工作委员会（工委）、纪律检查委员会（纪委）、政法委。 基层党组织：战斗堡垒作用。企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。 党员：先锋模范作用。 1.主权是至高无上的共同的政治权力，对外具有至高无上性。 （×）排他性的政治权力、对内具有至高无上性，对外具有独立性。 2.各国的主权是通过宣示得以确认，主权是国际法赋予国家的至高无上的权力。 （×）自己宣示加外部承认两种方式、主权是国家自身所固有的。 3.撤侨行为是我国通过行使自卫权保障公民的合法权益。 （×）行使管辖权。 4.我国实行以人民代表大会制度为基础的国家结构形式。 （×）人民代表大会制度是国家管理形式，也可以叫政体。 5.坚决反对其他国家干涉台湾问题，我国的外交事务不受他国干涉。 （×）台湾问题不是外交事务，是我国内政。 6.我国坚持以人民安全为宗旨，以军事安全为核心，以经济安全为基础。。 （×）以政治安全为根本，以军事科技文化社会安全为保障，以经济安全为基础。 7.享有相对主权的澳门依法依规充分行使其高度的自治权。 （×）我国是单一制国家，澳门没有相对主权。 本框易错知识训练 · 都来试一试 1．党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署。这是习近平新时代中国特色社会主义思想治国理政论述的重要体现，处理中央和地方的关系需要（ ）①各级国家机构按照层级隶属关系划分职权 ②中央和地方按照权力分工和制衡原则进行国家管理③在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方利益 ④地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 1．党的十九届四中全会把“健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容作出了部署。这是习近平新时代中国特色社会主义思想治国理政论述的重要体现，处理中央和地方的关系需要（ ）①各级国家机构按照层级隶属关系划分职权 ②中央和地方按照权力分工和制衡原则进行国家管理③在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方利益 ④地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央A．①② B．①④ C．②③ D．③④1．D【详解】①：我国中央和地方各级国家机构职权的划分是按照民主集中制原则进行的，而不是层级隶属关系，①排除。②：“权力分工和制衡原则”更多地体现在西方政治体制中，而不是中国的中央和地方关系处理原则，②排除。③④：中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性，③④正确。故本题选D。 2．下列关于国家的论述，正确的是( )①国家的性质，就是国家的阶级本质②国家的基本要素包括人口、领土、主权、政体③主权国家享有独立权、平等权、自卫权和监督权④国体与政体的关系，是内容和形式的关系A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．下列关于国家的论述，正确的是( )①国家的性质，就是国家的阶级本质②国家的基本要素包括人口、领土、主权、政体③主权国家享有独立权、平等权、自卫权和监督权④国体与政体的关系，是内容和形式的关系A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．B【详解】①：国家的性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级，①正确。②：国家的基本要素包括人口、领土、主权、政权，而不是政体，②错误。③：主权国家享有独立权、管辖权、平等权、自卫权，而不是监督权，③排除。④：国体决定政体，政体体现和反映国体，国体和政体的关系是内容和形式的关系，④正确。 3．主权国家在国际社会中享有多方面的基本权利，下列基本权利与主权国家行为对应正确的一组是( )①独立权————中国自主决定完善香港特别行政区选举制度②平等权——中国在联合国安理会就巴以问题决议行使否决权③自卫权——中国海军在南海海域依法开展常态化巡逻④管辖权————中国政府协调各方力量实施海外公民紧急撤离行动A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 3．C【详解】①：独立权指国家自主处理内政外交事务的权利。香港是中国不可分割的一部分，完善选举制度属于中国内政，符合独立权的定义，①对应正确。②：中国在联合国安理会就巴以问题决议行使否决权，这体现的是中国作为安理会常任理事国的权力，并非平等权。平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何不同，在国际法上的地位一律平等，②对应错误。③：自卫权指国家在遭受侵略时反击的权利，而常态化巡逻属于管辖权，③对应错误。④：中国政府协调各方力量实施海外公民紧急撤离行动，这是对本国公民的管理和保护，体现了管辖权，即主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，包括对侨民的保护，④对应正确。故本题选C。 Lavf58.76.100 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