2.2 单一制和复合制 导学案-2026-2027学年高中政治统编版选择性必修一当代国际政治与经济

该高中思想政治导学案聚焦单一制和复合制，引导学生掌握两类国家结构形式的特征、我国单一制优势及影响因素。通过同桌讨论中美中央与地方治理模式差异导入，搭建前后知识联系，作为学习支架引导深入探究。 以“辨析国家结构形式，认同我国单一制优势”为总议题开展小组研讨，结合“一国两制”、民族区域自治等案例，习题导练联系现实情境。强化政治认同与法治观念，帮助学生自主构建知识，提升理解应用能力。

课题：2.2 单一制和复合制 政治导学案 班级：________姓名：________学号：________ 1、 【课前导学】 维度 核心内容 课程标准 区分单一制、联邦制、邦联制的特征；掌握我国单一制结构形式优势；理解各国选择结构形式的多重影响因素。 学习目标 1. 识记单一制、联邦制的组成单位、权力划分特征； 2. 对比单一制与联邦制核心差异，分清邦联与联邦本质区别； 3. 认同我国单一制优势，树立维护国家统一意识。 学习重难点 重点：单一制与联邦制的区别；我国实行单一制的合理性难点：区分联邦相对主权与单一制地方授权权力 二、【基础填空】 考点1 单一制 1. 单一制国家组成单位是按____划分的普通行政区域或____区域。 2. 单一制国家____享有最高权力，地方权力由____授予，受统一领导。 3. 单一制分为中央集权型与____单一制，____是典型中央集权国家。 4. 我国是____国家，地方包括一般行政区、民族自治地方、____。 5. 全国只有一部宪法、一套司法体系，全体公民拥有统一____，地方服从____。 6. “一国两制” 下特别行政区拥有高度自治权，但依然是我国____行政区域，不改变我国____制。 考点2 复合制 1. 复合制包含____制与邦联制，其中____是现代主流复合形式。 2. 联邦制组成单位是享有____的完整政治实体，权力是自身____。 3. 联邦与各成员权力由____划分，双方在各自范围行使____权力。 4. 邦联是主权国家结成的____，无统一宪法，不具备完整____资格。 5. 一国选择结构形式受阶级、民族、____、____多重因素制约。 6. 无论单一还是复合制，____、领土、政权、____是国家基础要素。 三、【学习过程】 第一阶段：情景导入，同桌自主研学 同桌相互交流讨论：同样是大国，中美中央与地方治理模式为何差异巨大？ 第二阶段：重点导学，小组自主研讨 总议题：辨析两类国家结构形式，认同我国单一制优势 议题一 全面认识单一制与我国国家结构形式 【议学情境】我国实行单一制，全国统一宪法法律，中央统筹国防外交，各省、自治区、特区仅拥有中央授予的地方治理权限。法国是典型中央集权单一制，中央管控地方核心事务；英国属于地方分权单一制，地方自主处理本地民生，但仍服从中央统一主权。港澳高度自治不脱离中央管辖，充分证明单一制既能统一全国力量，又能兼顾地方差异化发展需求。 【议学任务】结合材料概括单一制共同特征，并说明我国实行单一制的现实优势。 议题二 区分联邦制、邦联制，把握结构形式影响因素 【议学情境】美国联邦与各州各有宪法，州拥有固有相对主权，联邦无权随意取消州权力；邦联只是松散国家联盟，无统一中央政府，不构成完整主权国家。各国历史、民族、阶级状况不同，结构选择存在差异，但人口、领土、主权是所有国家必备基础，维护主权统一是各国首要考量。 【议学任务】结合材料对比联邦制与单一制核心差异，简述影响国家结构形式的各类因素。 第三阶段：习题导练 1．边疆省份严格落实《中华人民共和国民族区域自治法》，深化兴边富民行动，稳边固边、富民兴边，以民族和睦守护边境稳定，以边疆稳定助力对外开放合作。这是因为（    ） ①我国人民民主专政的国家性质会随之发生改变 ②我国单一制国家结构形式将会发生根本变更 ③边疆民族团结事关国家周边安全与发展大局 ④民族和睦稳定能够优化我国对外开放外部环境 A．②④ B．①② C．①③ D．③④ 2．从2016年香港学生的太空实验上天到本地科研团队参与月壤采样、火星相机等关键设备研制并从太空带回成果，如今，香港航天员随着神舟二十三号进入太空。香港与航天的距离，由“观看”走到“参与”，再走向“承担”。这体现了（   ） ①香港享有高度自治权，自主开展航天科研 ②“一国两制”具有显著制度优势和强大生命力 ③单一制国家结构形式更有利于统一行使国家主权 ④香港依托背靠祖国的坚实优势，不断融入国家航天事业发展 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．“十五五”规划经全国人大批准后，国务院迅速分解指标层层下达至各级政府执行；同时，民族自治地方依法行使自治权，港澳特区依基本法管理本地事务。