2.1 主权统一与政权分层1.2 国家的政权组织形式 课件-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

BY YUSHEN 概念辨析 国家 内容 形式 国家性质 （国体） 国家管理形式 （政体） 国家结构形式 强调处权力的分配 主要包括：民主共和制、君主立宪制； 议会制、总统制、半总统制 （横向比较） 强调国家中央与地方关系 主要包括：单一制和复合制 （纵向落实权力） 强调权力的归属 (强调国家的阶级性) 注意：国家形式包括国家管理形式和国家结构形式，国家结构形式≠国家政权组织形式。 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 纵向 横向 国家政权组织形式 国家结构形式 区县、乡镇级国家机关 中央 国家机关 省级国家机关 地市级国家机关 纵向 横向 司法机关 行政机关 立法机关 国家政权组织形式 国家结构形式 比较国家政权组织形式与国家结构形式 BY YUSHEN 【地位】：国家结构形式决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是主权国家的重要体现，也是国家主权的有机组成部分。 国家结构形式 【含义】：指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。 【分类】：主要有单一制和复合制两种。 【主要影响因素】：基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利。（即主权与政权） 概念明晰 第二课 国家的结构形式 2.1 主权统一与政权分层 我国为什么要反对美台官方往来？ 为什么要维护国家主权统一和领土完整？ 什么是国家主权？ 2026年3月30-31日，四名美国联邦参议员窜访中国台湾地区，开展美台官方往来。外交部就此向美方提出严正交涉。 国家主权 6 一、国家主权 1.内涵： 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 对内：国家主权具有至高无上性 对外：国家主权具有独立自主性 注意：有政权不一定有主权。如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官），即政权，但对外不能代表中国，对内也没有至高无上性，它们只是地方行政区域。 BY YUSHEN 各国法律地位平等。 每一国均享有充分主权之固有权利。 每一国均有义务尊重其他国家之人格。 国家之领土完整及政治独立不得侵犯。 每一国均有权利自由选择并发展其政治、社会、经济及文化制度。 每一国均有责任充分并一秉诚意履行其国际义务，并与其它国家和平相处。 主权平等 相关链接P15 国家主权原则的地位：国际法的基石，国际关系中最基本，最重要的原则 不是国际法赋予的 国际法不断发展的主要原因有： 1. 经济全球化的发展推动了国家之间的经济联系不断加强，形成了多种新的交往方式，如贸易、投资、财政、金融、物质文化等，这要求国际法给予妥善的规范和指导，因此国际法的发展正在加快。 2. 国际关系的复杂化也是国际法发展的原因之一 BY YUSHEN （1）国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 （2）国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。 2.地位 一、国家主权 我国：主权高于人权，人权是主权的体现。 3.表现： 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则国家之间的相互承认。 一、国家主权 相关链接：国家主权成立 宣示说 即一国主权之存在，离不开其他国家的承认 承认说 即一国政府宣布其国家主权之时，其国家主权就已自然形成 宣示说 承认说 www.515ppt.com 11 主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。 独立权 主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。 管辖权 主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利 平等权 自卫权 指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。 4.主权国家的基本权利 一、国家主权 12 基本权利 区分 独立权 管辖权 平等权 自卫权 主权国家的基本权利 “自己的意志”“不受他国控制和干涉”“自主决定”等。 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。如管理保护本国公民、撤侨行动等。 ②管物：中国领土内的物以及“管理驻外使馆”等。 “国家不分大小享有投票权”“使用本国文字的权利”“法律地位平等”等。 ①防御：如进行国防建设、建立军队、建筑要塞等。 ②自卫：受武力攻击时有权进行自卫。如“还击入侵”等。 13 BY YUSHEN 练一练 ：下列行为体现了主权国家的哪种基本权利？ 2023年9月，针对美国国务院和美英少数政客妄议香港特区司法个案，恶意诋毁香港国安法，外交部驻港公署发言人表示坚决反对，正告外部势力立即停止插手干预香港事务。 苏丹发生大规模内乱。在中国驻苏丹使馆的引导下，大部分在苏丹中国公民有序安全撤离至苏边境港口或周边邻国。 在国际社会中,任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志,各国在外交文件上有使用本国文字的权利。 2023年6月，中国海警在万安滩周边拍摄越南非法钻井平台取证时，遭到越南渔政船的骚扰和阻挠，引发双方对抗。最终，中国海警船成功击退了越南渔政船。 独立权 自卫权 平等权 管辖权 知识运用：当别国侵犯我国主权、干涉我国内政时可用以下知识点作答。 （1）主权的含义及重要性：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，国家主权是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。 国家主权是一种自主自决的最高权威，是国家最重要的构成要素。 （2）基本权利：主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权。 背诵：我国为什么坚定维护国家主权? 中央与地方 16 BY YUSHEN 我国的行政区划包括：34个省级行政区、333个地级行政区、2847个县级行政区、38773个乡级行政区。 1.有这么多的行政区域，有几个中央政府？ 2.为什么要对行政区域进行划分？ 3.我国地方各级政府与中央政府之间是什么关系？ 讨论与思考 BY YUSHEN ①【必要性】:当今世界,大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划, 通常是为了管理上的便利和有效而产生的。 ②【影响因素】:行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。 2.国家行政区划分的原因 1.中央政府 一个统一的国家只能有一个中央政府。 二、中央与地方 一般行政地方 民族自治地方 01 02 特别行政区 03 省、市、县 内蒙、新疆等 港、澳 民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。 高度自治权 3、我国的行政区域类型 二、中央与地方 5个自治区 23个省（含台湾省）、4个直辖市 自治地方的人大和政府 中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。 中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。 中央政府：主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务。 地方各级政府：主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。 4、中央政府与地方政府权力的划分 二、中央与地方 BY YUSHEN 【民主集中制】：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央； ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。 （1）民主集中制在党的组织体系中的体现 P17 （2）民主集中制在国家机构中的体现 P17 ①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 ②党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 5.我国处理中央和地方关系的原则 二、中央与地方 知识拓展：民主集中制 1、含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 2、地位：我国政体（人大制度）的组织活动原则、国家机构的组织活动原则；也是党的组织和活动原则。 3、民主集中制原则（表现）: （1）在人民代表大会与人民的关系上: 人民民主选举人大代表，代表人民统一行使国家权力，对人民负责，受人大监督。在人民代表大会的活动中,法律的制定和重大问题的决策,由人大代表充分讨论,实行少数服从多数原则民主决定。 （2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上: 人民代表大会是国家权力机关,“一府两院一委”都由人大产生，人大统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，贯彻执行人大决定，对它负责,受它监督 （3）在中央和地方国家机构的关系上: 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 误区警示 1.国家主权是由国际法赋予的。 提示：主权是一国的固有权利，国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定。 2.国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。 提示：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。 3.国家主权是一种自主自决的最高权威，联合国可以对其加以否决或驳回。 提示：没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。 4.独立自主地处理本国的内政外交事务不受他国任意干涉，体现了主权国家的平等权。 提示：体现了主权国家享有独立权。 5.划定各级行政区划是为了实现中央政府的直接管理。 提示：大部分国家都不可能通过中央政府进行直接的事无巨细的管理，划定各级行政区划通常是为了管理的便利和有效。 课堂小结 主权统一与政权分层 国家主权 含义 地位 中央与地方 行政区划的原因 中央政府 我国行政区域的类型 体现 主权国家的基本权利 中央与地方权力的划分 我国处理中央与地方的关系的原则 $