2.2 单一制和复合制（导学案）政治统编版选择性必修1

2.2 单一制和复合制 （导学案） 政治认同：理解我国实行单一制的历史必然性，认识我国单一制国家结构形式的制度优势，认同中国特色社会主义政治制度。 科学精神：通过分析闽宁协作从“单向帮扶”到“双向赋能”的制度实践，理解单一制的特征，能够说明我国中央与地方关系的特点。通过分析美国25个州及哥伦比亚特区联合起诉联邦政府，理解联邦制的特征，能够辨识联邦制国家联邦与成员单位之间的权力关系。 公共参与：学会用比较制度视野看待各国治理差异，理性看待不同国家结构形式，提升时政材料分析能力。 重点：单一制与联邦制的特征、二者主要区别。 难点：联邦制成员单位权力来源（固有保留权力，非联邦授予）；区分联邦与邦联。 阅读教材，完成以下问题： 1. 单一制 （1）单一制国家的组成单位，是按地域划分的________或________。 （2）单一制国家中，中央享有________；地方政权被置于中央政权的________下，只能在________规定的权限范围内行使职权。 2. 复合制（分为联邦制、邦联） （1）联邦制国家的组成单位是享有________的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由________规定都在各自的权限范围内享有________并________于人民，相互间________任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予， 而它自身作为政治实体所________的。 （2）邦联是主权国家为________而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 （3）一个国家采用何种国家结构形式，是________、________、________、________等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、 领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 议题一：中国为什么能 “全国一盘棋”？ 【情境呈现】 东西部协作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。1996年，党中央作出东西部对口扶贫协作的战略部署，福建省与宁夏回族自治区建立对口协作关系。 闽宁镇是全国唯一以两省区简称命名的移民小镇，从昔日“天上无飞鸟，地上不长草”的干沙滩，发展为产业兴旺的“金沙滩”。2025年12月18日，闽宁协作高质量发展推介暨招商签约会在闽宁镇举行，57个合作项目集中签约，总投资达22.72亿元，涵盖算力科技、菌草产业、智能制造等重点领域，预计带动就业岗位超3500个。 闽宁协作已从早期的“单向帮扶”迈向“双向赋能”。两省区在产业链上实现互联互通，从“闽数宁算”到“闽企入宁”，从“宁货出塞”到“双向飞地”，构建了“福建企业+宁夏资源”“福建市场+宁夏产品”的深度融合格局。 【议学任务】 结合材料，说明在闽宁协作从“单向帮扶”走向“双向赋能”的过程中，中央和地方各自发挥了什么作用。 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 议题二：为什么美国各州敢“告”联邦政府？ 【情境呈现】 2026年7月23日，美国25个州及哥伦比亚特区向罗得岛州联邦法院提起诉讼，起诉美国联邦紧急事务管理局和国土安全部，要求阻止特朗普政府将部分灾害应急资金与各州修改选举管理制度挂钩。 美国国土安全部此前宣布，将对总额超过10亿美元的部分联邦紧急事务管理局拨款设置条件。诉讼文件显示，特朗普政府为部分拨款设定条件：要求各州通过联邦数据库核实选民的美国公民身份、改用手写纸质选票、开展联邦规定的选举审计，以及与联邦移民执法部门合作。若各州未能遵守，至少20%的国土安全拨款计划资金将被暂缓发放。特朗普政府还威胁称，如各州始终未遵守新规定，联邦紧急事务管理局可能取消全部拨款。 诉讼书指责特朗普政府以资金为筹码，对各州的政策施加压力，但相关政策与救灾和应急管理等项目并不存在关联。各州认为，对国会拨款附加条件，违反了美国《行政程序法》和宪法的支出条款。 罗得岛州总检察长彼得·内罗纳表示：“本届政府企图以美国民众的安全为筹码，胁迫各州放弃制定最有利于本州居民的政策和法律的宪法权利。” 【议学任务】 结合材料，说明美国各州为什么敢起诉联邦政府，这体现了联邦制的什么特征。 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 一、判断下列说法是否正确，并简要说明理由 1. 在联邦制国家，州的权力由联邦政府授予，联邦可以随意取消州的权力。（） 理由：____________________________________________________________________ 2. 我国民族自治区享有高度自治权，具有相对主权，属于联邦制下的地方实体。