这表明我国作为单一制国家（   ） ①单一制意味着地方一切事务都由中央直接管理 ②民族自治地方和特别行政区的自治权来源于宪法和法律授权 ③我国按照民主集中制原则划分中央与地方职权 ④中央与地方各级国家机构按对等原则划分职权 A．②③ B．①② C．③④ D．①④ 4．2026年3月，全国人大表决通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的决定。从国家结构形式的角度看，这一举措体现了我国（   ） A．实行单一制的国家结构形式，中央享有最高权力 B．实行联邦制的国家结构形式，地方享有高度自治权 C．政权组织形式是人民代表大会制度 D．国家管理形式是民主共和制 5．2026年6月，国务院印发《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，要求各省份在中央统一框架下因地制宜制定实施细则。与此同时，美国加利福尼亚州因移民、环保政策与联邦政府存在分歧，多次将联邦政府告上最高法院。上述材料反映出（   ） ①我国作为单一制国家，地方权力由中央授予 ②美国各州在对外事务上与联邦政府享有同等权力 ③单一制能有效统筹全国资源，形成统一政令执行体系 ④联邦制国家各州宪法至上，各州在自身权限内享有较大的自主权 A．③④ B．①② C．①③ D．②④ 6．2026年2月，美国加利福尼亚州政府起诉联邦政府及能源部，指控其非法终止加州氢能中心12亿美元的联邦清洁能源专项拨款，侵犯了州在能源监管、环境保护领域的保留权力。联邦政府辩称，基于联邦财政权与国家安全考量，其有权调整拨款。这表明（   ） ①联邦制无法调和中央与地方之间的权力冲突 ②联邦制下，联邦和各州之间存在权力博弈 ③州政府可通过司法途径制衡联邦行政机关 ④联邦与州的权力由宪法规定，相互不得干涉 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 7．某班以“国家结构形式”为主题展开探究活动，以下是同学们搜集的材料： 在某国，地方政权在中央政权的严格控制下行使职权，由中央委派官员，或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务；地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制。 从国家结构形式角度看，该国实行的是（   ） A．联邦制 B．中央集权型单一制 C．邦联制 D．地方分权型单一制 8．《中华人民共和国宪法》第八十九条规定，国务院行使下列职权：（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分。这说明（   ） ①单一制的国家管理形式体现了中央和地方的关系     ②国家的行政区划，通常为了管理上的有效而产生 ③我国中央和地方政府按民主集中制原则划分职权     ④我国是单一制国家，中央政府享有最高行政权力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 四、【易混易错】 1. 1. 观点：美国各州权力由联邦政府授予，地方必须完全服从联邦。 纠错区： 2. 观点：特别行政区高度自治，说明我国属于联邦制国家。 纠错区： 3. 观点：邦联和联邦一样，都是完整独立主权国家。 纠错区： 4. 观点：地方分权型单一制国家，地方可以脱离中央管控。 纠错区： 5. 观点：国家结构形式只由民族因素决定，与阶级无关。 纠错区： 参考答案 二、【基础填空】 考点1 单一制 1. 地域；自治 2. 中央；宪法法律 3. 地方分权型；法国 4. 单一制；特别行政区 5. 国籍；中央 6. 地方；单一 考点2 复合制 1. 联邦；联邦 2. 相对主权；固有 3. 联邦宪法；最高 4. 国家联盟；国际法主体 5. 历史；文化 6. 人口；主权 三、【议学任务】 议题一 (1) 单一制特征：全国统一宪法、统一国籍，中央掌握最高主权，地方权力由中央法律授予，地方必须服从中央统一领导；分中央集权、地方分权两类。 (2) 我国优势：维护领土主权完整，集中力量办大事；合理划分央地职权，兼顾全国统一发展与地方特色；“一国两制” 妥善解决统一问题，适配我国历史与国情。 议题二 (1) 核心差异：单一制地方权力中央授予，无独立主权；联邦各州拥有固有相对主权，联邦与州分权并行，各自有宪法。 (2) 影响因素：阶级、民族、历史传统、文化、经济发展等多重条件共同决定国家结构形式。 【习题导练】 1．