第6课 西方的文官制度 同步练习--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

第6课　西方的文官制度 基础巩固 一、选择题 1.工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级,他们从当时最有影响力的功利主义观点出发,要求建立一个廉洁、高效的政府。这一要求促进了(　　) A.英国资产阶级革命的爆发　 B.君主立宪制的确立 C.文官制度的建立　　 D.福利制度的形成 2.18世纪初,英国规定,除了大臣之外,官员不得当选为下院议员,体现了“两官分途”的特点,这里的“两官”是指 (　　) A.政务官和事务官 B.议会议员和政府官员 C.上议院和下议院 D.国王任命和议会任命 3.现代文官作为常任的政府工作人员,必须忠于国家,为国家的总体利益服务。因此,西方国家的文官制度几乎都规定要“政治中立”。文官制度形成上述特征的主要背景是 (　　) A.公职人员背叛国家的事件频发 B.近代以来国家对外战争不断 C.西方民族国家形成的时间较晚 D.政党进退影响国家政局稳定 4.列宁说:“资产阶级议会制的国家的全部历史表明……实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识,同地主和资产阶级有千丝万缕的联系,在各方面都依附他们。”材料意在说明文官制度 (　　) A.实现了政治与管理的区分　 B.保证了政府工作的连续性和稳定性 C.有利于提高政府管理能力　 D.没有触及资本主义基本制度 二、非选择题 5.阅读材料,完成下列要求。 材料　从《五月花公约》到北美13个殖民地制定的宪法,从独立战争结束后大陆会议制定的《邦联条例》到制宪会议最后通过的《美利坚合众国宪法》,我们都可以寻觅到美国人对“好政府”的渴望与珍视。也正是在这一理念下,诞生了以华盛顿总统为代表的早期“绅士政府”。在这样的政府里,除了政治家是选举产生的以外,其他类别的官员都是根据对宪法的忠诚、道德高尚和能力超凡等条件任命的。1829年杰克逊出任总统被认为是美国政治和社会的转折点。因为在这次大选中,美国政治规则发生了明显的变化,政党全国代表大会在大选中发挥了巨大威力。“民众政府”模式,给更多的公民参与政治和竞选提供了相对平等的机会,但当“政党分肥制”发展成为政府任选官员的主要形式时,美国官场出现腐败现象就成为不可避免的政治现实。加菲尔德总统未给竞选立功者分配满意职位而遇害事件直接导致了1883年《彭德尔顿法》的颁布实施。该法案授权总统组成一个专门的道德委员会,负责制定委任联邦官员的程序规则,美国政府官员的从政道德建设从总体上步入正轨。此后随着《从政道德法》的颁布和联邦道德规范局的运行,从联邦政府到地方基层单位,从部门到专业学会以及企事业单位,道德法体系不断地完善和发展起来。 ——摘编自石庆环《美国联邦政府治理腐败 研究:从1883年<彭德尔顿法>的视角观察》 (1)根据材料,归纳美国政治生活中官员选任的阶段特点。 (2)根据材料并结合所学知识,简评美国的道德立法实践。 能力提升 一、选择题 1.英国的贸易部原来是一个协商机构,1832年开始负责收集和发布有关统计资料,1840年后又负责监督铁路公司法案的实施以及股份公司的规划与注册。这说明英国文官制度建立的重要背景是(　　) A.政党轮换引发政局的动荡 B.国家干预经济政策的实施 C.政府管理职能的急剧扩展 D.文职人员的迅速增加 2.《关于建立常任文官制度的报告》中指出:“选拔能干的人才从事公共服务……成绩突出的公共服务人员可以得到晋升,能够胜任工作的人员可以得到最高奖励。”这说明英国建立文官制度的核心目的是(　　) A.提升政府的管理能力 B.加强政府对官员的控制 C.削弱土地贵族的势力 D.