（） 理由：____________________________________________________________________ 3. 邦联有统一的宪法，邦联机构可以直接对各成员国公民行使权力。（） 理由：____________________________________________________________________ 二、单选题 1. 闽宁协作是党中央统筹部署下福建与宁夏开展的对口协作，二十多年来实现了双向赋能、共同发展。我国能够开展全国统筹的对口协作，是基于我国（） A．地方拥有固有保留权力 B．实行单一制，中央享有最高权力 C．中央与地方权力由宪法划分 D．地方可以独立处理全国性事务 2. 在美国，联邦政府与州政府经常出现政策博弈，州政府甚至起诉联邦政府。下列关于美国联邦制认识正确的是（） ①联邦与州在各自权限范围内享有最高权力 ②联邦权力来源于各州的让渡 ③州政府权力由联邦宪法授予联邦再下放给州 ④联邦与州是上下级的隶属关系 A. ①② B.①③ C.②④ D.③④ 3. 下列关于联邦与邦联的说法，正确的是（） A. 邦联是主权国家，拥有统一中央政府 B. 联邦各成员单位没有自己的宪法法律 C. 邦联的成员国是主权独立的国家 D. 联邦政府不能干预成员单位任何内部事务 1.本节课核心知识（结合课堂知识总结）：_________________________________________________ 2.今日错题 / 不懂的内容：_______________________________________________________________ 3.出错 / 听不懂的原因：□概念不会 □审题马虎 □思路没掌握 4.我的改进小计划： _________________________________________________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $ 2.2 单一制和复合制 （导学案） 政治认同：理解我国实行单一制的历史必然性，认识我国单一制国家结构形式的制度优势，认同中国特色社会主义政治制度。 科学精神：通过分析闽宁协作从“单向帮扶”到“双向赋能”的制度实践，理解单一制的特征，能够说明我国中央与地方关系的特点。通过分析美国25个州及哥伦比亚特区联合起诉联邦政府，理解联邦制的特征，能够辨识联邦制国家联邦与成员单位之间的权力关系。 公共参与：学会用比较制度视野看待各国治理差异，理性看待不同国家结构形式，提升时政材料分析能力。 重点：单一制与联邦制的特征、二者主要区别。 难点：联邦制成员单位权力来源（固有保留权力，非联邦授予）；区分联邦与邦联。 阅读教材，完成以下问题： 1. 单一制 （1）单一制国家的组成单位，是按地域划分的________或________。 （2）单一制国家中，中央享有________；地方政权被置于中央政权的________下，只能在________规定的权限范围内行使职权。 2. 复合制（分为联邦制、邦联） （1）联邦制国家的组成单位是享有________的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由________规定都在各自的权限范围内享有________并________于人民，相互间________任意干涉。联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予， 而它自身作为政治实体所________的。 （2）邦联是主权国家为________而组成的国家联盟。邦联制是历史上存在过的特殊国家形式。 （3）一个国家采用何种国家结构形式，是________、________、________、________等因素综合作用的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、 领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。 【答案】1. 普通行政区域；自治区域；最高权力；统一领导；宪法和法律 2. 相对主权；联邦宪法；最高权力；直接行使；不得；固有；某种共同利益；阶级、民族、历史、文化 议题一：中国为什么能 “全国一盘棋”？ 【情境呈现】 东西部协作是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。1996年，党中央作出东西部对口扶贫协作的战略部署，福建省与宁夏回族自治区建立对口协作关系。 闽宁镇是全国唯一以两省区简称命名的移民小镇，从昔日“天上无飞鸟，地上不长草”的干沙滩，发展为产业兴旺的“金沙滩”。2025年12月18日，闽宁协作高质量发展推介暨招商签约会在闽宁镇举行，57个合作项目集中签约，总投资达22.72亿元，涵盖算力科技、菌草产业、智能制造等重点领域，预计带动就业岗位超3500个。 闽宁协作已从早期的“单向帮扶”迈向“双向赋能”。两省区在产业链上实现互联互通，从“闽数宁算”到“闽企入宁”，从“宁货出塞”到“双向飞地”，构建了“福建企业+宁夏资源”“福建市场+宁夏产品”的深度融合格局。 