D【详解】①：我国人民民主专政的国家性质是我国的国体，落实民族团结相关举措不会也不可能改变我国的国家性质，排除。②：我国始终坚持单一制的国家结构形式，这是由我国历史、国情等因素决定的，不会因为兴边富民、维护民族团结的工作发生根本变更，排除。③：边疆地区是多民族聚居区域，民族团结直接关系边境安定，是维护国家周边安全、保障国家整体发展大局的重要支撑，正确。④：和睦稳定的边疆能够作为对外开放的友好门户，助力我国和周边国家开展合作，优化对外开放的外部环境，正确。 2．D【详解】①：航天事业属于国家主权范畴，由中央统一统筹，香港是参与国家航天事业，并非“自主开展航天科研”，题干也未体现香港高度自治权中的自主科研内容，错误。 ②：香港能够深度参与国家航天事业，从观看到参与再到承担，体现了“一国两制”下香港能依托国家支持获得发展空间，彰显了“一国两制”的制度优势与生命力，正确。 ③：题干仅阐述香港参与国家航天事业的发展历程，未涉及不同国家结构形式的对比，也未强调单一制的优越性，错误。 ④：香港参与国家航天任务、培养本土航天员都离不开祖国的支持，体现了香港依托祖国优势融入国家航天事业发展，正确。 3．A【详解】①：我国单一制是中央统一领导，同时赋予地方法定自主权，并非地方一切事务都由中央直接管理，地方可依法管理本地事务，排除。②：民族自治地方自治权依据宪法、民族区域自治法授予，港澳高度自治权由全国人大通过基本法授权。二者自治权均来源于宪法和法律授权，符合单一制下地方权力由中央法定授予的特征，符合题意。③：全国人大批准规划，国务院统筹下达执行，同时地方依法自主管理，体现中央统一领导、兼顾地方积极性，是民主集中制划分中央与地方职权的典型表现，符合题意。 ④：中央拥有最高、全面管治权，地方职权是中央依法授予，二者职权不对等，排除。 4．A【详解】A：我国实行单一制国家结构形式，全国人大作为最高国家权力机关行使国家立法权修改法律，体现中央享有最高权力，符合设问的国家结构形式角度要求，正确。B：我国国家结构形式是单一制而非联邦制，且高度自治权仅特别行政区依法享有，地方并不普遍享有高度自治权，错误。C：人民代表大会制度是我国的政权组织形式（政体），不属于国家结构形式范畴，不符合设问限定角度，错误。D：民主共和制属于国家管理形式（政体）范畴，不属于国家结构形式范畴，不符合设问限定角度，错误。 5．C【详解】①：国务院要求各省在中央统一框架下制定实施细则，体现了我国是单一制国家，地方的权力由中央授予，地方必须服从中央，正确。②：美国是联邦制国家，对外事务是联邦政府的权力，各州没有与联邦政府同等的外交权力，错误。③：中央统一框架下地方因地制宜落实，体现了单一制国家可以集中力量统筹全国资源，保障政令统一执行，正确。④：联邦制国家是联邦宪法至上，而非各州宪法至上，错误。 6．C【详解】①：联邦制下，可通过司法、协商调解中央与地方的矛盾，“无法调和”表述过于绝对化，错误。②：加州与联邦就拨款、监管权力产生分歧，体现联邦与州之间存在权力博弈，正确。③：由材料可知，州政府通过起诉联邦政府的司法途径制衡联邦行政机关，正确。④：联邦与州的权力存在交叉，二者并非互不干涉，而是不能任意干涉，错误。 7．B【详解】B：中央集权型单一制的特征就是地方政权受中央严格控制，地方没有自治权，完全符合材料表述，正确。A：联邦制的核心特征是联邦中央与地方成员单位各自享有法定范围内的独立权力，地方拥有较大自主权，不符合材料描述，排除。C：邦联是主权国家组成的松散联盟，不是统一国家的国家结构形式，排除。D：地方分权型单一制中地方拥有较大自治权，中央对地方控制较弱，不符合材料"中央严格控制、地方无自治权"的描述，排除。 8．D【详解】①：单一制是国家结构形式，并非国家管理形式，我国国家管理形式是人民代表大会制度，错误。 ②：题干核心是中央对地方行政机关的统一领导、中央与地方行政职权划分，未涉及行政区划的产生原因，错误。 ③：国务院统一领导地方各级国家行政机关的工作、划分中央与地方行政机关职权，体现了我国中央和地方政府按照民主集中制原则划分职权，正确。 ④：国务院作为最高国家行政机关，统一领导地方各级行政机关的工作，说明我国是单一制国家，中央政府享有最高行政权力，正确。 四、【易混易错】 1. 错误。美国各州权力是自身固有，并非联邦授予，联邦不能随意剥夺州合法权力。 2. 错误。港澳只是中央管辖下的地方行政区域，我国全国只有一套中央政权，属于单一制。 3. 错误。邦联是松散国家联盟，无统一主权，不属于完整国家，联邦是统一主权国家。 4. 错误。即便地方分权单一制，地方仍受中央主权监督，不能脱离国家统一管辖。 5. 错误。国家结构形式是阶级、民族、历史、文化等综合作用的结果，阶级是重要基础因素。 - 1 - 学科网（北京）股份有限公司 $