扩大选民对政府的监督 3.1885年,美国民主党人克利夫兰执政后不久,媒体批评他犯下“如此多的错误”,“在任命数百名行政官员时,未考虑其是否合适”,且他提名的218名官员,“都与犯罪阶层有染”,因而他的提名“是国家的一种耻辱”。该材料反映了,当时美国(　　) A.文官人数急剧膨胀 B.政党政治弊病凸显 C.政府工作效率低下 D.官僚体制逐渐僵化 4.英国东印度公司为英国最大海外掠夺机构,1853年,英属东印度公司在员工的建议下,采用书面考试录用职员的做法。这种中国人的发明创造(考试录用)已经引起了英国政治制度的改革。这里“英国政治制度的改革”是指(　　) A.内阁制的建立 B.文官制度的建立 C.君主立宪制的确立 D.“政党分肥制”的确立 5.拿破仑规定进入高级文官阶层的人必须通过考试进入国立行政学院学习,被其录取即进入了文官系统,学生学习期间享受法律给予文官的一切待遇,并领取薪金津贴。毕业后,各部门一律不得拒绝任用。由此可见,拿破仑统治时期法国文官制度(　　) A.适应了工业革命开展的需要 B.巩固了法国大革命的成果 C.体现了竞争择优的理念 D.保证了政府工作的持续性 6.20世纪初,英国建立文官分类管理制度,采用品位分类的办法。品即官阶,代表等级、地位和报酬;位即职位,代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　　) A.贵族传统的延续　　　　　 B.官员地位的降低 C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大 7.英国的公务员更加重视品位(资历)分类,比较重视通才;美国的公务员更加重视职位(专业)分类,强调因事择人。由此判断,美国的公务员选拔(　　) A.适应了行政专业化的需要 B.落后于英国的文官制度 C.严格限制公务员的学历 D.对两党政治竞争影响巨大 8.由于英国文官的职业有所保障,社会地位高,待遇优厚,文官队伍比较稳定,极少有人中途辞职或退职。文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者,他们不与内阁共进退,执政党的更换基本上与他们无关。材料反映了文官制度(　　) A.遏制了官僚体系僵化的作风,激发了工作热情 B.适应了政府职能扩展的趋势,提高了工作效率 C.避免了周期性政治动荡,维护了政局的稳定 D.更能体现民众的利益,促进了民主政治的发展 二、非选择题 9.阅读材料,完成下列要求。 材料一　英国在1855—1870年文官制度改革期间最大胆的举措是借鉴和采用了中国科举制度的原则,对文官录用制度做出了革命性的变革。采用中国科举制公开考试、自由竞争、择优录取的原则,还强调了新的考试制度必须和英国国情融合、贯通。 ——摘编自严泉《论中国科举制度对近代 西方文官考试制度形成的影响》 材料二　1829年,杰克逊入主白宫,开始实行“分赃制”。其特点是:甲党上台后,立即斥退大批政府官员,而让在竞选中有功的本党党徒填补这些空位。乙党上台后,亦如法炮制。这些官员们在任职期间,贪赃枉法,徇私舞弊,无所不为。 为了纠正这些弊端,美国于1883年颁布了文官制度条例,即《彭德尔顿法》。主要内容:通过公开考试择优录用文官,文官考核和工资以实绩为依据,公布待补文官职位缺额;经考试录用的文官实行常任制,由法律保障其职位,不得任意撤换;文官不得提供政治捐款。 ——摘编自吴于廑、齐世荣主编 《世界史:近代史编　下卷》 (1)根据材料一,说明英国是怎样学习中国的考试制度的。 (2)根据材料二,指出美国《彭德尔顿法》与“分赃制”在官员选用上的主要区别。 参考答案 第6课　西方的文官制度 基础巩固 一、选择题 1.工业革命造就了英国一个生机勃勃的新阶级——工业资产阶级,他们从当时最有影响力的功利主义观点出发,要求建立一个廉洁、高效的政府。这一要求促进了(　　) A.英国资产阶级革命的爆发　 B.君主立宪制的确立 C.文官制度的建立　　 D.福利制度的形成 答案C 解析英国资产阶级革命的爆发和君主立宪制的确立都发生在工业革命之前,排除A、B两项;福利制度与“工业革命”“工业资产阶级”没有直接关系,排除D项;工业革命后,英国的生产力水平大大提高,国家管理职能急剧扩展,亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系,C项正确。 2.18世纪初,英国规定,除了大臣之外,官员不得当选为下院议员,体现了“两官分途”的特点,这里的“两官”是指 (　　) A.政务官和事务官 B.议会议员和政府官员 C.上议院和下议院 D.国王任命和议会任命 答案A 解析政务官包括大臣和政务次官或政务秘书,他们随内阁共进退。事务官即文官,包括常务次官直至以下的一般政府工作人员,负责具体事务,不受党派影响,可以长期任职,A项正确。 3.现代文官作为常任的政府工作人员,必须忠于国家,为国家的总体利益服务。因此,西方国家的文官制度几乎都规定要“政治中立”。文官制度形成上述特征的主要背景是 (　　) A.公职人员背叛国家的事件频发 B.近代以来国家对外战争不断 C.西方民族国家形成的时间较晚 D.政党进退影响国家政局稳定 答案D 解析“政治中立”是指文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,保证政府工作不受政党更替的影响,D项正确。不同的政党从本党的利益出发制定政策,但是“背叛国家”这种极端现象很少出现,A项错误。“近代以来国家对外战争不断”不符合史实,B项错误。民族国家的形成与现代文官制度的建立无关,C项错误。 4.列宁说:“资产阶级议会制的国家的全部历史表明……实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主的意识,同地主和资产阶级有千丝万缕的联系,在各方面都依附他们。”材料意在说明文官制度 (　　) A.实现了政治与管理的区分　 B.保证了政府工作的连续性和稳定性 C.有利于提高政府管理能力　 D.没有触及资本主义基本制度 答案D 解析列宁认为资本主义国家的文官制度实际上维护了资产阶级的利益,没有触及资本主义基本制度,D项正确。A、B、C三项虽然符合文官制度的特点,但是与题干材料中列宁的观点不符。 二、非选择题 5.阅读材料,完成下列要求。 材料　从《五月花公约》到北美13个殖民地制定的宪法,从独立战争结束后大陆会议制定的《邦联条例》到制宪会议最后通过的《美利坚合众国宪法》,我们都可以寻觅到美国人对“好政府”的渴望与珍视。也正是在这一理念下,诞生了以华盛顿总统为代表的早期“绅士政府”。在这样的政府里,除了政治家是选举产生的以外,其他类别的官员都是根据对宪法的忠诚、道德高尚和能力超凡等条件任命的。1829年杰克逊出任总统被认为是美国政治和社会的转折点。因为在这次大选中,美国政治规则发生了明显的变化,政党全国代表大会在大选中发挥了巨大威力。“民众政府”模式,给更多的公民参与政治和竞选提供了相对平等的机会,但当“政党分肥制”发展成为政府任选官员的主要形式时,美国官场出现腐败现象就成为不可避免的政治现实。加菲尔德总统未给竞选立功者分配满意职位而遇害事件直接导致了1883年《彭德尔顿法》的颁布实施。该法案授权总统组成一个专门的道德委员会,负责制定委任联邦官员的程序规则,美国政府官员的从政道德建设从总体上步入正轨。此后随着《从政道德法》的颁布和联邦道德规范局的运行,从联邦政府到地方基层单位,从部门到专业学会以及企事业单位,道德法体系不断地完善和发展起来。 ——摘编自石庆环《美国联邦政府治理腐败 研究:从1883年<彭德尔顿法>的视角观察》 (1)根据材料,归纳美国政治生活中官员选任的阶段特点。 (2)根据材料并结合所学知识,简评美国的道德立法实践。 参考答案(1)“绅士政府”阶段:依据法律民选产生,官员需德才兼备。“政党分肥制”阶段:党派竞选,选民范围扩大,任人唯亲。“文官政府”阶段:部分官职实行竞争性考试,择优录用;重视官员的道德素质。 (2)简评:美国的道德立法,建立了完整的法律体系,设立了独立的机构进行监察,在一定程度上防止了官员贪污腐败。但是,由于美国政党竞选和经济利益的高度结合,道德立法不能防止诸如合法的“软腐败”;道德素质的提高最终取决于人的道德自觉,靠道德立法并不能完全解决政治伦理问题。 能力提升 一、选择题 1.英国的贸易部原来是一个协商机构,1832年开始负责收集和发布有关统计资料,1840年后又负责监督铁路公司法案的实施以及股份公司的规划与注册。这说明英国文官制度建立的重要背景是(　　) A.政党轮换引发政局的动荡 B.国家干预经济政策的实施 C.政府管理职能的急剧扩展 D.文职人员的迅速增加 答案C 解析题干材料反映了英国贸易部的职能不断扩展,这是政府管理职能扩展的一个缩影。政府管理职能的扩展对政府公务员的专业性提出了更高的要求,C项正确。题干材料没有体现“政局的动荡”的信息,A项错误。题干材料没有体现国家干预经济政策的实施,B项错误。D项是文官制度建立的影响而不是背景,排除。 2.《关于建立常任文官制度的报告》中指出:“选拔能干的人才从事公共服务……成绩突出的公共服务人员可以得到晋升,能够胜任工作的人员可以得到最高奖励。”这说明英国建立文官制度的核心目的是(　　) A.提升政府的管理能力 B.加强政府对官员的控制 C.削弱土地贵族的势力 D.扩大选民对政府的监督 答案A 解析文官制度有效地提高了官员的素质,适度的奖励提升了官员的工作积极性,这些都有利于提升政府的管理能力,A项正确。题干材料没有体现政府对官员的控制,排除B项。题干材料没有体现削弱土地贵族的势力和选民对政府的监督,排除C、D两项。 3.1885年,美国民主党人克利夫兰执政后不久,媒体批评他犯下“如此多的错误”,“在任命数百名行政官员时,未考虑其是否合适”,且他提名的218名官员,“都与犯罪阶层有染”,因而他的提名“是国家的一种耻辱”。该材料反映了,当时美国(　　) A.文官人数急剧膨胀 B.政党政治弊病凸显 C.政府工作效率低下 D.官僚体制逐渐僵化 答案B 解析根据材料“在任命数百名行政官员时,未考虑其是否合适”“都与犯罪阶层有染”并结合所学知识可知,政党分肥制下任人唯党、忽视能力的弊病出现,正是政党政治导致的任命乱象,B项正确;材料仅提及“数百名行政官员”“218名官员”的任命,未体现文官数量的快速增长,与材料核心无关,排除A项;材料侧重于官员任命的资质问题,未提及政府行政效率的高低,排除C项;官僚体制僵化一般表现为机构臃肿、程序繁琐、缺乏活力,材料未涉及官僚体制的运行机制问题,排除D项。 4.英国东印度公司为英国最大海外掠夺机构,1853年,英属东印度公司在员工的建议下,采用书面考试录用职员的做法。这种中国人的发明创造(考试录用)已经引起了英国政治制度的改革。这里“英国政治制度的改革”是指(　　) A.内阁制的建立 B.文官制度的建立 C.君主立宪制的确立 D.“政党分肥制”的确立 答案B 解析英国东印度公司采用书面考试录用职员为英国文官制度的建立提供了借鉴,B项正确。 5.拿破仑规定进入高级文官阶层的人必须通过考试进入国立行政学院学习,被其录取即进入了文官系统,学生学习期间享受法律给予文官的一切待遇,并领取薪金津贴。毕业后,各部门一律不得拒绝任用。由此可见,拿破仑统治时期法国文官制度(　　) A.适应了工业革命开展的需要 B.巩固了法国大革命的成果 C.体现了竞争择优的理念 D.保证了政府工作的持续性 答案C 解析根据题干材料,可知拿破仑规定进入高级文官阶层的人必须通过考试进入国立行政学院学习,且享有法律给予文官的一切待遇,体现了竞争择优的理念,C项正确;材料描述的是法国文官的选拔规定,没有涉及工业革命,排除A项;材料没有体现法国大革命成果的信息,排除B项;材料描述的是对官员的择优录用,与“政府工作的持续性”无关,排除D项。 6.20世纪初,英国建立文官分类管理制度,采用品位分类的办法。品即官阶,代表等级、地位和报酬;位即职位,代表权力、职资和任务。官阶不随职位变动而改变。这反映了(　　) A.贵族传统的延续　　　　　 B.官员地位的降低 C.党派干预的加强 D.政府职能的扩大 答案A 解析题干材料提及英国文官管理采用“品位分类”的办法,“代表权力、职资和任务”的职位变动后,官阶不会改变,说明20世纪初的英国文官管理旨在维护官阶高、地位高的文官的利益,带有维护文官高层利益的浓厚色彩,反映了贵族传统的延续,故A项正确。 7.英国的公务员更加重视品位(资历)分类,比较重视通才;美国的公务员更加重视职位(专业)分类,强调因事择人。由此判断,美国的公务员选拔(　　) A.适应了行政专业化的需要 B.落后于英国的文官制度 C.严格限制公务员的学历 D.对两党政治竞争影响巨大 答案A 解析根据题干材料,可知美国的公务员更加重视专业分类,有利于适应行政专业化的需要,它是美国文官制度的一个重大发展,A项正确。B、C两项与题意不符。原则上公务员不受两党政治竞争的影响,D项错误。 8.由于英国文官的职业有所保障,社会地位高,待遇优厚,文官队伍比较稳定,极少有人中途辞职或退职。文官是政府政策的主要执行者和日常工作的主要承担者,他们不与内阁共进退,执政党的更换基本上与他们无关。材料反映了文官制度(　　) A.遏制了官僚体系僵化的作风,激发了工作热情 B.适应了政府职能扩展的趋势,提高了工作效率 C.避免了周期性政治动荡,维护了政局的稳定 D.更能体现民众的利益,促进了民主政治的发展 答案C 解析题干材料强调了文官体系的稳定性,文官不与内阁共进退,有利于避免因政党轮换造成的周期性政治动荡,维护政局的稳定,C项正确。题干材料没有反映激发文官工作热情与提高工作效率,A、B两项错误。文官与普通民众联系较少,对民众利益的关注程度较低,D项错误。 二、非选择题 9.阅读材料,完成下列要求。 材料一　英国在1855—1870年文官制度改革期间最大胆的举措是借鉴和采用了中国科举制度的原则,对文官录用制度做出了革命性的变革。采用中国科举制公开考试、自由竞争、择优录取的原则,还强调了新的考试制度必须和英国国情融合、贯通。 ——摘编自严泉《论中国科举制度对近代 西方文官考试制度形成的影响》 材料二　1829年,杰克逊入主白宫,开始实行“分赃制”。其特点是:甲党上台后,立即斥退大批政府官员,而让在竞选中有功的本党党徒填补这些空位。乙党上台后,亦如法炮制。这些官员们在任职期间,贪赃枉法,徇私舞弊,无所不为。 为了纠正这些弊端,美国于1883年颁布了文官制度条例,即《彭德尔顿法》。主要内容:通过公开考试择优录用文官,文官考核和工资以实绩为依据,公布待补文官职位缺额;经考试录用的文官实行常任制,由法律保障其职位,不得任意撤换;文官不得提供政治捐款。 ——摘编自吴于廑、齐世荣主编 《世界史:近代史编　下卷》 (1)根据材料一,说明英国是怎样学习中国的考试制度的。 (2)根据材料二,指出美国《彭德尔顿法》与“分赃制”在官员选用上的主要区别。 参考答案(1)学习:借鉴中国科举制的原则,创建文官考试制度,根据本国国情吸收其有益的东西,如:公开考试、自由竞争、择优录取的原则。 (2)区别:《彭德尔顿法》规定公开考试,择优录取;按能力和政绩大小予以升降奖惩;相对的职业保障;政治中立,不与执政党共进退。“分赃制”任人唯亲,对象主要是本党成员。 1 学科网（北京）股份有限公司 $