【议学任务】 结合材料，说明在闽宁协作从“单向帮扶”走向“双向赋能”的过程中，中央和地方各自发挥了什么作用。 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 议题二：为什么美国各州敢“告”联邦政府？ 【情境呈现】 2026年7月23日，美国25个州及哥伦比亚特区向罗得岛州联邦法院提起诉讼，起诉美国联邦紧急事务管理局和国土安全部，要求阻止特朗普政府将部分灾害应急资金与各州修改选举管理制度挂钩。 美国国土安全部此前宣布，将对总额超过10亿美元的部分联邦紧急事务管理局拨款设置条件。诉讼文件显示，特朗普政府为部分拨款设定条件：要求各州通过联邦数据库核实选民的美国公民身份、改用手写纸质选票、开展联邦规定的选举审计，以及与联邦移民执法部门合作。若各州未能遵守，至少20%的国土安全拨款计划资金将被暂缓发放。特朗普政府还威胁称，如各州始终未遵守新规定，联邦紧急事务管理局可能取消全部拨款。 诉讼书指责特朗普政府以资金为筹码，对各州的政策施加压力，但相关政策与救灾和应急管理等项目并不存在关联。各州认为，对国会拨款附加条件，违反了美国《行政程序法》和宪法的支出条款。 罗得岛州总检察长彼得·内罗纳表示：“本届政府企图以美国民众的安全为筹码，胁迫各州放弃制定最有利于本州居民的政策和法律的宪法权利。” 【议学任务】 结合材料，说明美国各州为什么敢起诉联邦政府，这体现了联邦制的什么特征。 【你的回答】 （请在此处记录你的思考与分析） 一、判断下列说法是否正确，并简要说明理由 1. 在联邦制国家，州的权力由联邦政府授予，联邦可以随意取消州的权力。（） 理由：____________________________________________________________________ 2. 我国民族自治区享有高度自治权，具有相对主权，属于联邦制下的地方实体。（） 理由：____________________________________________________________________ 3. 邦联有统一的宪法，邦联机构可以直接对各成员国公民行使权力。（） 理由：____________________________________________________________________ 【答案】 1. × 联邦制下州的权力是宪法规定的固有保留权力，不是联邦授予；联邦不能随意取消州的法定权力。 2.× 理由：我国民族自治区享有一定自治权，不是高度自治权，更没有相对主权；我国是单一制国家，并非联邦制。（补充：特别行政区才享有高度自治权） 3.× 理由：邦联是松散的国家联盟，没有统一宪法；邦联机构不能直接对成员国公民行使权力，只对各成员国政府起协调作用。 二、单选题 1. 闽宁协作是党中央统筹部署下福建与宁夏开展的对口协作，二十多年来实现了双向赋能、共同发展。我国能够开展全国统筹的对口协作，是基于我国（） A．地方拥有固有保留权力 B．实行单一制，中央享有最高权力 C．中央与地方权力由宪法划分 D．地方可以独立处理全国性事务 【答案】B 【解析】A错误，联邦制成员才有固有保留权力；B 正确，我国单一制，中央掌握最高权力，能够统筹全国力量；C 是联邦制特征；D 错误，地方不能独立处理全国性事务。 2. 在美国，联邦政府与州政府经常出现政策博弈，州政府甚至起诉联邦政府。下列关于美国联邦制认识正确的是（） ①联邦与州在各自权限范围内享有最高权力 ②联邦权力来源于各州的让渡 ③州政府权力由联邦宪法授予联邦再下放给州 ④联邦与州是上下级的隶属关系 A. ①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A 【解析】①正确，联邦与州在各自权限享有最高权力；②正确，联邦权力来自成员单位让渡；③错误，州权力是固有保留权力，不是联邦下放；④错误，联邦与州不存在上下级隶属。 3. 下列关于联邦与邦联的说法，正确的是（） A. 邦联是主权国家，拥有统一中央政府 B. 联邦各成员单位没有自己的宪法法律 C. 邦联的成员国是主权独立的国家 D. 联邦政府不能干预成员单位任何内部事务 【答案】C 【解析】A 错误，邦联不是主权国家；B 错误，联邦成员单位有自己宪法法律；C 正确，邦联成员国本身是主权国家；D 错误，联邦可以在宪法规定范围内干预成员单位相关事务。 1.本节课核心知识（结合课堂知识总结）：_________________________________________________ 2.今日错题 / 不懂的内容：_______________________________________________________________ 3.出错 / 听不懂的原因：□概念不会 □审题马虎 □思路没掌握 4.我的改进小计划： _________________________________________________________________________________________ / 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $