第五课 我国的根本政治制度 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

思想政治 2027高考一轮复习 风 经济生活 必修三 第五课 我国的根本政治制度 1 知识体系 第五课 我国的根本政治制度 人民代表大会 组织和活动原则：民主集中制 我国的根本政治制度 人民代表大会：我国的国家权力机关 人民代表大会制度：我国的根本政治制度 优越性 人大代表 性质：国家权力机关 组成：全国人民代表大会和对方人民代表大会 职权：立法权、决定权、任免权、监督权 法律地位：国家权力机关的组成人员 产生：直接选举或间接选举 职权：审议权、表决权、提案权、质询权 义务：遵守宪法和法律、为人民服务、接 受人民监督 地位 组 成 基石 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会 人民行使国家权力的方式 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力 人民 人大代表 国家权力机关 代表人民统一行使国家权力 其他国家机关 具体行使管理国家的权力 选举 组 成 产 生 决定国家一切重大事务 间接行使国家权力 直接行使 国家权力 对其负责 受其监督 考点一 我国的国家权力机关 考向全析 核心突破 知识点1 人民行使国家权力的方式 知识拓展 我国国家权力的运行图示 具体行使管理国家和社会的权力 人民 行政 监察 审判 检察 人大代表 国家权力机关 民主选举 负责 组成 产生 负责 其他国家机关 间接行使 国家权力 代表人民参与行使国家权力 统一行使管理国家的权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。 注意：我国的人民民主是间接民主，人民是间接（选举人大代表）行使权利（≠直接行使） 考点一 我国的国家权力机关 考向全析 核心突破 （2）全国人民代表大会 知识点1 人民行使国家权力的方式 ——人民行使国家权力的最高权力机关 ①性质：我国最高国家权力机关。 ②地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 人大与其他国家机关的关系可以概括为： ①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系； ③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 ③职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 关于国家大政方针、规划、计划、预算的通过。 对相关最高国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。 监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。 全国人大职权 注意：（1）法律的立、改、废、解释属于立法权。 （2）不要用材料中“决定”这个词来判断，对法律决定是立法权，对人员任免决定是任免权，都不是决定权。 （3）听取、审议上年度的工作报告是监督权，通过、批准本年度的工作报告(将要执行)属于决定权。 易混辨析 四种权利的区分关键是看内容，不要用材料中“决定”这个词来判断。 1.听取、审议上年度的工作报告是：监督权 2.听取并审议“一府一委两院”的报告并通过是：监督权 3.通过、批准本年度的工作报告是：决定权 4.通过预算报告是决定权；通过决算报告是监督权； 5.通过法律立改废的决定是：立法权 6.通过人员任免的决定是：任免权 考点一 我国的国家权力机关 考向全析 核心突破 （2）全国人民代表大会——常务委员会 知识点1 人民行使国家权力的机关 性质 产生 职权 是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 是我国的立法机关和权力机关（不能加最高） 不是执行机关、不是职能部门 由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作。 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权（不能加最高） 全国人大授予的其他职权（在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使） 考点一 我国的国家权力机关 考向全析 核心突破 知识点1 人民行使国家权力的机关 各专门委员会 ①性质：是全国人大的专门机构。 ②职责：研究、审议和拟订有关议案。 受全国人大和全国人大常委会的领导 专业性极强 提高全国人大及其常委会决策的科学性。 是全国人大的职能部门 （2）全国人民代表大会——常务委员会 易混辨析 最高权力机关≠权力机关 最高权力机关指全国人民代表大会，权力机关指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人大职权≠全国人大常委会职权 只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。 有立法权的机关≠立法机关 全国人大及其常委会行使国家立法权，是我国的立法机关。 省、自治区、直辖市人大及其常委会，设区市人大及其常会可以制定地方性法规，但不可以称为(地方)立法机关。 人民代表大会≠人大常委会 人大常委会是人民代表大会的常设机关（非执行机关、职能部门），在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权。 权力机关≠立法机关 我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人大及其常委会。 比较：全国人大与地方各级人大 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关 地位 在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 在其相应职权范围内，行使立法权、决定权、任免权、监督权 常设机关 全国人大常务委员会 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常务委员会 代表组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 省、自治区、直辖市、设区的市的人大代表由下一级人民代表大会选举产生；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生 知识拓展：我国有立法权的国家机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 国务院 制定行政法规 国务院相关部门 省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会 省、自治区、直辖市、自治州的人民政府 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定部门规章 制定地方政府规章 制定地方性法规 制定自治条例和单行条例 我国的立法机关 “授权立法” 考点一 我国的国家权力机关 考向全析 核心突破 知识点2 肩负人民重托的人大代表 ≠政府工作人员 没有执法权，不能执法 无决定权/决策权 （1）产生及任期： ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生； ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级)； ③人大代表任期是五年。 （2）法律地位： ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员； ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 考点一 我国的国家权力机关 考向全析 核心突破 知识点2 肩负人民重托的人大代表 ①审议权 ②表决权 ③提案权 ④质询权 审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权力。 表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿。(包括赞成、反对或弃权) 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。 （政协为“提案”） 人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 （3）职权： ≠政府工作人员 没有执法权，不能执法 无决定权/决策权 易混辨析 人大与人大代表的关系 人大 人大代表 性质 国家权力机关 国家权力机关的组成人员 作用 统一行使国家权力，决定全国（地方）一切重大事务 代表人民参加行使国家权力 职权 立法权、决定权、任免权、监督权 审议权、表决权、提案权、质询权 人民 人民代表大会 人大代表 行使权力的机关 对人民负责 对人民负责 选举产生 组成 考点一 我国的国家权力机关 考向全析 核心突破 知识点2 肩负人民重托的人大代表 （4）义务： 应当坚持以人民为中心 始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志 依法履职尽责 通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求 模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督 高频考点：要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。 ≠政府工作人员 没有执法权，不能执法 无决定权/决策权 考向全析 核心突破 知识点1 我国的政权组织形式=政体=人民代表大会制度 1.决定因素 国家性质：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的； 执政党性质：中国共产党是我国工人阶级和中国人民、中华民族的先锋队，代表着最广大人民的根本利益 人民代表大会制度 人民民主专政的社会主义国家 国体 政体 两个先锋队 执政党 决定 决定 体现 体现 领导 党的意志通过法定程序上升为国家意志 权力归属 权力分配 考点二 人民代表大会制度 考向全析 核心突破 考点二 人民代表大会制度 知识点1 我国的政权组织形式=政体=人民代表大会制度 人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。 原则 过程 目的 性质 2．内涵（是什么）： 拓展延伸 民主集中制原则 （1）含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 （2）地位：民主集中制既是国家机关的组织和活动原则， 也是党的根本组织制度和活动原则。 在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。 民主 集中 没有民主的集中——专制独裁 没有集中的民主——无政府主义 表现 民主 集中 在人民代表大会与人民的关系上 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人民代表大会代表人民统一行使国家权力 在人民代表大会与其他国家机关的关系上 其他国家机关贯彻执行人大决定的事情，各司其职，各尽其责，避免权力过度集中 人大统一行使国家权力，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督 在中央和地方国家机构的关系上 合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥地方积极性 在中央的统一领导下 关键词：征求意见、授权、少数服从多数、国家机关与人大协调配合等 拓展延伸 民主集中制原则 考向全析 核心突破 知识点1 我国的政权组织形式=政体=人民代表大会制度 3.地 位 考点二 人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。 考向全析 核心突破 知识点1 我国的政权组织形式=政体=人民代表大会制度 把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。 4.功 能 考点二 人民代表大会制度 考点二 人民代表大会制度 知识点2 人民代表大会制度的优势 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势； ②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势； ③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势； ④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势； ⑤具有维护国家统一和民族团结、保障国家长治久安的显著优势。 （作用）人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。 体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。 注意提醒 人民代表大会和人民代表大会制度的关系 人民代表大会制度 人民代表大会 国家权力机关 制度保障 我国的政体（政权组织形式） 我国的根本政治制度 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 基石 随堂演练 1.（2026·河南南阳·模拟预测）2026年全国人大常委会工作报告指出，十四届全国人大三次会议期间代表提出的269件议案已审议完毕并答复代表，其中涉及的27个立法项目已审议通过或提请审议、50个立法项目已列入立法规划或计划。代表在大会期间和闭会期间提出的共9000多件建议，均已办理完毕并答复代表，所提问题得到解决或计划逐步解决的占75.4％。可见（ 　） ①人大代表行使审议表决权，推动良法善治 ②人大常委会依法履职，完善法治建设 ③人大统一行使国家权力，处理国家重大事务 ④我国全过程人民民主具有真实管用的优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 材料中人大代表提出议案建议，行使的是提案权，并未体现人大代表行使审议表决权 全国人大处理国家重大事务，地方人大处理地方一切重大事务 2.（2026·山东·模拟预测）近年来，N市人大常委会启动“进企业访代表 解忧难促发展”活动，组织人大代表通过“实地调研+座谈交流+政策宣讲”，收集企业问题。推动派出所设立“一站式”综合服务窗口，解决了治安管理问题；协调人社部门开展“新能源产业专场招聘会”，解决了人才短缺；联合金融机构推出“民营经济专项贷款”，解决了融资难问题。材料表明（ 　） ①人大常委会通过对人社部门的质询，督促政府改进工作 ②人大代表实地调研密切联系群众，积极反映企业的诉求 ③政府落实人大代表的建议履行职能，持续优化营商环境 ④市人大常委会领导人社部门、金融机构等政府开展工作 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ C 未体现质询权的行使，且质询权是人大代表的职权 人大与行政机关是监督与被监督的关系，不是领导关系，且金融机构不属于政府部门 随堂演练 3.（2026·安徽·模拟预测） 某市人大常委会在选举人大代表的过程中，采取了以下措施：一是优化代表结构，注重代表的广泛性和代表性；二是完善选举程序，确保选举的公正性和透明性；三是加强选举宣传，增强选民的政治参与意识。这反映该市人大常委会（ 　） ①依法履行职责，保证人大代表选举工作的顺利进行 ②通过优化代表结构，扩大了人大代表的职权范围 ③加强选举宣传，直接行使了人大代表的选举权利 ④完善选举程序，彰显了人民代表大会制度的优越性 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 人大代表的职权由宪法和法律明确规定，不能随意扩大 市人大常委会不直接行使人大代表的选举权 随堂演练 4.（2026·浙江·二模） 2025年9月以来，中国人大网陆续公开国务院、国家监委、最高法、最高检落实全国人大常委会审议意见的10余份反馈报告，涵盖耕地保护、社会保险、防沙治沙等国计民生领域，以务实举措、具体数据、清晰路径回应“人大之问”。这一做法（ 　） ①表明了全过程人民民主是最真实的民主 ②展示了科学民主决策的制度化安排 ③保证了各个国家机关协调一致履行职责 ④体现了中国特色社会主义的制度优势 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 不属于科学民主决策环节的制度化安排 “保证”一词夸大了该做法的作用 随堂演练 5.（2026·湖北十堰·模拟预测） 2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》。这是我国第二部以“法典”命名的法律，对于全面推进美丽中国建设、加快推进人与自然和谐共生的现代化、实现中华民族永续发展、推动共建清洁美丽世界，具有重大而深远的意义。这一立法过程体现了（　 ） ①全国人大行使最高立法权，不断健全以宪法为核心的法律体系 ②全国人大依法行使表决权，为推进美丽中国建设提供法律保障 ③人民代表大会制度贯彻民主集中制，推动环境治理工作法治化 ④全国人大代表行使审议权，当好党和国家联系人民群众的桥梁 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ A 表决权属于人大代表 没有体现全国人大代表行使审议权，也未体现人大代表作为党和人民联系桥梁的作用 随堂演练 6.（2026·河北保定·三模）2026年全国两会召开前夕，全国人大常委会代表工委公布2025年高质量办理代表建议的典型案例。高质量的意见建议，源于深沉的为民情怀与扎实的调研功夫；高成效的办理落实，则依托于制度化的沟通、协同与反馈机制。高质量办理代表建议让民情民意都能找到制度化的表达渠道和解决路径。可见，高质量办理代表建议（ ） ①说明我国全过程人民民主拥有强大的生命力 ②体现我国政体保证国家治理体系高效运转 ③得益于代表通过联络机制科学行使提案权 ④能够将人民群众诉求持续转化为国家意志 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ A 人大代表通过人大制度科学行使提案权，而不是仅依靠联络机制 只有符合共识、经法定程序上升为国家法律政策的诉求才会成为国家意志 随堂演练 7.（2026·北京朝阳·二模）在《北京市文明行为促进条例》施行五周年之际，全市1．3万余名人大代表再次行动。在胡同深处的“小院议事厅”、在社区广场的“联络点”，人大代表们既带着“法规管不管用”的问题查找短板，也以“身边人”的身份聆听大家对清朗网络空间、社会心理服务等方面的更高期盼。结合上述事实，下列说法正确的是（ ） ①人大代表密切联系群众，推动立法与监督环节的民意贯通衔接 ②市人大常委会作为立法机关，以坚实的法治保障护航首都发展 ③从发挥制度优势到提升服务效能，保证国家机关高效协调运转 ④人大代表参加执法检查，体现全过程人民民主推动文明理念走深走实 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ B 我国的立法机关特指全国人民代表大会及其常务委员会 材料未涉及多个国家机关之间的分工协作，且“保证国家机关高效协调运转”是人民代表大会制度的优势，并非人大代表单次履职能实现的，表述绝对化 随堂演练 感谢观看 THANK YOU $